“三會一課”制度如何煥發(fā)“新活力”

徐珂　徐桂士

[摘要]“三會一課”制度是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)最基本的制度。我們要經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，切實(shí)解決工作中遇到的各種困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而適應(yīng)新形勢，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。

[關(guān)鍵詞]“三會一課”制度 基層黨課 黨的建設(shè)

[中圖分類號]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

“三會一課”制度是我們黨在馬列主義指導(dǎo)下，在長期革命、建設(shè)和發(fā)展中逐步形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)最基本的制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。隨著改革不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，我國社會生產(chǎn)方式、生活方式、分配方式和就業(yè)方式等，發(fā)生了廣泛而深刻的變化，黨員的思想狀況和職業(yè)特點(diǎn)也隨之發(fā)生變化。這些新變化對加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)，對“三會一課”制度的內(nèi)容和形式提出了新要求。在新的歷史條件下。習(xí)近平總書記對堅(jiān)持“三會一課”制度提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的“政治性、原則性、戰(zhàn)斗性”，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題；黨內(nèi)生活要有一定的“莊重性、嚴(yán)肅性、政治性”，要堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向；要定期搞好“三會一課”，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，提高認(rèn)識，找到差距，明確努力方向。他還強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度方面，“一個是堅(jiān)持，一個是加強(qiáng)，一個是創(chuàng)新”。這些重要論述，為我們更好地堅(jiān)持和發(fā)展“三會一課”制度、切實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要遵循。

堅(jiān)持“三會一課”制度，要達(dá)到哪些目標(biāo)

首先，通過“三會一課”制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時事政治和科學(xué)文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，切實(shí)解決工作中遇到的各種困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而適應(yīng)新形勢，更好地完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)?！叭龝徽n”是行之有效的黨員教育方式。也是解決基層黨組織發(fā)展中面臨的困難和問題的重要辦法。從黨員個人來說，認(rèn)真堅(jiān)持“三會一課”制度，可以使黨員經(jīng)常受到黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育、怎樣做一個合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，始終不忘自己是一個共產(chǎn)黨員，從而在各項(xiàng)工作中自覺地發(fā)揮先鋒模范作用。從基層黨組織建設(shè)看，認(rèn)真堅(jiān)持“三會一課”制度，可以使黨員對黨的工作中的一些重大問題，在黨的會議上進(jìn)行民主討論，按照民主集中制的原則，統(tǒng)一思想，做出決議。同時，黨員定期討論支部工作，有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)錯誤，使黨組織和黨員更好地接受批評和監(jiān)督。

其次，要通過“三會一課”制度，增強(qiáng)黨員素質(zhì)和能力，提升黨的執(zhí)政能力和水平，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從當(dāng)前情況看，大多數(shù)基層黨組織能夠較好堅(jiān)持“三會一課”，定期召開“三會”、上黨課等。但也有不少基層黨組織沒有堅(jiān)持正常開展“三會一課”；已經(jīng)開展的“三會一課”，不少不注重內(nèi)容和質(zhì)量，流于形式、走過場；不少不善于創(chuàng)新活動形式，秉承“一人說、大家聽”的單一、枯燥的說教形式，形式單一；也有不少照本宣科，脫離實(shí)際，缺乏感染力和吸引力。“三會一課”之所以堅(jiān)持不夠好，究其原因，是一些黨組織把“三會一課”當(dāng)作“務(wù)虛”，認(rèn)為只要工作搞好了，黨組織活動不活動無所謂。

“三會一課”制度堅(jiān)持和落實(shí)得不好，不利于組織黨員及時認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和上級指示決議，久而久之，會導(dǎo)致黨員干部黨性觀念和黨員意識逐步淡化。這時刻告誡我們要牢記。時代條件的深刻變化，賦于每個黨員學(xué)習(xí)履行黨章新的時代內(nèi)容，但不管時代怎么變化，唯一不變的是黨的政治主張和政治承諾，是黨為人民謀幸福的初心。要認(rèn)真堅(jiān)持“三會一課”制度，使每位黨員干部經(jīng)常照照鏡子，洗洗身上和心靈的灰塵，日久彌新，始終保持先進(jìn)性和純潔性，使我們黨永葆生機(jī)和活力。

再次，要通過“三會一課”制度，轉(zhuǎn)變新形勢下黨的作風(fēng)，密切干群關(guān)系，做好群眾思想政治工作。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。堅(jiān)持“三會一課”制度，必須秉承宗旨意識，從發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益出發(fā)去想問題、干事情。對于黨員干部來講，“三會一課”既是舞臺也是考場，更是接受黨員群眾檢驗(yàn)的一個窗口；“三會一課”是理論武裝，是作風(fēng)改進(jìn)的過程，更是常思為民之心、常修為政之德，提升黨員干部世界觀、人生觀、價值觀的過程。“三會一課”內(nèi)容和形式來源于實(shí)踐，來源于群眾。通過“三會一課”，黨員干部既要了解群眾，與群眾溝通，拓寬和黨員群眾溝通的渠道，又要與黨員群眾平等交流、共同探討，結(jié)合擺事實(shí)、講道理，引導(dǎo)黨員群眾從正確的方向觀察和思考問題，通過“三會一課”，可以充分履行宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾的職責(zé)，為各項(xiàng)工作開展提供思想保證和精神動力。這樣既密切了自己與基層黨員群眾的聯(lián)系，又能較好地掌握和解決黨員群眾的思想問題。從而達(dá)到更加密切和人民群眾之間的溝通和聯(lián)系，切實(shí)帶頭加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)和目的。

煥發(fā)“三會一課”制度活力

在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，仍須重視和堅(jiān)持“三會一課”這一行之有效的制度。但是，“三會一課”制度作為老傳統(tǒng)，怎樣在新的形勢和任務(wù)下煥發(fā)“新活力”？

一是貴在堅(jiān)持。我們黨歷來堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒。但是，面對日益嚴(yán)峻的黨情，不是單靠一次活動、幾次會議、幾堂黨課教育就能徹底清除作風(fēng)之弊、行為之垢的。只有經(jīng)常用行動、用黨性教育來擦拭，黨員干部的理想信念光芒才不會暗淡?！叭龝徽n”日益鞏固著黨性的錘煉、修養(yǎng)的提高，使廣大黨員干部在工作生活的一言一行、一舉一動里，累積日日功，練就硬作風(fēng)?！叭龝徽n”制度只能加強(qiáng)，不能放松；黨員的素質(zhì)只能提高，不能降低，黨組織能力只能增強(qiáng)，不能削弱。為永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，“三會一課”要茍日新、日日新，要時刻照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，時刻自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。只有持之以恒、綿綿用力、久久為功，始終不懈地堅(jiān)持“三會一課”制度，才能使廣大黨員干部把黨的信念和宗旨內(nèi)化于心、外化于行，不斷在思想認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)提升，著力在知行合一上見到實(shí)效?！叭龝徽n”制度在永無止境的作風(fēng)建設(shè)趕考路上，持之以恒地書寫著共產(chǎn)黨人應(yīng)有的品格風(fēng)范和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是增強(qiáng)感染力和吸引力。長期以來，“三會一課”存在一些問題和不良現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在，內(nèi)容單調(diào)，缺乏創(chuàng)造性，吸引力不強(qiáng)。有的將“三會一課”局限于學(xué)習(xí)黨建知識、會議決定、領(lǐng)導(dǎo)講話，內(nèi)容貧乏枯燥；有的把“三會一課”變成了工作總結(jié)、工作布置，甚至等同于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，“三會一課”有名無實(shí)；有的脫離實(shí)際，缺乏針對性和說服力，“三會一課”與解決黨員隊(duì)伍深層次思想問題的需求相脫節(jié)，與解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)相脫節(jié)，內(nèi)容游離于黨員的思想工作和生活實(shí)際之外，缺乏實(shí)效；有的方法單調(diào)，手段落后，不少是我講你聽，缺乏交流，一些地方和單位基本條件都不具備，更談不上電子、信息化等現(xiàn)代化手段的運(yùn)用。這嚴(yán)重削弱了“三會一課”的吸引力和實(shí)效性?！叭龝徽n”要不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容，以喜聞樂見的形式、通俗易懂的內(nèi)容，使廣大黨員干部在潛移默化中鍛煉黨性，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。要顯“黨味”，堅(jiān)持“黨”字當(dāng)頭，始終把姓“黨”作為遵循的最基本原則。要濃“親味”，貼近實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局。要強(qiáng)“藥味”，堅(jiān)持原則性、戰(zhàn)斗性，既要正面教育、弘揚(yáng)主旋律，也要勇于正視問題，敢于較真碰硬。要增“趣味”，貼近基層、貼近群眾，努力增強(qiáng)時代感和生動性。要加“鮮味”，與時俱進(jìn)，通過“老瓶裝新酒”，不斷更新內(nèi)容，做到引人入勝、激起共鳴。

三是強(qiáng)化實(shí)施。要科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)和制度，強(qiáng)化日常管理，精心合理組織安排，確?！叭龝徽n”正常開展。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并率先垂范，自覺服從黨支部安排，積極主動、嚴(yán)肅認(rèn)真地參加各項(xiàng)活動，層層示范帶動。要把“三會一課”制度與民主測評、評先評優(yōu)結(jié)合起來，通過認(rèn)真開展批評和自我批評、公開處理等多種措施。加大對不合格黨員處置力度，真正觸及靈魂，鞭策他人。要強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織“三會一課”的聯(lián)系指導(dǎo)和督促檢查，建立考勤制度、抽查制度、會議記錄調(diào)閱制度、黨員走訪制度等，對堅(jiān)持好的要表揚(yáng)鼓勵，對堅(jiān)持不力的要批評教育，以確?！叭龝徽n”制度扎實(shí)有效地堅(jiān)持下去。年度考核時，要調(diào)閱黨員干部參加“三會一課”情況，納入考核內(nèi)容，并將此作為年度黨建工作考核的重要依據(jù)。

精心上好基層黨課

基層黨課是按照基層黨組織的要求，對黨員進(jìn)行黨性教育、黨的基本知識教育以及其他經(jīng)常性教育的主要形式。是基層黨員教育的一項(xiàng)重要工作。上好基層黨課，是加強(qiáng)基層黨員干部黨性鍛煉、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升素質(zhì)和能力的必要手段和必由途徑。

一是創(chuàng)新黨課形式，專家黨課送到黨員手中。信息技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了從有線互聯(lián)到移動互聯(lián)以至萬物互聯(lián)的極速換代，世界運(yùn)行的表征形式和內(nèi)在邏輯也在悄然變化。網(wǎng)站、即時通訊工具、微信公眾號、手機(jī)APP、VIR，信息化手段層出不窮，這對傳統(tǒng)的黨的組織建設(shè)、思想動員、價值傳播方式提出了創(chuàng)新發(fā)展的時代要求。奧運(yùn)村街道工委順應(yīng)信息化建設(shè)趨勢。創(chuàng)新發(fā)展“三會一課”這一黨的優(yōu)良組織制度，策劃推出“一分鐘黨課”微型黨課，以新的形式內(nèi)容緊密契合黨員群眾需求，使“三會一課”制度在基層黨建工作中煥發(fā)新的生機(jī)活力?！耙环昼婞h課”依托微信公眾號，以語音文件的形式，每天發(fā)布專家學(xué)者理論政策深度解讀，將黨課送到黨員手中，著力于打造黨課內(nèi)容的高度、語言表達(dá)的溫度，思想傳播、組織動員的力度，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)思想的影響力，達(dá)到展示信仰、傳播信仰、凝聚共識、同心同行的效果。

二是層層發(fā)動參與，引導(dǎo)書記講好黨課。鞏固群眾路線教育實(shí)踐和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動成果，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，發(fā)動地區(qū)各級黨組織書記依托“一分鐘黨課”微信平臺講黨課，按照宣傳把關(guān)、組織推送的運(yùn)行框架，通過定向收集各級黨組織書記談心談話精彩文稿，系統(tǒng)編輯語音文稿，在專家講黨課的基礎(chǔ)上，定期發(fā)布地區(qū)各級黨組織書記黨建理論闡述、黨的政策方針解讀。以及優(yōu)秀黨組織書記具有個性化成長經(jīng)歷的經(jīng)驗(yàn)分享，以小見大，見微知著，使黨員教育更有角度，黨的思想傳播更有溫度、黨的思想動員更有力度。

三是跳出傳統(tǒng)思維，向黨課講臺注入新鮮血液。北京市奧運(yùn)村街道工委跳出黨課由專家講、由各級黨的領(lǐng)導(dǎo)講的傳統(tǒng)模式，大膽鼓勵普通黨員、年輕黨員、入黨積極分子上臺講黨課，用新鮮血液來進(jìn)一步激活“三會一課”這一黨的建設(shè)的傳家寶。在圍繞政治理論學(xué)習(xí)、區(qū)級、街道、社區(qū)三級重點(diǎn)工作、典型人物先進(jìn)事跡開展微型黨課，聚焦基層社會治理、社區(qū)服務(wù)、黨群關(guān)系、公益志愿服務(wù)等課題，宣講街道“一核多元、融合共治”黨建引領(lǐng)發(fā)展的新理念新思考，在小事例中彰顯基層黨的建設(shè)的大格局，小情感中體現(xiàn)大情懷，點(diǎn)滴行動中傳遞每一名黨員默默付出、無私奉獻(xiàn)的精神力量。

（作者分別為國家行政學(xué)院辦公廳研究室研究員、處長；北京市朝陽區(qū)奧運(yùn)村街道工委書記）