新常態(tài)下中國(guó)如何跨過(guò)中等收入陷阱的分析

蘇苗苗

(安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽　合肥　230601)

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新常態(tài)下中國(guó)如何跨過(guò)中等收入陷阱的分析

蘇苗苗

(安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽合肥230601)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)面臨著陷入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了突出的成績(jī)，存在著跨過(guò)中等收入陷阱的優(yōu)勢(shì)，比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)等等。要想跨過(guò)中等收入陷阱，需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的要素流動(dòng)、發(fā)揮政府的作用等等。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康持續(xù)發(fā)展和跨過(guò)中等收入陷阱開辟道路。

新常態(tài)；中等收入陷阱；優(yōu)勢(shì)；挑戰(zhàn)；對(duì)策

一、對(duì)新常態(tài)和中等收入陷阱的理論解釋

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)的同時(shí)也面臨一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，2014年5月習(xí)總書記在河南考察時(shí)提出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。[1]新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然狀態(tài)，新常態(tài)最為鮮明的特征是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)為中高速、由原先的做大存量到做優(yōu)增量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下，外界宣稱中國(guó)將落入中等收入陷阱的噪音、雜音越來(lái)越響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新常態(tài)表面上看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，而實(shí)質(zhì)上國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力出現(xiàn)換擋。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、人口紅利銳減、收入分配不均、資源環(huán)境破壞嚴(yán)重等因素使我國(guó)面臨著陷入中等收入的陷阱，因而防止陷入“中等收入陷阱”是當(dāng)前一個(gè)重要的課題。“中等收入陷阱”指的是一個(gè)國(guó)家的人均收入達(dá)到中等國(guó)家的收入水平之后，就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯不前。陷入中等收入陷阱的國(guó)家除了具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的特征以外，還具有收入差距大、就業(yè)機(jī)會(huì)少、政治亂象、腐敗多發(fā)等一系列顯著特征。習(xí)總書記指出：“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去后如何更好向前發(fā)展?！盵1]

二、新常態(tài)下中國(guó)跨過(guò)中等收入陷阱的優(yōu)勢(shì)分析

(一)中國(guó)跨過(guò)中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，但總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然保持增長(zhǎng)的速度。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益逐漸提升。隨著對(duì)外開放的發(fā)展，我國(guó)積極主動(dòng)地融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中，如“一帶一路”建設(shè)、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)等。這些都為我國(guó)塑造一個(gè)良好的國(guó)際形象，打開了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，我國(guó)的“神州”飛天、“蛟龍”探海，高鐵、動(dòng)車逐漸走向世界，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開拓廣闊的發(fā)展空間。近幾年，“工業(yè)4.0”、“中國(guó)制造2025”等計(jì)劃的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

(二)中國(guó)跨過(guò)中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)

我國(guó)人口眾多，因而產(chǎn)生龐大的消費(fèi)需求。城鎮(zhèn)化的發(fā)展也促成了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，基本公共服務(wù)均等化，為城市和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開拓更廣闊的空間。在區(qū)域方面，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展的戰(zhàn)略，形成東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。我國(guó)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有利于統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)得以凸顯。

(三)中國(guó)跨過(guò)中等收入陷阱的制度優(yōu)勢(shì)

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)制度方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展，防止落入到中等收入陷阱中去。經(jīng)濟(jì)制度方面，我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，有力的防止市場(chǎng)失靈、失業(yè)人數(shù)激增等問(wèn)題，也有力的激發(fā)市場(chǎng)活力。在政治制度方面，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度為防止政治腐敗、民主亂象，為跨過(guò)中等收入陷阱提供政治保障。在文化方面，我國(guó)始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為跨過(guò)中等收入陷阱提供文化保障。在社會(huì)制度方面，當(dāng)前我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝期和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的關(guān)鍵期，社會(huì)制度逐漸完善。我國(guó)堅(jiān)持以公有制為主體，多種分配方式并存的分配制度，有利于社會(huì)和諧和公共服務(wù)均等化，解決社會(huì)矛盾，為我國(guó)跨過(guò)中等收入陷阱提供社會(huì)制度保證。在生態(tài)方面，堅(jiān)持建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的“兩山”理論，為跨過(guò)中等收入陷阱構(gòu)建生態(tài)文明制度的優(yōu)勢(shì)。

三、新常態(tài)下跨過(guò)中等收入陷阱面臨的挑戰(zhàn)

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正在減弱

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面看，人口紅利逐漸減弱，勞動(dòng)力成本逐漸提高，人口素質(zhì)參差不齊，要想從整體上促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就要整體上提高國(guó)民素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定的人才后備軍。我國(guó)人口老齡化加速，傳統(tǒng)“人口紅利”將逐步消失，因此，我國(guó)要提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，由“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。過(guò)去，我國(guó)依賴豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，以要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)如今，資源紅利和人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸減弱，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展，必須要向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、不可持續(xù)等特征，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式還要由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。

(二)人均收入分配格局不合理

當(dāng)前我國(guó)的收入分配格局為“金字塔型”，主要表現(xiàn)為中高收入階層相對(duì)于低收入階層比重逐漸擴(kuò)大，這表明人均收入分配不合理，收入差距較大。在收入差距上，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間也存在著明顯的收入差距。我國(guó)現(xiàn)階段理想的收入分配格局為“橄欖型”，要想實(shí)現(xiàn)這樣的收入分配格局，我國(guó)要擴(kuò)大中等收入水平的人數(shù)，縮小低收入水平和高收入水平的人數(shù)，實(shí)現(xiàn)居民收入差距合理化。再分配方面，個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅方面存在不合理的地方，要重新構(gòu)建，建立公平的收入分配制度。

(三)環(huán)境承載力逼近極限

當(dāng)前，我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境承載力逼近極限。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的要素來(lái)看我國(guó)在勞動(dòng)力、土地、資本的方面的優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，很難實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。目前，我國(guó)是世界上第二大能源消費(fèi)國(guó)，高強(qiáng)度的能源消耗造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。目前，全國(guó)多個(gè)省市出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，PM2.5數(shù)據(jù)爆表，嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和資源的過(guò)高消耗，使經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展受阻，也進(jìn)一步影響社會(huì)的和諧。

四、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)跨過(guò)中等收入陷阱的對(duì)策

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，解決三者之間的不均衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，提升第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重。要加強(qiáng)資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著節(jié)約型、集約型方向發(fā)展。要推動(dòng)第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向資本、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)深化，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)和新興的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工細(xì)化，產(chǎn)業(yè)制造由低端轉(zhuǎn)為高端。全面提升人力資本質(zhì)量，通過(guò)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面推動(dòng)精致生產(chǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的局勢(shì)沒(méi)有改變，完全有可能在未來(lái)跨過(guò)中等收入陷阱。

(二)牽住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“牛鼻子”，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。我們要牽住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“牛鼻子”，抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“先手旗”。在我國(guó)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”等創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施有力的提高了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，為創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的平臺(tái)和良好的環(huán)境。在創(chuàng)新方面我們要做的工作有很多，如降低對(duì)原先高污染、高排放、高消耗產(chǎn)業(yè)的支持與投入，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金支持，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合；注重對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提高人才綜合素質(zhì)，為人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新型人才提供一個(gè)自我展示的舞臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。利用好我國(guó)幅員遼闊，人口眾多這一特點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)從“人口數(shù)量”向“人口質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。

(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間要素流動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域合作

促進(jìn)城鄉(xiāng)朝著互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)型方向發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。調(diào)整城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間要素流動(dòng)，打破資源配置不合理的局面。區(qū)域之間要加強(qiáng)交流與合作，解決因自然條件、歷史條件和資源稟賦等原因造成的區(qū)域之間不協(xié)調(diào)問(wèn)題。如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施的京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下出臺(tái)的，目的是為了統(tǒng)籌東中西，協(xié)調(diào)南北方。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)城市功能疏解，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城市群帶協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)政府積極發(fā)揮作用，為投資創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定開放的環(huán)境

我國(guó)政府在資源配置中具有很大的作用，政府應(yīng)積極主動(dòng)的為外商投資創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。改變?cè)葐渭円揽客恋?、稅收政策吸引外資，為外資創(chuàng)造一個(gè)安全、平等的投資環(huán)境。但政府在工作重要注意守住底線，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，一方面，將“權(quán)力要關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’”，另一方面要“保護(hù)私權(quán)，規(guī)范私權(quán)”。[3]協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府要建立健全監(jiān)督機(jī)制，建立服務(wù)型政府。

[1] 張軍.適應(yīng)新常態(tài) 開拓新境界[J].思想政治工作研究，2015(3)

[2] 錢彤.習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)[N].光明日?qǐng)?bào)，2014-11-11(1).

[3] 劉偉.如何跨過(guò)中等收入陷阱——“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻[J].開發(fā)性金融研究，2015(1).