凝心聚力 爭(zhēng)創(chuàng)一流努力開(kāi)創(chuàng)司法所建設(shè)新局面
——記黑龍江省雙鴨山市友誼縣司法局興隆司法所

文 崔 博

［黑龍江省雙鴨山市司法局］

唐慧卿

［黑龍江省雙鴨山市友誼縣司法局］

凝心聚力 爭(zhēng)創(chuàng)一流努力開(kāi)創(chuàng)司法所建設(shè)新局面
——記黑龍江省雙鴨山市友誼縣司法局興隆司法所

文 崔 博

［黑龍江省雙鴨山市司法局］

唐慧卿

［黑龍江省雙鴨山市友誼縣司法局］

黑龍江省雙鴨山市友誼縣興隆鎮(zhèn)毗鄰集賢縣，交通便利。轄區(qū)面積130平方公里，耕地面積8011公頃，轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)社區(qū)，15個(gè)行政村，5140戶(hù)居民，總?cè)丝?3048人。興隆司法所積極發(fā)揮司法行政職能作用，在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。近年來(lái)連續(xù)獲得市縣先進(jìn)模范稱(chēng)號(hào)，2015年被司法部表彰為“全國(guó)模范司法所”。

打造一流隊(duì)伍，提升公信力

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。興隆司法所現(xiàn)有工作人員5人，其中法律本科學(xué)歷3人、大專(zhuān)學(xué)歷2人。5人中政法專(zhuān)項(xiàng)編2人、地方編制1人，公益性崗位2人，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。根據(jù)雙鴨山市編委出臺(tái)的《關(guān)于明確基層司法所機(jī)構(gòu)級(jí)別的通知》及市委、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快落實(shí)基層司法所所長(zhǎng)職級(jí)的通知》，司法所長(zhǎng)副科級(jí)職級(jí)待遇得到了落實(shí)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。興隆司法所工作人員每年都積極參加全省、全市及縣司法局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩等多種形式對(duì)基層司法所工作人員進(jìn)行集中和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，有效提高了司法所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

興隆司法所全體工作人員

打造一流設(shè)施和裝備，提升保障力

切實(shí)加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)。友誼縣司法局積極推進(jìn)司法所用房建設(shè)。在建房土地上，積極爭(zhēng)取興隆鎮(zhèn)黨委、政府的支持；建房資金方面，在爭(zhēng)取縣財(cái)政配套資金的基礎(chǔ)上，充分利用國(guó)債資金，為興隆司法所建造了275平方米的辦公用房，設(shè)立了所長(zhǎng)室、社區(qū)矯正辦公室、調(diào)解室、法律服務(wù)室、檔案室、接待大廳、圖書(shū)閱覽室等。

切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。興隆司法所配備了面包車(chē)1臺(tái)、臺(tái)式電腦3臺(tái)、筆記本1臺(tái)、佳能照相機(jī)1部、打印機(jī)2臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、卷柜5個(gè)及辦公桌椅等。司法所標(biāo)志牌、徽章、卷宗、工作圖版統(tǒng)一規(guī)范，建立和完善了各種工作簿冊(cè)。司法所工作人員全部著統(tǒng)一制式服裝，司法所外觀(guān)標(biāo)識(shí)全部統(tǒng)一規(guī)范。全面落實(shí)基層經(jīng)費(fèi)，興隆司法所的公用經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，適應(yīng)了日常司法行政工作的需求。

打造一流管理，提升執(zhí)行力

司法所的建設(shè)和管理是一個(gè)有機(jī)的整體。興隆司法所始終堅(jiān)持從嚴(yán)治所，加強(qiáng)管理，努力形成“體系健全、管理規(guī)范、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的工作機(jī)制。司法所建立完善了內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)司法所管理的規(guī)范性文件，真正做到用制度管人，靠制度管事，形成權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)密高效、環(huán)環(huán)相扣的管理機(jī)制，做到工作有人抓，事情有人管，責(zé)任有人擔(dān)，不斷提高了司法所工作的規(guī)范化水平。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督制、行政執(zhí)法評(píng)議制以及過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)司法所的行政監(jiān)督，提升了司法所的執(zhí)行力。

司法所工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

司法所工作人員到群眾家中開(kāi)展普法宣傳

司法所工作人員到田間現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解群眾矛盾糾紛

打造一流服務(wù)，提升影響力

一是在化解糾紛中提升影響力。建立健全了鎮(zhèn)內(nèi)15個(gè)人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，配齊了75個(gè)人民調(diào)解員，30名信息員，全面加強(qiáng)了村級(jí)調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。興隆司法所動(dòng)員各人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員發(fā)揮貼近群眾、信息靈通、方便快捷等優(yōu)勢(shì)，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展民間糾紛和群體性糾紛的排查和調(diào)處，做到矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、專(zhuān)項(xiàng)治理，使小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效預(yù)防了由民間糾紛引發(fā)的刑事案件、非正常死亡、集體上訪(fǎng)和群體性事件，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，筑起了基層平安和社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”。三年來(lái)，興隆司法所協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛132件，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛149件，指導(dǎo)人民調(diào)解組織調(diào)處各類(lèi)民間糾紛752件，防止民間糾紛激化14件，制止集體上訪(fǎng)8件。

二是在普法宣傳中提升影響力。三年來(lái)，共印發(fā)1500余冊(cè)普法書(shū)籍、1萬(wàn)余份宣傳單，開(kāi)設(shè)法治教育課38場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)1.4萬(wàn)人次；積極開(kāi)展了“法律七進(jìn)”活動(dòng)；參與基層政府依法決策、依法行政，先后為基層政府提供司法建議31條，制定規(guī)范性文件24份及村規(guī)民約18份。

三是在服務(wù)群眾中提升影響力。積極開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。三年來(lái)，興隆鎮(zhèn)法律服務(wù)所為32家企事業(yè)單位擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，代理訴訟及非訴訟法律事務(wù)295件，解答法律咨詢(xún)1600余人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失450余萬(wàn)元，幫助困難群眾申請(qǐng)法律援助案件38件，取得了良好的社會(huì)效益，贏得了地方政府和人民群眾的普遍贊譽(yù)。

四是在社區(qū)矯正中提升影響力。司法所安排一人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作，嚴(yán)格落實(shí)從接收、登記、建檔、管理到解除社區(qū)矯正等各項(xiàng)規(guī)范性管理制度；建立了鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)，組建社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍；制訂了《興隆鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員日常管理考核辦法》；針對(duì)社區(qū)服刑人員的生活經(jīng)歷、犯罪原因、家庭情況、認(rèn)罪態(tài)度等具體情況制定了切實(shí)可行的矯正個(gè)案，確定矯正小組，并與矯正小組成員簽定了矯正責(zé)任書(shū)；興隆司法所還建立了社區(qū)矯正勞動(dòng)基地和警示教育基地，每月定期組織社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)8小時(shí)、參加公益勞動(dòng)8小時(shí)，通過(guò)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育、管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利執(zhí)行。社區(qū)矯正工作開(kāi)展以來(lái)共接收社區(qū)服刑人員8名，已解除社區(qū)矯正3人，其他社區(qū)服刑人員無(wú)脫管、漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

五是在安置幫教中提升影響力。創(chuàng)建了15個(gè)安置幫教工作小組，為每一名刑滿(mǎn)釋放人員建立專(zhuān)門(mén)的檔案，做到“六清楚、五到位”，即刑滿(mǎn)釋放人員的住址清楚、犯罪性質(zhì)清楚、釋放時(shí)間清楚、家庭狀況清楚、經(jīng)濟(jì)條件清楚、思想狀態(tài)清楚；對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員的銜接管理到位、安置工作到位、跟蹤聯(lián)系到位、政策宣傳到位、幫教措施到位。興隆司法所幫助生活有特殊困難、身體不好的刑滿(mǎn)釋放人員申請(qǐng)了最低生活保障金，對(duì)于剛釋放回來(lái)的刑滿(mǎn)釋放人員，司法所積極與鎮(zhèn)政府溝通，為他們落實(shí)基本生活田，使他們的生活得到了基本保障。興隆司法所還與興隆鎮(zhèn)玉米糧食合作社攜手建立了刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教基地，目前，有5名刑滿(mǎn)釋放人員在基地從事勞動(dòng)，解決了刑滿(mǎn)釋放人員的生活問(wèn)題。三年來(lái)，興隆司法所共接收刑滿(mǎn)釋放人員17名，無(wú)一人重新違法犯罪。

司法所工作人員正在解答群眾法律咨詢(xún)