建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的意義、挑戰(zhàn)與原則
——基于中國與中亞國家合作視角

謝鎮(zhèn)宇

（南京政治學(xué)院，江蘇南京210000）

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建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的意義、挑戰(zhàn)與原則
——基于中國與中亞國家合作視角

謝鎮(zhèn)宇

（南京政治學(xué)院，江蘇南京210000）

摘要：2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，是新形勢下中國外交新常態(tài)的重要表現(xiàn)之一，是促進(jìn)中國與中亞國家合作的重大戰(zhàn)略，是深化中國與中亞國家合作的有力推手。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；外交新常態(tài)；區(qū)域合作

隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略思想的提出，古老的“絲綢之路”煥發(fā)出新的生機(jī)。作為造福中國和中亞國家人民的重大工程，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”從提出到規(guī)劃無一不體現(xiàn)出中國和中亞國家人民的牢固友誼和智慧結(jié)晶。

一、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的意義

共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是習(xí)主席在世界局勢發(fā)生深刻變化的背景下提出的全新重要戰(zhàn)略舉措。促進(jìn)古“絲綢之路”沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對歷史文化的傳承，更是在新的歷史條件下對該區(qū)域蘊(yùn)藏的巨大潛力的開發(fā)。

1、歷史的光輝記憶

“絲綢之路”是西漢張騫出使西域開通的連接中國與中亞的重要貿(mào)易“走廊”。這條成于西漢而興于唐朝的持續(xù)千年的“走廊”，為溝通中國和中亞國家以及地中海國家做出了重要貢獻(xiàn)，成為中國人民和中亞人民長久的歷史光輝記憶?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提法喚起了中國和中亞國家人民的歷史認(rèn)同，拉近了中國和中亞國家人民的感情。

新中國成立之初到20世紀(jì)50年代末，中國政府以新疆為貿(mào)易龍頭，積極開展與當(dāng)時屬于蘇聯(lián)的中亞加盟共和國開展廣泛的貿(mào)易和合作。1956年，中蘇兩國決定開展邊境貿(mào)易。邊境貿(mào)易最早在蘇聯(lián)遠(yuǎn)東和中共東北地區(qū)進(jìn)行，隨后新疆與中亞地區(qū)的邊境貿(mào)易也蓬勃發(fā)展起來。1958年，中蘇兩國決定給予對方關(guān)稅最惠國待遇，中蘇之間在對方首都大使館設(shè)立商務(wù)代表處，在領(lǐng)事館設(shè)立商務(wù)代表。蘇聯(lián)在新疆設(shè)立的商務(wù)代表對于加強(qiáng)中國和中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來發(fā)揮了重要作用。20世紀(jì)50年代中國新疆地區(qū)與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的發(fā)展，一方面推動了中國新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，另一方面也帶動了蘇聯(lián)中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

20世紀(jì)80年代后期，中蘇關(guān)系出現(xiàn)緩和，兩國決定從1983年起恢復(fù)兩國邊境地區(qū)的口岸貿(mào)易活動。同年11月，中國新疆開始接收來自蘇聯(lián)的貨物。1986年起，蘇聯(lián)中亞加盟共和國開展貿(mào)易活動，并開設(shè)霍爾果斯和吐爾尕特為邊境貿(mào)易口岸，由于中蘇貿(mào)易發(fā)展很快，中國政府將對外貿(mào)易權(quán)下放給新疆，并給予新疆九項優(yōu)惠政策。這一時期雙邊關(guān)系的順利發(fā)展為蘇聯(lián)解體后中國與中亞地區(qū)新獨(dú)立國家發(fā)展關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、現(xiàn)實(shí)的合作需要

（1）發(fā)展的需要。首先，中國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時期，堅定不移推進(jìn)改革開放是我國的基本國策，中國人民正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而大步前進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，中國首先需要良好的國際環(huán)境特別是良好的周邊國際環(huán)境，正所謂“遠(yuǎn)親不如近鄰”。因此，加強(qiáng)與中亞國家合作，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有利于彼此往來和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線區(qū)域的發(fā)展與繁榮。

其次，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，我國的能源和礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，資源是制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。搞好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，加強(qiáng)與中亞國家的能源合作，對于解決中國發(fā)展遇到的能源、資源短缺和安全問題具有很大幫助。

再次，中亞發(fā)展也需要與中國合作。中亞國家自獨(dú)立以來的20多年時間里，結(jié)合本國國情，制定了新的發(fā)展目標(biāo)。然而，要實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，中亞國家必須克服資金不足、技術(shù)落后、高素質(zhì)人才缺乏等諸多難題。中亞國家雖然有豐富的能源資源，但是開發(fā)能源資源需要大量的資金，許多國家工業(yè)設(shè)備老舊，技術(shù)落后，亟待更新。我國經(jīng)濟(jì)困難使得大量人才外流，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。此外，中亞國家地處內(nèi)陸，需要出口以發(fā)展對外貿(mào)易。中國和中亞國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將有力改善中亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，來自中國的大量投資將有利于緩解資金困難，沿線國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將使得中亞國家得到更多良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，吸引大量人才。

與對其他文學(xué)類型的分析類似，符號學(xué)文藝批評家在進(jìn)行詩歌研究時，也不過多的考慮詩歌作品產(chǎn)生的社會因素和歷史背景，而是從具體詩歌作品出發(fā)。他們認(rèn)為，既然詩也是一種語言信息，也是由“能指”和“所指”，即由表達(dá)形式和表達(dá)內(nèi)容構(gòu)成的。那么，對于詩的評論，就要從詩本身的表達(dá)平面和內(nèi)容平面之間的關(guān)系、即詩的特定結(jié)構(gòu)出發(fā)。這些符號學(xué)詩批評家運(yùn)用現(xiàn)代語言學(xué)的研究成果所作出的主要工作是從詩的語言分析入手，在語言結(jié)構(gòu)方面把詩與其他敘述性文字進(jìn)行比較，找出它們之間的區(qū)別，也對不同流派的詩人作品進(jìn)行比較，展示它們的異同。

（2）安全穩(wěn)定的需要。近年來，中國中西部地區(qū)“三股勢力”活動頻繁，毒品走私、跨國、跨境犯罪事件等時有發(fā)生，給中國社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大危害。中亞國家也面臨巨大的反恐壓力，具有強(qiáng)烈地打擊“三股勢力”的意愿。因此，打擊“三股勢力”必須同中亞國家合作。而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，不僅有利于加強(qiáng)中國和中亞國家在維護(hù)國家和地區(qū)安全上的合作，而且有利于打擊恐怖主義存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對于沿線國家和地區(qū)的安全穩(wěn)定意義重大。

（3）國際合作的需要。中國與中亞國家雖然國情不同，意識形態(tài)不同，根本政治制度存在差異，但有一點(diǎn)是相似的，即國內(nèi)事務(wù)特別是所謂“民主”、“人權(quán)”等問題上經(jīng)常被西方國家說三道四、橫加指責(zé)，甚至中亞國家政權(quán)受到來自西方的威脅。因此，中國和中亞國家更緊密地合作有利于雙方共同應(yīng)對西方意識形態(tài)滲透、自身國際話語權(quán)的建立和“顏色革命”。中亞國家也需要中國在國際事務(wù)方面的支持。

當(dāng)下，美國政府實(shí)施所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略，明顯針對中國，意圖聯(lián)合日本、菲律賓、澳大利亞等國在戰(zhàn)略上對中國形成遏制態(tài)勢，以維持美國的世界霸權(quán)。面對此等形勢，有專家指出：“面對變幻莫測的海上風(fēng)云，你有你的‘亞太再平衡’戰(zhàn)略，我有我的‘定海神針’。只要我們保持戰(zhàn)略定力，不自亂陣腳，把內(nèi)部的事辦好，尤其是把西域建設(shè)成為對外開放的‘橋頭堡’，拓展好國家‘利益邊界’，確保國家利益安全，就會迎來新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

二、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不對稱容易導(dǎo)致合作心態(tài)失衡

改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成果，國民生產(chǎn)總值僅次于美國居世界第二位，綜合國力穩(wěn)步提升。反觀中亞國家這20多年來的發(fā)展，大多數(shù)中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，且都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，技術(shù)水平落后。因此，中亞國家內(nèi)部有一小部分人擔(dān)心深化與中國合作會導(dǎo)致過度依賴中國對其能源行業(yè)進(jìn)行投資，從而使得本國經(jīng)濟(jì)成為中國的“經(jīng)濟(jì)附庸”。某些西方國家更是高唱“中國威脅論”，污蔑中國的友好合作是“新殖民主義”。如果這些消極言論處理不好就會影響“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)。

2、中亞國家之間固有矛盾的影響

中亞國家包括哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、塔吉克斯坦共和國、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦共和國等五國，均是前蘇聯(lián)加盟共和國，蘇聯(lián)解體后獨(dú)立。五國政治體制、意識形態(tài)和歷史傳統(tǒng)相似，但是國家在發(fā)展過程中出現(xiàn)許多矛盾。例如土地資源、水資源、能源資源分配極為不均嚴(yán)重影響中亞國家關(guān)系。而能源合作作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到缺少能源的中亞國家對參與共同建設(shè)的熱情。

3、區(qū)域外大國的影響

蘇聯(lián)解體后，美國視中亞國家為其權(quán)力“真空地帶”，一直想插手俄羅斯“后院”，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。9.11以后，美國以反恐為理由，將軍事觸角伸進(jìn)中亞，直到現(xiàn)在，美國仍然繼續(xù)保留在中亞的軍事存在。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界唯一的超級大國，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，科技水平領(lǐng)先世界，對中亞國家具有很強(qiáng)的吸引力。

“烏克蘭事件”后，西方國家對俄羅斯實(shí)施強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)制裁，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到重大打擊，“俄羅斯因素”隨之可能減弱，美國等西方國家勢力有可能趁機(jī)強(qiáng)有力地進(jìn)入中亞，中亞國家要提防吉爾吉斯共和國式的“顏色革命”。

三、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”應(yīng)堅持的基本原則

1、“與鄰為善、以鄰為伴，包容互鑒、睦鄰安鄰

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，必須堅決貫徹新形勢下我國的外交方針，切實(shí)和中亞國家分享我國建設(shè)的成果，鞏固中國與中亞傳統(tǒng)友誼，為我國發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境。要本著“遠(yuǎn)親不如近鄰”的理念，切實(shí)把中國和中亞建設(shè)成“好鄰居”、“好朋友”、“好伙伴”。

2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，建立互利共贏、互助協(xié)作的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，必須將經(jīng)濟(jì)合作放在突出位置，否則就是無本之木，無源之水。雙方要加強(qiáng)能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、旅游、技術(shù)創(chuàng)新等方面的合作；要本著互利共贏、互助協(xié)作的理念，遵守國際貿(mào)易準(zhǔn)則，依法保護(hù)合作者權(quán)益，尊重各國人民自己選擇的發(fā)展道路，相互維護(hù)雙方核心利益。

3、區(qū)域合作導(dǎo)向，共創(chuàng)新的輝煌

習(xí)主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講中提曾提到：“我們要以更寬的胸襟、更廣的視野拓展區(qū)域合作，共創(chuàng)新的輝煌。”當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)融合地加速推進(jìn)，區(qū)域合作方興未艾，中國和中亞國家要把共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”納入中國中亞區(qū)域合作總體布局，才能以更寬廣的視野，賦予“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”更全面的歷史意義。要將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為中國中亞合作的新起點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)與中亞國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、反恐、國際合作等各方面的合作，努力把中國中亞地區(qū)打造成新的世界經(jīng)濟(jì)增長引擎。

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[4]習(xí)近平：為我國發(fā)展?fàn)幦×己玫闹苓叚h(huán)境推動我國發(fā)展更多惠及周邊國家[N].人民日報，2013-10-26.

[5]習(xí)近平：在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講[N].人民日報，2013-09-08.

（實(shí)習(xí)編輯：胡春雨）