我國野生動(dòng)植物保護(hù)中問題及對(duì)策分析

王 瑞

(吉林省遼源市工商學(xué)校,吉林 遼源136200)

我國疆域遼闊,自然地理環(huán)境復(fù)雜且多樣,海洋、森林、濕地、沙漠、草原等面積廣大。同時(shí),我國是一個(gè)跨越多緯度的國家,自然地理?xiàng)l件的差異性造就了我國野生動(dòng)植物資源的異常豐富,生物物種極多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國現(xiàn)有的脊椎動(dòng)物數(shù)量高達(dá)6千多種,占世界全部物種的14%,并且我國除了具有豐富的野生動(dòng)物植物之外,高等植物的擁有量也高達(dá)3萬多種。

1 目前我國野生動(dòng)植物保護(hù)中所面臨的主要問題

1.1 保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)相對(duì)比較薄弱

自我國實(shí)行改革開放以來,我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步日益加快,工農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度加快。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口的數(shù)量也在與日俱增,這在一定程度上使得土地和生物資源依賴程度較之前有了顯著的增加。基于這種背景,某些地方上的領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)為了片面的追求巨大的經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致相應(yīng)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境觀念和意識(shí)非常淡薄,保護(hù)野生動(dòng)植物的工作也遲遲沒有列入具體的工作日程中。同時(shí),大多數(shù)人民群眾并沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)野生動(dòng)植物的重要性,落后的思想觀念、淡薄的生態(tài)保護(hù)意識(shí),造成隨意捕獵野生動(dòng)植物的現(xiàn)象層出不窮,并且一些專門的保護(hù)野生動(dòng)植物的機(jī)構(gòu),由于人力資源的嚴(yán)重不足,進(jìn)一步導(dǎo)致執(zhí)法的不嚴(yán)格。

1.2 保護(hù)野生動(dòng)植物的相關(guān)法律與實(shí)際的需要嚴(yán)重不符

近年來,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日漸完善與發(fā)展,一些新問題和新情況也逐漸出現(xiàn)在野生動(dòng)植物的保護(hù)當(dāng)中。人們?yōu)榱藵M足各方面的需求,隨意的捕獵野生動(dòng)植物,亂挖濫采的行為在很大程度導(dǎo)致大量的野生動(dòng)植物資源急劇下降,甚至瀕臨滅絕。同時(shí),一些違法分子經(jīng)不住短期經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,利用當(dāng)今先進(jìn)的技術(shù)不斷更新捕獵野生動(dòng)植物的手段,上述所有行為在很大程度上都使得野生動(dòng)植物的保護(hù)狀況十分堪憂。但是與亂挖濫采、隨意捕獵行為相比,我們國家對(duì)這些行為的處罰力度并不夠,保護(hù)野生動(dòng)植物的相關(guān)法律與實(shí)際的需要嚴(yán)重不符。當(dāng)下,在暴利的趨勢下,犯罪分子加大了對(duì)野生動(dòng)植物的破壞,如果緊靠現(xiàn)行的法律法規(guī)是難以從根本上解決這一問題的。

1.3 不完善的野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

野生動(dòng)植物從某種意義上來講,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐那f稼、家畜家禽以及人民群眾帶來不同程度的危害。但是,針對(duì)當(dāng)前群眾所反映的各種情況,野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)部門和政府機(jī)構(gòu)由于缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)補(bǔ)償資金而顯得有些束手無策,無法滿足人民群眾的廣大需求,難以讓他們真正滿意。這也在一定程度上導(dǎo)致人民群眾對(duì)于野生動(dòng)植物的保護(hù)漠不關(guān)心,甚至還會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的逆反心理。因此,在這種不健康、不平衡心理狀態(tài)下,不僅不能實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物的全面保護(hù),并且在一定程度上還會(huì)激發(fā)出新的矛盾。

2 我國保護(hù)野生動(dòng)植物的重要對(duì)策

縱觀全局,導(dǎo)致保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)力度不夠的原因有很多,但是歸根結(jié)底,這主要還是與不到位的認(rèn)識(shí)、不健全的機(jī)構(gòu)、不足的資金投入、野生動(dòng)植物保護(hù)管理者意識(shí)的薄弱以及不嚴(yán)格的執(zhí)法有關(guān),從而使得地區(qū)打擊力度不夠等現(xiàn)象的時(shí)常發(fā)生。因此,加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)迫在眉睫。

2.1 對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)和立法工作進(jìn)行科學(xué)的完善

當(dāng)前,我國正在大力進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè),而野生動(dòng)植物的保護(hù)離不開完善的法律體系,要通過依靠的法律的力量真正的實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物資源的有效保護(hù)。因此,在當(dāng)前形勢下,修改和完善相關(guān)與保護(hù)野生動(dòng)植物相關(guān)的法律法規(guī)勢在必行。

第一,當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門要在充分考慮當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行科學(xué)的完善,逐漸加大對(duì)破壞野生動(dòng)植物行為的執(zhí)法力度。第二,采取各種有效的經(jīng)常性措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性和一致性,并在此基礎(chǔ)上逐步提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度和可操作性。第三,對(duì)于一些嚴(yán)重威脅動(dòng)植物保護(hù)的行為,相關(guān)部門要在嚴(yán)格履行相關(guān)職責(zé)的同時(shí)加大執(zhí)法行政的力度,嚴(yán)厲打擊這種破壞行為,有效的遏制破壞野生動(dòng)植物的行為。第四,通過在全社會(huì)廣泛的宣傳與教育,促進(jìn)全社會(huì)保護(hù)野生動(dòng)植物行為意識(shí)的顯著增強(qiáng),并且在一定程度建立和健全基層管理體系?？偠灾?保護(hù)并不是作為一種目的存在的,而是作為一種有效的手段存在,通過這種手段能夠更加有效的利用各種野生動(dòng)植物的資源。

2.2 通過采取各種有效措施,加大野生動(dòng)植物的保護(hù)力度

通過采取各種積極有效的措施,從相關(guān)政策的機(jī)制、資金的投入使用等方面,建立和健全保護(hù)野生動(dòng)植物的機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)工程的假設(shè)。基于當(dāng)前我國的保護(hù)現(xiàn)狀,保護(hù)野生動(dòng)植物的工作基本上仍然是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或者公安局代行職責(zé),并且除保護(hù)區(qū)的管理局以外,縣級(jí)極其以下的部門并沒有形成專門的機(jī)構(gòu)安排專人保護(hù)野生動(dòng)植物,責(zé)任和分工之間的不明確,在很大程度上難以實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物的有效保護(hù)。因此,要逐漸建立和健全專門野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu),安排專人去進(jìn)行全面的保護(hù),并且通過相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)于職責(zé)的認(rèn)真履行,逐漸加大對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)力度。

同時(shí),采用多種綜合性的手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)野生動(dòng)植物的全面管理,如法律、行政以及經(jīng)濟(jì)手段等。通過開展各種調(diào)查,有效的提升物種保護(hù)的級(jí)別,相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)還要根據(jù)調(diào)查的具體結(jié)果強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)植物資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測,以此來及時(shí)的掌握重點(diǎn)野生動(dòng)植物的在動(dòng)態(tài)方面的變化。

2.3 確立保護(hù)的重點(diǎn),拯救極度瀕危的物種

第一,對(duì)于一些陷入極度瀕危困境的物種來說,要加強(qiáng)對(duì)其種質(zhì)的強(qiáng)化并將其基因保存下來。第二,有計(jì)劃的建立一定的科普基地,從而更好的保護(hù)稀有的珍貴物種以及瀕臨滅絕的物種。第三,以搶救性保護(hù)為主要原則,在野生動(dòng)植物的活動(dòng)范圍內(nèi)通過科學(xué)合理的布局建立起一定的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,并且還可以在搶救性的保護(hù)站、自然保護(hù)區(qū)以及保護(hù)點(diǎn)等。這些基地的有效利用,不僅可以為我國相關(guān)科研人員的研究提供豐富的生物基因庫和眾多的天然科學(xué)研究室,并且對(duì)于森林資源的有效保護(hù)具有非常重要的作用。第三,還要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)病蟲害的防治、防火除險(xiǎn)工作以及防疫工作等。

3 結(jié)束語

綜上所述,本文通過對(duì)我國目前野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀的發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)其中存在著保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)相對(duì)比較薄弱、保護(hù)野生動(dòng)植物的相關(guān)法律與實(shí)際的需要嚴(yán)重不符以及不完善的野生動(dòng)植物保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等方面的問題,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過充分的思考,從對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)和立法工作進(jìn)行科學(xué)的完善、通過采取各種有效措施,加大野生動(dòng)植物的保護(hù)力度以及確立保護(hù)的重點(diǎn),拯救極度瀕危的物種等方面提出了幾條保護(hù)野生動(dòng)植物的重要對(duì)策,對(duì)于我國野生動(dòng)植物的保護(hù)意義非凡。

[1]王寵.淺析我國野生動(dòng)植物保護(hù)中存在的問題及對(duì)策[J].生物技術(shù)世界,2015,(12)：31.

[2]盧炯星,江琴,張幸女.我國野生動(dòng)植物保護(hù)中的若干法律問題及對(duì)策研究[A].國家林業(yè)局政策法規(guī)司、中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、東北林業(yè)大學(xué).生態(tài)文明與林業(yè)法治——2010全國環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)(年會(huì))論文集(上冊(cè))[C].國家林業(yè)局政策法規(guī)司、中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、東北林業(yè)大學(xué),2010：10.

[3]劉鳳霞,李卓,馮秀春等.我國野生動(dòng)植物保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].生物技術(shù)世界,2014,(10)：37.

[4]李佳.大敦煌地區(qū)生物多樣性評(píng)價(jià)與野生動(dòng)植物保護(hù)對(duì)策研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué),2011.