土木工程管理中造價(jià)控制的問題與對(duì)策探微

張營臣/中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司

土木工程管理中造價(jià)控制的問題與對(duì)策探微

張營臣/中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司

加強(qiáng)對(duì)土木工程管理中造價(jià)控制的問題與對(duì)策的研究，有利于提高土木工程管理中造價(jià)控制水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)對(duì)土木工程管理中造價(jià)控制的問題與對(duì)策的研究是非常必要的。本文筆者對(duì)土木工程管理中造價(jià)控制的問題與對(duì)策進(jìn)行了分析探討，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

土木工程管理；造價(jià)控制；問題；對(duì)策

前言

土木工程管理包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本控制三個(gè)方面。質(zhì)量管理是開展工程建設(shè)工作過程中對(duì)項(xiàng)目品質(zhì)的要求通過簽訂建筑和同來實(shí)現(xiàn)的，以此來確保建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量品質(zhì)。進(jìn)度管理是以網(wǎng)絡(luò)為信息載體，對(duì)人員落實(shí)、建筑圖紙審查、工程計(jì)劃等進(jìn)度建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)制度管理。成本控制是對(duì)建筑工程項(xiàng)目在質(zhì)量和進(jìn)度得到有效保證的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目的成本因素進(jìn)行監(jiān)管和控制，使工程項(xiàng)目的成本控制在合同規(guī)定范圍之內(nèi)，并盡量降低工程項(xiàng)目成本。

一、土木工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

（一）決策階段的造價(jià)控制問題

西方發(fā)達(dá)國家十分重視項(xiàng)目在投資決策階段的造價(jià)控制，在項(xiàng)目決策階段會(huì)投人較多的人力、物力進(jìn)行投資決策的造價(jià)研究，做出相對(duì)準(zhǔn)確的投資估算。目前我國可行性研究階段的工作不夠全面，使得項(xiàng)目建議書和可行性研究工作不能準(zhǔn)確的預(yù)見到項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，從而使決策階段造價(jià)控制無法得到有力落實(shí)。

（二）設(shè)計(jì)階段存在的造價(jià)控制問題

當(dāng)前我國土木工程項(xiàng)目管理工作當(dāng)中，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理不夠重視，從而造成建設(shè)單位設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不規(guī)范，往往忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)，建設(shè)單位在招標(biāo)過程中違規(guī)操作，規(guī)避招標(biāo)或搞虛擬招標(biāo)等現(xiàn)象。

（三）施工階段的造價(jià)控制問題

我國現(xiàn)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理水平與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家相比較，還存在許多不足，項(xiàng)目的造價(jià)控制大都是從項(xiàng)目的施工階段才開始的，在設(shè)計(jì)階段結(jié)束后，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，測算工程預(yù)算價(jià)作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。許多施工人員只管按圖施工，而不關(guān)注成本的控制，而成本控制人員僅從經(jīng)濟(jì)的角度，參照定額、材料價(jià)格信息等進(jìn)行控制，很少深人現(xiàn)場去了解項(xiàng)目的施工方案和具體過程，難以真正地做到動(dòng)態(tài)控制。

二、土木工程造價(jià)控制措施

（一）項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目的決策階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制主要工作是制定投資計(jì)劃，收集并整理相應(yīng)的項(xiàng)目成本信息，定期進(jìn)行項(xiàng)目成本計(jì)劃和實(shí)際成本的比較分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，采取相應(yīng)措施糾偏，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，所以可以分幾個(gè)部分進(jìn)行控制:

1.強(qiáng)化投資估算，提高估算精確度。

依據(jù)項(xiàng)目的整體構(gòu)想和方案構(gòu)想、設(shè)備構(gòu)想和分部分項(xiàng)工程描繪，繪制項(xiàng)目的分項(xiàng)工程表，并按建筑面積來套用相似項(xiàng)目的估算指標(biāo)，計(jì)算分項(xiàng)工程量。

2.把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)控制。

土木工程項(xiàng)目的投資預(yù)測工作需要大量關(guān)于項(xiàng)目的信息資料，如地質(zhì)條件、工程項(xiàng)目的位置、建筑材料的價(jià)格、水電情況等資料，造價(jià)管理人員對(duì)搜集的相關(guān)資料進(jìn)行研究分析，確保投資預(yù)測和經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)投資估算的審查。

投資估算的正確性關(guān)系到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是否正確，并決定著建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，因此必須對(duì)投資估算進(jìn)行審查;通過確定不同階段的造價(jià)成本，相應(yīng)形成了投資估算，設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，合同價(jià)，結(jié)算價(jià)和浚工決算價(jià)，前者控制后者，后者是前者的補(bǔ)充。

（二）設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制

設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅決定投資項(xiàng)目的技術(shù)水平是否先進(jìn)，還直接影響著項(xiàng)目的造價(jià)，設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制手段是土木工程項(xiàng)目造價(jià)控制的重要途徑之一:

1.強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案估算項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案有的估算漏項(xiàng)，有的概算不合理，施工圖預(yù)算不準(zhǔn)確，從而影響到各個(gè)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定。方案的估算要能全面真實(shí)地反應(yīng)多個(gè)方案的造價(jià)，在進(jìn)行項(xiàng)目估算要考慮影響造價(jià)的各種因素，設(shè)計(jì)單位對(duì)各種類型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資料進(jìn)行分析測算，為方案的造價(jià)估算積累有效數(shù)據(jù)。多跑項(xiàng)目現(xiàn)場，豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)。

2.運(yùn)用限截設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)。

在可行性研究階段，要建立限額設(shè)計(jì)的觀念，合理進(jìn)行項(xiàng)目投資估算，經(jīng)批準(zhǔn)后的投資估算是下階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)的重要依據(jù);我們知道土木工程施工圖設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位的最終產(chǎn)品，要把施工圖預(yù)算限制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，限額設(shè)計(jì)的主要工作放在控制工程量上，嚴(yán)格按已確定的原則、內(nèi)容及投資額進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)易受外部條件如工程地質(zhì)、材料供應(yīng)、價(jià)格變化及協(xié)作關(guān)系等的變化影響，常常給施工圖設(shè)計(jì)帶來局部的變更和修改，變更或修改后要經(jīng)專業(yè)人員核算和調(diào)整，控制施工圖設(shè)計(jì)不超過概算限額。

（三）施工階段的造價(jià)控制措施

施工階段涉及面廣，且易受各種內(nèi)外在因素的制約影響，通過對(duì)影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，并采取相應(yīng)措施對(duì)影響因素實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理的目標(biāo)。采用以下措施來進(jìn)行工程造價(jià)的有效動(dòng)態(tài)控制:

1.進(jìn)行造價(jià)控制小組。

建立健全項(xiàng)目造價(jià)組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化項(xiàng)目資源配置，并且將項(xiàng)目的成本控制落實(shí)到具體責(zé)任人，同時(shí)明確各級(jí)管理人員的責(zé)任，權(quán)利和職責(zé)分工，合理安排人力資源，從人的角度保證項(xiàng)目投資計(jì)劃的正常實(shí)施。還有需要我們注意的是，編制項(xiàng)目施工過程中造價(jià)控制管理的詳細(xì)工作計(jì)劃及建立項(xiàng)目造價(jià)控制的績效考核制度也是造價(jià)控制的一個(gè)有效措施。

2.技術(shù)措施的改進(jìn)。

對(duì)工程方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，技術(shù)措施不同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果也不同，技術(shù)措施不僅能解決施工管理中的技術(shù)問題，對(duì)糾正偏差也有重要作用。一方面要采用先進(jìn)的技術(shù)方法組織施工，提高施工的工作效率，降低項(xiàng)目成本。

3.切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。

合同措施主要以合同為依據(jù)的索賠和反索賠的管理，項(xiàng)目施工中索賠事件的發(fā)生是難以避免的，對(duì)項(xiàng)目承包人要把握索賠的機(jī)會(huì)，盡量在不影響雙方關(guān)系的條件下，合理爭取索賠。對(duì)建設(shè)方要提前預(yù)測、減少索賠事件的發(fā)生。索賠與反索賠是施工階段進(jìn)行成本控制的重要內(nèi)容，因此要做好施工記錄，注意保存各種圖紙及相關(guān)文件，尤其是牽涉變更的圖紙，為正確處理索賠提供依據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，我們可以看出工程項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)控制研究目的是運(yùn)用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測、控制、分析、優(yōu)化等，達(dá)到投資資源的最優(yōu)配置和最大經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)的控制是利用項(xiàng)目在各階段都具有動(dòng)態(tài)性，因此在決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段分別采取相應(yīng)措施和手段進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制。

［1］蔣曉維．土木工程施工管理中存在問題及對(duì)策分析［J］．投資與合作，2014(3):308．

［2］母北峰，趙新利．土木工程施工管理中存在的問題及對(duì)策分析［J］．科技風(fēng)，2015(12):198．

［3］張鋼．淺談土木工程管理與工程造價(jià)的有效控制［J］．城市建設(shè)理論研究，2014，29(09):158－159．

［4］張國義，李夢楚．探討土木工程管理與工程造價(jià)的有效控制措施［J］．建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，12(21):212－212．