農(nóng)墾企業(yè)“走出去”發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的區(qū)域選擇理論與實(shí)踐探索

吳家政，劉貞平

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510507）

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農(nóng)墾企業(yè)“走出去”發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的區(qū)域選擇理論與實(shí)踐探索

吳家政，劉貞平

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510507）

摘要：廣東、海南和云南農(nóng)墾企業(yè)積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，到海外投資天然橡膠產(chǎn)業(yè)，既是基于企業(yè)自身開拓發(fā)展空間需要，又是為了滿足國內(nèi)外市場不斷增長的對天然橡膠原料消費(fèi)的需求。本文結(jié)合相關(guān)理論，分析我國農(nóng)墾天然橡膠企業(yè)對外投資區(qū)域選擇實(shí)踐和存在的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾企業(yè)；“走出去”；天然橡膠；區(qū)域選擇

一、引言

天然橡膠產(chǎn)業(yè)是我國云南、海南和廣東三大農(nóng)墾企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，天然橡膠“走出去”發(fā)展主要是指：農(nóng)墾企業(yè)以直接投資的方式在境外開展天然橡膠種植、加工和貿(mào)易，參與國際競爭與合作的活動。天然橡膠“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)墾企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次、提高國際競爭力、保證國家資源穩(wěn)定供應(yīng)及實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措和必然選擇。

當(dāng)前農(nóng)墾企業(yè)正面臨著國內(nèi)資源緊缺和環(huán)境約束進(jìn)一步加大，以及勞動力、原材料成本大幅度上升的壓力。從“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵來看，農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施具有順應(yīng)經(jīng)營國際化、化解資源和成本雙重壓力的現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)墾企業(yè)對外投資區(qū)域選擇的理論

1、理論依據(jù)

（1）壟斷優(yōu)勢理論。該理論是最早研究對外直接投資的理論，由美國學(xué)者海默和他的導(dǎo)師金德爾伯格共同創(chuàng)立。該理論主要以產(chǎn)業(yè)組織學(xué)說為基礎(chǔ)展開分析，因此也被稱為產(chǎn)業(yè)組織理論分析方法。其主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對外直接投資和壟斷的工業(yè)部門結(jié)構(gòu)有關(guān)，壟斷優(yōu)勢是跨國公司對外直接投資的決定因素。二是產(chǎn)品和要素的不完全競爭性對對外直接投資的影響。現(xiàn)實(shí)中的市場是不完全競爭的，通常情況下，關(guān)稅非關(guān)稅壁壘、政府管制等市場障礙和干擾可以造成不利因素，但企業(yè)利用自己的壟斷優(yōu)勢對外直接投資進(jìn)入國際市場，則可以化解以上的不利因素。

（2）內(nèi)部化理論。也稱市場內(nèi)部化理論，由英國學(xué)者巴克萊、卡森和加拿大學(xué)者拉格曼共同提出。內(nèi)部化是指企業(yè)內(nèi)部建立市場的過程中，以企業(yè)內(nèi)部市場代替外部市場，從而解決市場不完整帶來的不能保證進(jìn)行供需交換正常的問題，彌補(bǔ)市場機(jī)制不完整造成的風(fēng)險(xiǎn)與損失。該理論認(rèn)為，市場不完全競爭是由于某些市場失靈、某些產(chǎn)品的特殊性質(zhì)或壟斷勢力的存在造成的。

（3）產(chǎn)品生命周期理論。該理論由哈佛大學(xué)維農(nóng)教授提出，他把產(chǎn)品的生命周期劃分為創(chuàng)新、成熟和標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)階段，不同階段決定不同的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)區(qū)位的選擇，從而決定公司有不同的貿(mào)易模式和投資戰(zhàn)略。在創(chuàng)新階段，需求主要在國內(nèi)，對于滿足其他國家的需求，主要靠出口，而不是直接投資；在成熟階段，可以開始對外直接投資，主要是在勞動力成本略低的國家，以避開進(jìn)出口關(guān)稅和其他壁壘；標(biāo)準(zhǔn)化階段，企業(yè)將直接投資于生產(chǎn)產(chǎn)品工資最低的國家和地區(qū)，以降低生產(chǎn)成本，同時(shí)轉(zhuǎn)向另一新產(chǎn)品的研究開發(fā)。

（4）比較優(yōu)勢理論。也稱為邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論，由日本小島清教授提出。比較優(yōu)勢理論的基本內(nèi)容：對外直接投資應(yīng)該從本國已經(jīng)或即將處于比較劣勢的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行，凡是在本國已經(jīng)趨于比較劣勢的活動都應(yīng)通過直接投資依次向國外轉(zhuǎn)移。

（5）國際生產(chǎn)折衷理論。鄧寧提出的國際生產(chǎn)折衷理論認(rèn)為，如果跨國公司對外投資，就必須同時(shí)具備三個(gè)優(yōu)勢，即所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。所有權(quán)優(yōu)勢，指企業(yè)所擁有的大于國外企業(yè)的優(yōu)勢，必須是企業(yè)特有的、獨(dú)占的，這些優(yōu)勢在跨國公司內(nèi)部能夠自由移動，并且能跨越一段距離。內(nèi)部化優(yōu)勢，指資源在跨國公司內(nèi)部可以得到有效配置、轉(zhuǎn)移和利用，使所有權(quán)優(yōu)勢發(fā)揮到最大化。區(qū)位優(yōu)勢，該國具有良好的投資環(huán)境和優(yōu)勢，包括自然資源、地理距離、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸與通信成本、勞動力成本、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等。

2、理論啟示

上述理論以及二戰(zhàn)后西方各國國際投資的實(shí)踐給我們的啟示是深刻的。我們認(rèn)為，農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則。

（1）以立足國內(nèi)市場為依托。我國是全球最大的天然橡膠消費(fèi)國和進(jìn)口國，且國內(nèi)天然橡膠長期處于缺口狀態(tài)，超過三分之二的需求量依賴進(jìn)口。國內(nèi)對于天然橡膠的強(qiáng)大需求，是我國農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的原動力，因此農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略必須以立足國內(nèi)市場為依托。

（2）以長期戰(zhàn)略利益為視野。農(nóng)墾企業(yè)走出去要用長期戰(zhàn)略眼光引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。要按照建立大基地、形成大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)的目標(biāo)，精心謀劃好海外的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)對全球資源的配置能力。

（3）以降低成本和風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)。農(nóng)墾企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，一方面，要切實(shí)做好海外經(jīng)營成本控制和風(fēng)險(xiǎn)防控，建立和完善有效的成本控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、海外業(yè)務(wù)全面成本和風(fēng)險(xiǎn)管理體系；另一方面，在加強(qiáng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，特別要制定好安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和應(yīng)急預(yù)案。

（4）以充分發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢為方向。農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中要以充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢為原則。受自然條件限制，我國天然橡膠的單位產(chǎn)量和總產(chǎn)量在東南亞國家中并不算高，橡膠種植方面不具備比較優(yōu)勢。而目前橡膠主產(chǎn)國大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，國家較為貧困，技術(shù)較為落后。我國在資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢較為明顯，因此應(yīng)注重發(fā)揮資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢。

（5）以基地建設(shè)與加工并重為手段。農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中既要重視種植基地的建設(shè)，又要注重生產(chǎn)加工方面的合作與提升。因此，我國應(yīng)在全球范圍內(nèi)不斷優(yōu)化資源配置，打造新優(yōu)勢，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從跨國經(jīng)營向跨國公司的轉(zhuǎn)變。

三、天然橡膠企業(yè)投資區(qū)域選擇的實(shí)踐探索

1、廣東農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

廣東農(nóng)墾橡膠集團(tuán)2003年開始著手進(jìn)行境外開發(fā)工作，2004年收購了泰國的一家橡膠加工廠，2005年成功地把它改造成為年產(chǎn)9.6萬噸的大型天然橡膠加工廠，接著又在越南建成年產(chǎn)2萬噸的橡膠加工廠?！白叱鋈ァ比〉贸醪匠晒Φ膹V東農(nóng)墾，提出“海外再造新農(nóng)墾”的宏偉藍(lán)圖，計(jì)劃將天然橡膠海外經(jīng)濟(jì)份額提升到占廣東農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量的50%為目標(biāo)。先后投資數(shù)千萬美元新建了占55%股份的泰國董里橡膠加工廠；全面收購泰國沙墩加工廠；建成印尼坤甸加工廠；2011年在泰國東北部又新建了年加工能力4萬噸的廣墾湄公河加工廠；啟動馬來西亞沙撈越州和沙巴州總面積達(dá)33萬畝的兩個(gè)橡膠種植項(xiàng)目，建成占80%股份的馬來西亞砂撈越洲加工廠；2011年5月，與海外跨國公司和大國際投資集團(tuán)聯(lián)手合作，簽訂了總投資4.25億美元的柬埔寨天然橡膠種植項(xiàng)目協(xié)議。到2011年底，廣東農(nóng)墾在海外生產(chǎn)、加工橡膠的能力已經(jīng)達(dá)到35萬噸，產(chǎn)值47億元。到2013年底，廣東農(nóng)墾已在泰國、馬來西亞、印尼和柬埔寨等國家建立了18個(gè)橡膠項(xiàng)目，干膠產(chǎn)量超過16萬噸。

2、海南農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

海南農(nóng)墾將實(shí)施天然橡膠“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)了《海南農(nóng)墾“十一五”發(fā)展計(jì)劃》。海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司（簡稱海膠集團(tuán)）是海南農(nóng)墾控股的橡膠集團(tuán)企業(yè)，海膠集團(tuán)于2011年1月成功在國內(nèi)上市，募集資金47億元，作為海南農(nóng)墾“走出去”發(fā)展的載體，海膠集團(tuán)的成功上市為其“走出去”發(fā)展提供了雄厚的資金保證。繼2011年收購了泰國第一大橡膠生產(chǎn)商泰華樹膠25%的股份后，2012年2月，海南農(nóng)墾集團(tuán)和海膠集團(tuán)共同出資，又收購了全球最大天然橡膠貿(mào)易公司之一的新加坡雅吉國際私人有限公司（簡稱R1公司）75%的股份，此項(xiàng)交易涉及金額高達(dá)3.62億元。雅吉公司成立于2001年，該公司成立當(dāng)年的營業(yè)額為2500萬美元，交易量20萬噸。經(jīng)過十年的高速增長，2011年該公司的營業(yè)額達(dá)到35億元，交易量92萬噸。海南農(nóng)墾通過收購雅吉公司，大大增強(qiáng)了國際市場橡膠貿(mào)易資源的掌控能力。海南農(nóng)墾近年還利用電子商務(wù)中心的成熟網(wǎng)上交易技術(shù)，以橡膠產(chǎn)品銷售為切入點(diǎn)，計(jì)劃整合東南亞天然橡膠資源，建成中國及東南亞地區(qū)國際電子交易市場，建立國際化的天然橡膠產(chǎn)品電子交易平臺。

3、云南農(nóng)墾集團(tuán)投資區(qū)域選擇

云南省是我國天然橡膠最大的產(chǎn)區(qū)，不僅云南農(nóng)墾生產(chǎn)的天然橡膠排在各省前面，而且非農(nóng)墾企業(yè)和個(gè)人種植的橡膠園面積也遠(yuǎn)超其他省份。2003年云南農(nóng)墾開始著手規(guī)劃“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。云南與緬甸、老撾等多個(gè)東南亞產(chǎn)膠國相鄰，“走出去”發(fā)展有著獨(dú)特的地緣優(yōu)勢。2004年6月云南農(nóng)墾集團(tuán)作為主發(fā)起人，發(fā)起成立了云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司（簡稱云橡公司），通過股份制重組云南的天然橡膠生產(chǎn)、加工及銷售資產(chǎn)。云橡公司提出“三步走”戰(zhàn)略：第一步是整合全省墾區(qū)的國有橡膠資源；第二步是整合省內(nèi)的民營橡膠資源；第三步是實(shí)施“走出去”發(fā)展。云橡公司實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，決定首先在老撾北部開發(fā)種植50萬畝橡膠，示范帶動當(dāng)?shù)匕傩辗N植200萬畝。至2010年底，公司在老撾發(fā)展了若干個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)人民幣1.04億元：其一是投資6000萬元開墾種植橡膠；其二是投資1100萬元在南塔省工業(yè)園區(qū)建成了年加工能力達(dá)2萬噸的橡膠加工廠；其三是在老撾北部4省9縣建立了16個(gè)面積共69172畝的橡膠種植基地?！笆晃濉逼陂g，云南省已有100多家企業(yè)在緬甸、老撾北部開展替代種植，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

四、實(shí)施天然橡膠產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略存在的風(fēng)險(xiǎn)

1、投資期長

持續(xù)投資期長是農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略的最大風(fēng)險(xiǎn)。橡膠種植一般需要等6—8年才能開割，如果橡膠過早開割會對橡膠樹未來產(chǎn)量非常不利。如果考慮到種植前的投資及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，可能從立項(xiàng)開始到投資，要十年左右才能產(chǎn)生正的現(xiàn)金流。另外，從種植幼苗到橡膠開割之前，這中間還需要對中小苗進(jìn)行施肥、除蟲等生產(chǎn)經(jīng)營管理，在這數(shù)年間需要不斷的投入資金，且沒有任何回報(bào)。投資期長導(dǎo)致累積的生產(chǎn)經(jīng)營管理成本巨大，如遇到臺風(fēng)、重大病蟲災(zāi)害等突發(fā)情況，即使不造成全軍覆沒，也得要繼續(xù)投入資金進(jìn)行抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)，這會進(jìn)一步延長橡膠樹的開割時(shí)間。

2、回收期長

橡膠樹種植后往往要等待6—8年的時(shí)間才有可能獲得經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。雖然橡膠生產(chǎn)技術(shù)體系不斷得到完善，但總的來說，要想在短期內(nèi)獲得投資回報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的。一是成本過大，成本包括：直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)、制造費(fèi)用、林木折舊等，以及管理費(fèi)、營業(yè)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他期間費(fèi)用等；二是膠樹每年出產(chǎn)受限，如果過于頻繁割膠，將會產(chǎn)生拔苗助長的后果；三是市場價(jià)格波動，甚至可能出現(xiàn)產(chǎn)品售價(jià)低于成本的情況，這樣一來也影響了投資回收的期限。上述三個(gè)原因會使得橡膠種植投資的回收期很漫長。

3、自然風(fēng)險(xiǎn)多

作為長期作物的天然橡膠，其種植面積、株數(shù)、產(chǎn)量都有可能面臨著被不同自然災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)，如臺風(fēng)、寒潮和干旱等。這些主要自然災(zāi)害會嚴(yán)重影響橡膠生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。東南亞的印尼和菲律賓就面臨著地震和火山暴發(fā)的危險(xiǎn)；印尼、泰緬和越南則在干旱季節(jié)經(jīng)常發(fā)生林火；越南、馬來西亞和泰國常在年中和年尾面臨澇災(zāi)；菲律賓則是東南亞國家中受到颶風(fēng)威脅的主要國家。若印度洋發(fā)生地震或大陸板塊移動，將會對泰國沿岸、印尼蘇門答臘、爪哇島構(gòu)成海嘯威脅。非洲國家以旱災(zāi)為主，會引起嚴(yán)重的土地退化、沙漠化等現(xiàn)象。拉美國家自然災(zāi)害類型則有地震、龍卷風(fēng)、颶風(fēng)和洪澇災(zāi)害等。自然因素使得橡膠產(chǎn)量有較大的波動變化，導(dǎo)致了天然橡膠供給的不確定性。

4、政局不穩(wěn)定

任何企業(yè)從事跨國經(jīng)營活動，都必須考慮國內(nèi)外的政治性因素，東道國的政治性因素往往深刻地影響著跨國企業(yè)的投資活動，對于天然橡膠產(chǎn)業(yè)的投資更是如此。如：泰國近幾年來政局持續(xù)動蕩，對投資環(huán)境帶來了一定的影響，政府高層經(jīng)常變動影響投資項(xiàng)目的審批，這就直接打擊外國投資者的信心；印尼雖在1998年有過一次排華事件，后來雖未再出現(xiàn)此類事件，但是依舊存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)；柬埔寨2008年大選后，主要政黨之間的糾葛與矛盾難以在短期內(nèi)消除。另外，部分東道國的法律法規(guī)和司法體制不完善，外資項(xiàng)目管理混亂和審批程序復(fù)雜，且政府工作效率很低，對“走出去”企業(yè)的發(fā)展壯大構(gòu)成不利因素。如柬埔寨的法律體系由于歷史原因還十分不健全；馬來西亞法律體系受英國殖民統(tǒng)治影響很深，其法律環(huán)境的復(fù)雜性也給跨國投資帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

5、匯率風(fēng)險(xiǎn)大

因匯率變動，持有或運(yùn)用外匯的經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中蒙受損失的可能性就是匯率風(fēng)險(xiǎn)。國際投資匯率變動主要受國際間利率差異、通貨膨脹率差異、國際收支、經(jīng)濟(jì)增長和市場預(yù)期等因素的影響。天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，當(dāng)投資國企業(yè)和東道國企業(yè)未履行遠(yuǎn)期契約、或以外幣對賒購賒銷進(jìn)行計(jì)價(jià)和以外幣償付資金借款時(shí)，伴隨出現(xiàn)的是匯率交易風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)跨國公司的母公司與海外子公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，由于功能貨幣與記賬貨幣之間匯率的變動，跨國公司資產(chǎn)負(fù)債表中某些項(xiàng)目的價(jià)值隨之發(fā)生損失，這種折算風(fēng)險(xiǎn)也客觀存在；影響程度更大的是由于意料之外的匯率變動引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致跨國企業(yè)在將來特定時(shí)期的盈利狀況發(fā)生變化，這將嚴(yán)重影響跨國公司對外投資的戰(zhàn)略決策。

五、對策與建議

我國企業(yè)實(shí)施天然橡膠“走出去”戰(zhàn)略，一方面是企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略要求；另一方面也是維護(hù)我國戰(zhàn)略資源安全，提高我國整個(gè)天然橡膠國際地位的要求。因此，我們在國家層面上應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供支持性政策，推動海外橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障企業(yè)在價(jià)格低位上仍能保持生產(chǎn)經(jīng)營積極性。同時(shí)企業(yè)也要積極應(yīng)對，借助國家政策的扶持把企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、從國家的政策層面給予建議

（1）給企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海外橡膠種植基地。天然橡膠種植加工業(yè)屬于投資回收周期較長的產(chǎn)業(yè)，一般橡膠從種植到開割需要6—8年的時(shí)間。在這段期間內(nèi)必須由企業(yè)不斷地投入資金以維持土地、人工、肥料和管理等成本，企業(yè)的資金鏈一旦斷裂，前期的投入就會白白浪費(fèi)。因此，建議由農(nóng)業(yè)部給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼，制定優(yōu)惠政策并給予專項(xiàng)貸款，減輕企業(yè)的資金壓力，以增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和積極性。

（2）在稅收政策上給予企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠。國家有關(guān)部門已經(jīng)意識到稅收對于橡膠進(jìn)口的影響，并于2012年12月發(fā)布了《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，下調(diào)天然橡膠進(jìn)口商品暫定稅率。但是現(xiàn)在企業(yè)在海外基地生產(chǎn)的產(chǎn)品與其競爭對手相比較，在關(guān)稅上并沒有特殊待遇。如果國家能對海外基地產(chǎn)品提供專項(xiàng)的進(jìn)口稅收優(yōu)惠，這將會提高我國海外橡膠企業(yè)的市場競爭力，有利于促進(jìn)海外企業(yè)的健康發(fā)展。

（3）盡快建立可行的海外投資保險(xiǎn)法律制度。海外投資保險(xiǎn)制度，是指由政府為企業(yè)提供有關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)方面的保障。我國企業(yè)在海外投資，其經(jīng)營活動因東道國出現(xiàn)國有化、貨幣匯兌管制、戰(zhàn)爭或內(nèi)亂等政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)有具體的法律保障賠償損失。農(nóng)墾企業(yè)是農(nóng)業(yè)的“國家隊(duì)”，政府應(yīng)當(dāng)制定更多有利于國有農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的政策，以加大海外橡膠種植加工基地的保護(hù)力度，為農(nóng)墾企業(yè)消除后顧之憂，關(guān)于這一點(diǎn)，這也是資本輸出國的通行做法。

2、從企業(yè)的層面給予建議

（1）認(rèn)真做好投資前期調(diào)研工作。企業(yè)在建立海外生產(chǎn)基地之前，必須充分弄清當(dāng)?shù)氐恼巍⒎珊臀幕雀鞣矫娴那闆r，認(rèn)真評估投資風(fēng)險(xiǎn)。海外基地的建立，涉及到大量的人、財(cái)、物的投入，除了弄清正常的生產(chǎn)經(jīng)營成本外，還要預(yù)測到各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，做出排除風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。

（2）加快落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)工作?！白叱鋈ァ钡娜瞬艖?yīng)包括經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才。因此，儲備一批具有各種專業(yè)技能以及懂生產(chǎn)會經(jīng)營的復(fù)合型管理和業(yè)務(wù)人才是必須的。此外，要制定駐外員工物質(zhì)和精神保障辦法，切實(shí)為他們提供必要的幫助，以解決他們的實(shí)際困難，免除他們的后顧之憂。

（3）堅(jiān)持實(shí)施員工本土化戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要融入當(dāng)?shù)厣鐣?，?yīng)盡快與當(dāng)?shù)厣鐣幕诤?、減少當(dāng)?shù)厝罕妼ν鈦碣Y本的危機(jī)情緒。企業(yè)在雇工方面，要推行員工本土化戰(zhàn)略，這樣既能節(jié)省外派人員成本和跨國經(jīng)營的費(fèi)用，又能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，營造良好的合作氛圍。

（4）著重樹立企業(yè)良好形象。堅(jiān)持履行企業(yè)社會責(zé)任，依托企業(yè)文化為抓手，強(qiáng)調(diào)駐外員工必須尊重當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗習(xí)慣，定期舉辦各種文化交流活動，積極參與和贊助公益事業(yè)，特別是要始終堅(jiān)持為當(dāng)?shù)貙W(xué)校和寺廟提供力所能及的捐助，不斷提高企業(yè)在項(xiàng)目國的美譽(yù)度。

（5）正確處理三大農(nóng)墾企業(yè)的關(guān)系。農(nóng)墾三大橡膠集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過程中，要避免惡性競爭，要共同合力遵守市場秩序。一方面，面對來自其他惡意對手排擠時(shí)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，一致對外以維護(hù)我國企業(yè)的根本利益；另一方面，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部提倡良性競爭，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

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（實(shí)習(xí)編輯：胡春雨）

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基金項(xiàng)目：中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心資助項(xiàng)目，農(nóng)墾“走出去”戰(zhàn)略研究與國際合作交流——農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠海外投資模式研究，編號：2015—ZCQ023。