新時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)與思考

金 玉

(黑龍江大慶鐵人中學(xué),黑龍江 大慶163453)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,行政事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn),對(duì)于財(cái)務(wù)管理上也有了新的要求,財(cái)政管理水平的高低影響整個(gè)單位的發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)引起了行政事業(yè)單位的高度重視。雖然我國(guó)目前在財(cái)政收支管理中取得了一定的成績(jī),但是行政事業(yè)單位目前對(duì)于財(cái)政管理還存在著很多的問(wèn)題,不僅影響了行政事業(yè)單位的工作效率,還對(duì)政府的形象產(chǎn)生了不良的影響。

1 行政事業(yè)單位財(cái)政管理中普遍存在的問(wèn)題

1.1 主觀方面的原因

1.1.1 管理人員沒(méi)有足夠的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位是我國(guó)獨(dú)有的機(jī)構(gòu),大都屬于公益性質(zhì),一般作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的一部分,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也都是由國(guó)家進(jìn)行撥款補(bǔ)貼,所以單位資金相對(duì)于比較固定。一些事業(yè)單位管理者對(duì)于財(cái)政方面的關(guān)注度不高,沒(méi)有經(jīng)營(yíng)理念,缺乏對(duì)資金的有效利用,不符合現(xiàn)狀的經(jīng)濟(jì)體制要求,為國(guó)家的財(cái)政造成很大的負(fù)擔(dān)。

事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)政管理崗位設(shè)計(jì)不科學(xué),崗位職責(zé)不明確,或者崗位已經(jīng)與現(xiàn)狀發(fā)展脫節(jié),遇到情況經(jīng)常出現(xiàn)互相推脫的情況。對(duì)于固定資產(chǎn)的登記不嚴(yán)格,單位內(nèi)的管理制度不完善,會(huì)計(jì)做出的報(bào)表也缺乏真實(shí)有效性,賬目與實(shí)際消費(fèi)有很大偏差。

1.1.2 缺乏有效的監(jiān)督

近年,行政事業(yè)單位貪污現(xiàn)象頻發(fā),其財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不負(fù)責(zé),導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理進(jìn)行暗箱操作,對(duì)于財(cái)務(wù)的支取消費(fèi)沒(méi)有合理的預(yù)算,收支不均衡,沒(méi)有一套完善的標(biāo)準(zhǔn)制度。這種情況下,一些人員的肆意揮霍,假公濟(jì)私,虛報(bào)造價(jià)賬目,造成資產(chǎn)的大量浪費(fèi)。

1.2 客觀方面的原因

1.2.1 沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算流程

行政事業(yè)單位以往的預(yù)算都僅僅是走過(guò)程,缺乏有效的執(zhí)行能力,即使在執(zhí)行中,也沒(méi)有一套合理的審批制度,缺乏對(duì)于財(cái)政管理方面的嚴(yán)肅意識(shí),預(yù)算節(jié)約意識(shí)太過(guò)淡薄,存在補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金發(fā)放不規(guī)范,公款用途不合理,隨意擴(kuò)大支取限額等問(wèn)題。同時(shí),行政事業(yè)單位的一些不好習(xí)慣,比如大小事情都開會(huì),產(chǎn)生許多的相關(guān)費(fèi)用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算,使得預(yù)算的執(zhí)行能力和嚴(yán)肅性受到極大的影響。

1.2.2 固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)記錄往往跟實(shí)際情況不一致,一些單位缺乏對(duì)于固有資產(chǎn)的管理意識(shí),許多單位沒(méi)有設(shè)置定期檢查核對(duì)機(jī)構(gòu),出現(xiàn)賬目與實(shí)際情況不符以及資產(chǎn)流失的問(wèn)題,對(duì)于一些不用或者老舊的資產(chǎn),不經(jīng)過(guò)規(guī)定程序辦理廢棄手續(xù)就隨意處置。還有一些單位只有消費(fèi)賬目,對(duì)于實(shí)物并沒(méi)有進(jìn)行管理登記,容易造成浪費(fèi)。

1.2.3 缺乏完善的控制制度

單位的健康發(fā)展離不開各個(gè)部門共同建立并維護(hù)單位內(nèi)部的控制制度。在日常的財(cái)務(wù)開支中,重大事項(xiàng)未經(jīng)集體投票審批便由一人簽字決定,單位人員之間缺乏有效的配合,即使建立了控制制度的,也缺乏有效的執(zhí)行能力,只是應(yīng)付形式。

1.2.4 沒(méi)有有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),一般的支出種類繁多,特別是對(duì)于數(shù)額大的支出,在運(yùn)行過(guò)程中,缺乏有效的考核制度,僅僅依靠財(cái)政部門的管理,導(dǎo)致其結(jié)果很難得到控制,特別容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的挪用以及去向不明情況。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的約束獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)于員工的積極性也很難去提高,無(wú)法高效的完成項(xiàng)目的實(shí)施。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑

行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)的管理,緊緊的跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐,與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合,找出自身存在的問(wèn)題,根據(jù)自身的具體情況,制定出合適的策略,使得自身的財(cái)政管理水平不斷地提升,提高資金的利用效率。

2.1 觀念上的轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,行政事業(yè)單位需要擺脫僅僅依靠國(guó)家的撥款補(bǔ)貼來(lái)維持經(jīng)濟(jì)平衡的現(xiàn)狀,必須通過(guò)市場(chǎng),找到屬于自己的財(cái)政來(lái)源或者資金籌集方式。財(cái)政管理者要充分掌握市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系,放棄原有的財(cái)政理念,主動(dòng)的去接受學(xué)習(xí)新的管理模式,在對(duì)于財(cái)務(wù)人員的任命上,一定要落實(shí)《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定,招聘專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員,并且要結(jié)合自身單位的需要,組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),加強(qiáng)財(cái)政管理人員的職業(yè)道德教育,提升其綜合素質(zhì),使得財(cái)務(wù)管理人員能更好的完成新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理工作。

2.2 加大監(jiān)督檢查力度

就目前部分行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),財(cái)政監(jiān)管力度嚴(yán)重不足,主要為應(yīng)付檢查,即使在檢查中也只是簡(jiǎn)單的應(yīng)付形式,或者僅僅對(duì)單一項(xiàng)目進(jìn)行檢查,或者某個(gè)項(xiàng)目多次檢查,缺乏全面具體的檢查方式。這就要求行政事業(yè)單位根據(jù)之前的預(yù)算,對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行定期的檢查、抽查,認(rèn)真做好各部門財(cái)務(wù)情況的記錄工作,對(duì)于每一筆資金的去向進(jìn)行深入監(jiān)督,建立相應(yīng)的懲罰措施。單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù),使得財(cái)務(wù)情況做到公開透明化,對(duì)于嚴(yán)重的違法行為,必要時(shí)候移交公安機(jī)關(guān)依法制裁。

2.3 完善約束機(jī)制

根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),要求各行政事業(yè)單位根據(jù)自己的實(shí)際情況,建立起內(nèi)部的管理制度,對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作做到合理規(guī)范,嚴(yán)格制定執(zhí)行相應(yīng)的資金管理措施,把資金去向進(jìn)行具體統(tǒng)計(jì),各個(gè)部門對(duì)于資金的使用必須按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行?？梢杂行У臏p少資金的浪費(fèi)以及流失,保證資金的安全合理利用。

2.4 重視對(duì)于固定資產(chǎn)的管理

各個(gè)行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理問(wèn)題不重視,缺乏有效的管理措施,導(dǎo)致其管理混亂。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理,可以采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù),應(yīng)用相關(guān)的固定資產(chǎn)管理軟件,對(duì)于固定資產(chǎn)從購(gòu)置、到入庫(kù)、保管、使用、報(bào)廢的相關(guān)流程做出詳細(xì)的記錄,同時(shí)設(shè)置相應(yīng)的賬簿或者卡片。固定資產(chǎn)管理軟件,以實(shí)物固定資產(chǎn)為核心,從資產(chǎn)的源頭開始,對(duì)于資產(chǎn)的整個(gè)生命周期進(jìn)行完整的記錄,促進(jìn)了資產(chǎn)的管理水平,彌補(bǔ)了人為管理方面的不足。

2.5 從基礎(chǔ)工作做起

對(duì)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)范應(yīng)該從基本的工作做起。首先要針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員,讓其取得相關(guān)的行業(yè)資格證書,同時(shí)對(duì)于往來(lái)款項(xiàng)的核算工作上,必須做到詳細(xì)準(zhǔn)確具體,要合理的規(guī)范票據(jù)的使用,按照政府的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu),對(duì)于辦公用品的管理也要進(jìn)行加強(qiáng),當(dāng)有大額度的支出時(shí),必須有齊全的手續(xù)才給予批準(zhǔn),從小的方面來(lái)完善整個(gè)管理機(jī)制。

2.6 增加財(cái)政來(lái)源渠道

目前行政事業(yè)單位的財(cái)政來(lái)源基本是靠政府的撥款,這樣對(duì)于新時(shí)期行政事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,行政事業(yè)單位在合理高效的利用國(guó)家提供的資金外,還可以尋找新的資金來(lái)源。根據(jù)自身的實(shí)際情況,設(shè)立一些增加財(cái)政收入的項(xiàng)目,或者在舉辦一些公益活動(dòng)的時(shí)候,通過(guò)拉取一些企業(yè)的贊助來(lái)維持整個(gè)活動(dòng)的進(jìn)行,比如整個(gè)活動(dòng)的消耗品,可以不用去買,與廠家聯(lián)系,由他們提供,作為回報(bào),可以在活動(dòng)中給他們?cè)O(shè)立廣告位或者其他方式進(jìn)行宣傳。對(duì)于公益事業(yè)的舉辦,不僅僅是自身單位的事情,可以通過(guò)宣傳,尋找更多的企業(yè)志愿者一塊加入進(jìn)來(lái),共同去完成,這樣不僅能減少自身的財(cái)政負(fù)擔(dān),還能擴(kuò)大社會(huì)影響力,使得活動(dòng)的舉辦更加成功。

3 結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理關(guān)系到單位的發(fā)展,在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求下,行政事業(yè)單位要從自身的管理理念進(jìn)行改進(jìn),運(yùn)用科學(xué)的手段加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)的管理工作,使得資金得到充分的利用,提高整個(gè)單位的工作效率,為整個(gè)財(cái)政管理體系的健全做出貢獻(xiàn)。

[1]汪峰.關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)政監(jiān)督,2012,(35)：45-46.

[2]林勁華.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].會(huì)計(jì)師,2016,(10)：37-38.

[3]徐敏.對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012,(20)：117-118.