文/高子平
構(gòu)建海外人才大數(shù)據(jù)平臺,消除“信息不對稱”現(xiàn)象
文/高子平
目前,針對海外人才的引進與使用,我國已經(jīng)形成了包括戶籍、社會保障、子女就學(xué)、資金扶持、成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)保護在內(nèi)的較為完整的政策體系。但從上海社科院信息研究所(海外人才信息研究中心)的調(diào)查結(jié)果來看,海外人才對相關(guān)政策的了解程度普遍不高,信息不對稱現(xiàn)象較為突出。
對我國引才政策的了解程度不高。調(diào)查顯示,對海外人才引進各項政策“非常了解”和“比較了解”的比例之和不足30%。從具體政策來看,對于“戶籍、社會保障等配套政策”了解程度在“一般”以上的最高(61.6%),其次是“在崗位設(shè)置和職務(wù)安排方面的適度優(yōu)先照顧”(59.4%),對于“鼓勵自主創(chuàng)業(yè)或研發(fā)的啟動資金支持”的了解程度居第三位(58.8%),對于“在研發(fā)成果轉(zhuǎn)化與運用方面的政策支持”的了解程度最低,高達45.7%的受訪者表示不了解。
對我國用人單位需求信息的了解程度不高。訪談結(jié)果顯示,很多海外人才認(rèn)為,各地組織的海外人才招聘團主要進行政策性宣示,過于強調(diào)本地區(qū)對海外人才的整體需求狀況,很多需求信息不具體、不完整甚至不明確,內(nèi)容過于宏觀、籠統(tǒng),相關(guān)配套政策及用人單位實際情況的介紹也明顯不足。即使能從國內(nèi)行政部門及相關(guān)網(wǎng)站獲得較為可靠、準(zhǔn)確的人才需求信息,但對于自己所希望進入的單位與部門、對于相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢等,依然無法獲得應(yīng)有的了解,經(jīng)常造成誤讀、誤解,降低了人才配置效率。在課題組訪談中,來自新西蘭、加拿大等地的技術(shù)專家多次表示了類似的擔(dān)憂。
互聯(lián)網(wǎng)作為海外人才了解中國人才政策和需求信息的主渠道,信息發(fā)布的效果不顯著。調(diào)查顯示,71.2%的受訪者主要通過互聯(lián)網(wǎng)了解國內(nèi)政策,且年紀(jì)較輕者通過互聯(lián)網(wǎng)了解的比例更高。而他們對人才政策和需求信息的了解程度不高,反映出互聯(lián)網(wǎng)這一主要渠道尚未發(fā)揮出較為理想的信息發(fā)布效果。
造成以上局面的主要原因是:地方政府“越位”成為吸引人才的工作主體,用人單位的實際需求信息未能得到有效傳遞;忽視了通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政策信息的局限性,使海外人才難以準(zhǔn)確獲得國內(nèi)的人才需求信息并把握政策內(nèi)涵;海外人才信息的部門壟斷,加大了甄別虛假信息的難度和成本。這就需要:
加強信息采集與甄別,提高人才政策宣傳的準(zhǔn)確性。政府層面的人才政策宣傳工作要充分汲取近年來遼寧、福建、上海浦東等地的經(jīng)驗,將地方各企事業(yè)單位的海外人才需求信息進行采集與甄別后,統(tǒng)一定期向海外發(fā)布緊缺人才需求信息。
積極促進用人單位與海外人才的直接對接。將以政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂萌藛挝粸橹?,促成人才供需雙方直接進行交流。
充分利用互聯(lián)網(wǎng),提高人才政策的海外發(fā)布效率。要發(fā)揮好政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,定期針對海外校友會、海外專業(yè)社團等發(fā)送國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(領(lǐng)域)人才需求信息及相關(guān)動態(tài),形成與海外專業(yè)社團之間更為緊密的信息交流與互動,消除信息不對稱可能帶來的人才錯置。要重點做好專業(yè)性門戶網(wǎng)站,加強海內(nèi)外信息溝通,使海外人才及時準(zhǔn)確地了解國內(nèi)人才政策。
加快構(gòu)建海外人才大數(shù)據(jù)平臺。海外人才隱瞞甚至篡改個人簡歷的現(xiàn)象頻發(fā),“假學(xué)歷”等事件造成了極為負(fù)面的社會影響。海外人才的基本信息共享是防止國內(nèi)相關(guān)單位和部門“上當(dāng)受騙”的主要途徑,也是大幅度降低海外人才引進成本的有效手段。(本文作者為上海社會科學(xué)院“海外人才研究”創(chuàng)新團隊首席專家、信息研究所海外人才信息研究中心主任、研究員)