通信工程項(xiàng)目審計(jì)

肖 茜/江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

通信工程項(xiàng)目審計(jì)

肖 茜/江西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

近年隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展，出現(xiàn)大量的的通信新工藝和通信新設(shè)備，從而對(duì)通信工程結(jié)算工作提出了新的要求，也增加了審計(jì)工作的難度。本文針對(duì)在目前種類繁多、環(huán)境復(fù)雜、競(jìng)爭激烈的情況下，對(duì)如何不斷提高通信工程項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量，把握住通信工程項(xiàng)目審計(jì)中的一些要點(diǎn)問題，并對(duì)把握住這些重點(diǎn)在通信工程項(xiàng)目審計(jì)中能發(fā)揮那些作用，根據(jù)自己在工作過程中的經(jīng)驗(yàn)作出了自己的一些闡述。

工程；審計(jì)工作；要點(diǎn)

通信工程建設(shè)項(xiàng)目按照投資性質(zhì)來劃分主要有：無線、交換傳輸、網(wǎng)絡(luò)支撐、局房土建后勤辦公等類型。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，作為審計(jì)部門的工作主要是竣工結(jié)算審計(jì)，以承建單位提交的工程竣工資料為主要依據(jù)，對(duì)具體施工單位提交的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行實(shí)際審查。通信工程項(xiàng)目具有區(qū)域大、項(xiàng)目多、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，這對(duì)通信工程項(xiàng)目審計(jì)帶來了一定的難度，下面就本人的工作實(shí)踐隊(duì)通信工程項(xiàng)目審計(jì)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、通信工程項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn)

1.通信工程總工程量雖大，但對(duì)于每個(gè)基站而言，單位工程量小。

2.因網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃需要滿足覆蓋和容量兩個(gè)要求，通信工程大多數(shù)點(diǎn)多且面廣，為滿足容量需求，在人口密集地區(qū)建設(shè)了大量的基站，為滿足大面積覆蓋要求，就要在一些偏僻片源地區(qū)建設(shè)基站，除基站外，再加上交換局站和傳輸線路，造成同時(shí)開工的工程數(shù)目繁多，分布分散。

3.通信工程中的傳輸光纜總量雖長，但組成整個(gè)傳輸網(wǎng)的光纜，尤其是市區(qū)內(nèi)的光纜距離通常較短，出現(xiàn)的情況是經(jīng)常存在多個(gè)地段同時(shí)施工。

4.施工工種較多。一般來說，新建的通訊基站通常都包括機(jī)房土建裝修、消防、市電引入、地網(wǎng)、天饋線、空調(diào)、蓄電池、基站、鐵塔、走線架、整流器、傳輸?shù)榷喾N設(shè)備安裝工程。

5.工程工期較短。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)典型的租賃基站（無鐵塔）從入場(chǎng)裝修開始到完成割接接入網(wǎng)前的工作最快只需十天左右的時(shí)間。

二、通信工程項(xiàng)目審計(jì)要點(diǎn)

1.仔細(xì)研究招投標(biāo)文件合同和工程現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更資料，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。通信工程建設(shè)項(xiàng)目合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同分為單價(jià)合同及總價(jià)合同，先根據(jù)合同的計(jì)價(jià)類型，再研究通信工程的合同結(jié)算條款，從而根據(jù)結(jié)算條款進(jìn)行工程項(xiàng)目審計(jì)。

2.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查

（1）核查光纜線路管道工程，主要檢查管道光纜及接頭盒工程量、預(yù)留光纜盤放、管道保護(hù)措施（如托板、托架、托墊以及積水罐等）、管道堵塞、光纜及子管標(biāo)志燈內(nèi)容。

（2）核查光纜線路架空光纜工程，主要檢查光纜及光纜接頭盒工程量、沿線桿路與其他設(shè)施桿距、預(yù)留光纜盤放、拉線等防護(hù)措施等內(nèi)容。

（3）核查光纜線路直埋光纜工程。主要檢查路由工程量、標(biāo)石的位置、數(shù)量等。

（4）核查通信線路、接入網(wǎng)、綜合布線工程的局（站）光纜工程。主要檢查光纜與進(jìn)線室、傳輸室的路由工程量、光纜預(yù)留長度、盤放位置、保護(hù)措施及成端光纜等。

（5）核查通信設(shè)備安裝工程，主要檢查設(shè)備安裝工程量、位置、安裝質(zhì)量等。

3.根據(jù)被審計(jì)單位提供的資料對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證及變更資料進(jìn)行初審，對(duì)初審過程中發(fā)現(xiàn)的問題整理并反饋被審計(jì)單位作進(jìn)一步落實(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，并做現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)事項(xiàng)記錄。

4.根據(jù)工程結(jié)算資料，審核工程量的計(jì)算是否符合相關(guān)要求。主要審核定額的套取是否恰當(dāng)，并符合相關(guān)文件規(guī)定要求。造價(jià)取費(fèi)有沒有執(zhí)行現(xiàn)行政策，計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)是否正確，材料設(shè)備的用量是否恰當(dāng)。

5.檢查核對(duì)竣工工程決算資料與竣工圖紙是否符合。在審計(jì)通信工程項(xiàng)目時(shí)由于有很多單項(xiàng)工程，所以應(yīng)檢查單項(xiàng)工程造價(jià)總與工程結(jié)算是否相等，結(jié)算造價(jià)是否超出初步概算的允許范圍。

三、審計(jì)過程中存在的問題及解決方法

1.現(xiàn)在很多的造價(jià)咨詢公司在土建裝飾審計(jì)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)力量較強(qiáng)，相比而言對(duì)在通信工程審計(jì)方面經(jīng)驗(yàn)不夠，技術(shù)力量力量相對(duì)較弱，同時(shí)具備通信工程結(jié)算審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、具備相關(guān)審計(jì)從業(yè)資格的專業(yè)人員也不多，造成從事該行業(yè)的專業(yè)造價(jià)人員審計(jì)任務(wù)較重。建議有資質(zhì)的造價(jià)咨詢工程應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信工程結(jié)算審計(jì)力量的培養(yǎng)，同時(shí)相關(guān)通信審計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)通信工程業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握相關(guān)專業(yè)定額、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，學(xué)習(xí)掌握新規(guī)定、新政策、不斷更新專業(yè)知識(shí)，做到心中有數(shù)，運(yùn)用自如。

2.建設(shè)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算審核不嚴(yán)。在設(shè)計(jì)階段工程圖紙會(huì)審時(shí)建設(shè)單位一般較重視對(duì)技術(shù)方案及施工方案合理性進(jìn)行審核，卻比較忽視設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算審核不太重視。針對(duì)這個(gè)問題希望建設(shè)單位能加強(qiáng)對(duì)圖紙及工程預(yù)算的審核，認(rèn)真核實(shí)工程造價(jià)和工程量，為后續(xù)合同簽訂及工程決算和工程審計(jì)打下良好基礎(chǔ)。

3.目前大部分通信企業(yè)對(duì)通信工程的造價(jià)審計(jì)是通過合理的結(jié)算審計(jì)來控制工程造價(jià)，這樣也確有一定的效果，但這種模式下，審計(jì)職能發(fā)現(xiàn)偏差并糾正偏差卻無法使偏差消失或減少，而通信工程建設(shè)的復(fù)雜多樣性、建設(shè)過程的專業(yè)性都要求審計(jì)必須開展全過程跟蹤審計(jì)，對(duì)于重大的通信建設(shè)工程應(yīng)積極開展事前、事中、事后相結(jié)合的全工程跟蹤審計(jì)。

4.造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立并歸檔各類通信工程造價(jià)指數(shù)和通信材料設(shè)備信息價(jià)格網(wǎng)絡(luò)，為通信工程審計(jì)工作提供準(zhǔn)確和有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料，提高通信工程工程結(jié)算審計(jì)工程準(zhǔn)確性。

以上是本人根據(jù)通信工程結(jié)算審核實(shí)踐對(duì)目前通信行業(yè)工程結(jié)算工作中的要點(diǎn)、存在的一些問題及如果讓提高通信結(jié)算審計(jì)工作質(zhì)量的一些建議。總之，通信工程項(xiàng)目審計(jì)是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、公正、客觀的過程，作為專業(yè)審計(jì)人員，細(xì)節(jié)決定成敗，在日常工作中不但要注重相審計(jì)要點(diǎn)，還應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，保證審計(jì)過程中的業(yè)務(wù)質(zhì)量，使通信企業(yè)管理達(dá)到良性循環(huán)，促進(jìn)整個(gè)通信企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。