海外人才大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的探索與實踐

文/黨齊民

海外人才大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的探索與實踐

文/黨齊民

目前我國出國留學(xué)人員規(guī)模及留學(xué)回國人才規(guī)模均持續(xù)擴大，跨國人才流動進入了“大出大進”的新時期。2014年，在我國45.98萬出國留學(xué)人員中，自費留學(xué)共計42.30萬，比例高達92.0%。這意味著我國有關(guān)部門準確掌握海外人才情況的難度日趨加大。

海外人才的區(qū)域性、行業(yè)性集聚開始呈現(xiàn)“塊狀分布”的特征，海外校友會、專業(yè)技術(shù)社團等海外人才組織迅速增加，據(jù)統(tǒng)計目前活躍在歐洲地區(qū)的400多個中國學(xué)生學(xué)者社團組織中，超過三分之一直接參與了中國大陸的海外人才引進工作，這些變化對于收集和整合海外人才數(shù)據(jù)都提供了基礎(chǔ)支撐。

數(shù)據(jù)采集與整合是基本保障

近幾年，上海社會科學(xué)院信息研究所海外人才信息研究中心以海外科技人才為主要研究對象，圍繞海外人才引進、管理、流動和開發(fā)等環(huán)節(jié)和流程，收集和整合了海外科技人才赴外求學(xué)經(jīng)歷、科研過程、學(xué)術(shù)交往、研究成果、培養(yǎng)情況、激勵措施、精準服務(wù)、績效貢獻、合作項目、團隊建設(shè)等方面的數(shù)據(jù)。在此期間，我們逐步形成了數(shù)據(jù)收集和整合的工作操作手冊以及數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系。2015年11月，“海外人才數(shù)據(jù)庫”成功開通，對海外人才大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)和實施路徑進行了有益的探索。

海外人才基本數(shù)據(jù)的收集和整合，一般需要經(jīng)過收集數(shù)據(jù)、確認數(shù)據(jù)、整合數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)，可通過與海外校友會、海外人才機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)社團等合作開展實證調(diào)查，整合來自高校入學(xué)名冊及學(xué)位獲得者名單、國際專利申請者名單、國際學(xué)術(shù)期刊、國外碩士博士學(xué)位論文庫、國際學(xué)術(shù)會議與會者名單等信息，以及自動采集來自有關(guān)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)等渠道和途徑，逐步建立覆蓋面較寬、規(guī)模較大的海外人才數(shù)據(jù)庫。

數(shù)據(jù)收集與整合滯后成為瓶頸

從目前我國的海外人才信息收集和整合情況來看，盡管國家有關(guān)部委、一些地方政府建立了部門性或區(qū)域性的海外人才信息資料庫，但普遍存在以下幾個問題：

信息資料收集重復(fù)，范圍有限，難以實現(xiàn)共享和利用。目前一些人才工作部門和研究機構(gòu)所建立的人才信息資料庫基本上屬于特定部門所有，缺乏信息共享體制和保障，實際上這些部門和機構(gòu)依據(jù)海外辦事處、聯(lián)絡(luò)點等建立的所謂“海外人才數(shù)據(jù)庫”本質(zhì)上屬于部門性的海外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，范圍非常有限，而且信息本身的動態(tài)性欠缺，難以實現(xiàn)共享和利用。

信息資料碎片化問題突出，規(guī)模太小，難以全面系統(tǒng)地掌握海外人才隊伍的整體狀況及動態(tài)變化趨勢。由于缺乏共享，各數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)碎片化、數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)矛盾性、數(shù)據(jù)重復(fù)性等問題突出。因此，很難據(jù)此全面分析掌握海外人才引進和開發(fā)利用總體狀況，研究和探討海外人才引進工作的動態(tài)變化趨勢和發(fā)展規(guī)律。

信息資料更新嚴重滯后，難以及時跟蹤海外人才工作變化。海外人才數(shù)據(jù)庫需要及時跟蹤和維護，更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)。但對于科研機構(gòu)而言，通常面臨著與科研考核辦法無法銜接、經(jīng)費預(yù)算不足等問題；對于獵頭公司等中介機構(gòu)而言，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集整合工作不具有盈利性，缺乏市場動力。因此，我國至今沒有建立全覆蓋的大型海外人才工作數(shù)據(jù)庫，以至于很難對海外人才引進工作進行科學(xué)、規(guī)范的量化分析，從而為政府部門提供相應(yīng)的決策咨詢。(本文作者為上海社會科學(xué)院信息研究所副所長)