建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)管理研究

靳英嬋

(山西圣豐泰工程造價咨詢有限公司,山西 太原030000)

定額計價是一種以法定的價格為基礎(chǔ)進(jìn)行價格計算的方法,在工程造價中得到了廣泛的應(yīng)用,是進(jìn)行合理定價和成本核算的主要依據(jù),是建設(shè)工程造價管理中必不可少的一種計算方法。為了和國家造價方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行接軌,定額需要進(jìn)一步的簡化合并同類項,進(jìn)行重新分類,并且,要取消一些過時的計價方式和項目,新增一些新材料、新工藝等計價項目。

1 概念及發(fā)展概況

工程造價的動態(tài)管理,就是建設(shè)項目在實施階段中,分階段的各個項目實施過程中,通過對項目進(jìn)度和質(zhì)量的各個內(nèi)外部影響因素進(jìn)行預(yù)測、分析和控制,以達(dá)到工程造價調(diào)整、修改和控制的目標(biāo)。因此,在實際的實施中,不僅需要對各類材料的市場價格、施工所需的人工費用以及其他輔助費用等造價信息進(jìn)行必要的分析預(yù)測,還要對施工進(jìn)度和質(zhì)量要求進(jìn)行動態(tài)的跟蹤關(guān)注,對施工技術(shù)和施工難度進(jìn)行準(zhǔn)確的把握,實現(xiàn)施工方案及過程管理的最優(yōu)化。

我國的工程造價管理起源于上世紀(jì)50年代,當(dāng)時主要通過學(xué)習(xí)借鑒前蘇聯(lián)的做法進(jìn)行定額管理制度,直到1994年建設(shè)部和國家體制改革委員會(現(xiàn)國家發(fā)展改革委員會)聯(lián)合發(fā)文,要把建筑工程市場發(fā)展成統(tǒng)一開放競爭的市場,讓價格引導(dǎo)生產(chǎn)要素進(jìn)行市場合理流動,打破了傳統(tǒng)意義上建筑工程行業(yè)的計劃經(jīng)濟(jì)體制。我國加入世貿(mào)后,為了更好的和國際市場接軌,打造我國建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力,從2003年7月1日開始實施工程量清單計價方式,通過市場行為來動態(tài)調(diào)整工程造價。

2 發(fā)展中存在的問題

由于我國的工程造價發(fā)展較慢,相對歐美發(fā)達(dá)國家而言,起步較晚,所以在發(fā)展中不可避免的存在一些問題。教條的根據(jù)施工圖紙進(jìn)行計算工程量,進(jìn)行價格的測算,因此,在設(shè)計圖紙完成后,在施工的各個階段,由于社會、自然、經(jīng)濟(jì)等各個因素的影響,施工人員只知道按圖施工、不過多的關(guān)注造價方面的消息,并且,材料采購人員只是一味的關(guān)注價格等,再加上徇私舞弊行為發(fā)生,不去過多的關(guān)注材料的質(zhì)量和適用性。所以,由于各個因素的影響和偏差,再加上政府官員的腐敗等行為直接影響工程造價和質(zhì)量原因,我國的豆腐渣工程特別多,造成了工程造價的價格嚴(yán)重偏離了實際的成本價格。我國目前工程造價方面主要存在的問題可以歸納為：

(1)目前的工程造價管理處于割裂的、靜態(tài)的、被動的方法之中,而不是動態(tài)的、相互聯(lián)系的以及主動的管理之中。

(2)表層上工程監(jiān)理、造價規(guī)范等已經(jīng)和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,但在實際的實施中,卻是另外一套模式,造成了嚴(yán)重的偏離。

(3)造價咨詢業(yè)的發(fā)展緩慢,服務(wù)水平低,信息化程度不夠,短期內(nèi)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,難以與國際化接軌。

3 建設(shè)工程造價動態(tài)管理措施探討

在工程造價的實施過程中,應(yīng)當(dāng)以工程質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度的控制為目標(biāo),進(jìn)行動態(tài)的管理,主要的措施如下。

3.1 組織措施

組織措施是保證后續(xù)實施過程順利進(jìn)行的保障和前提,并且,可以通過人員的職能調(diào)配和人員結(jié)構(gòu)調(diào)整得以解決,一般不需要再投入額外的要素和費用。主要通過這樣的三種方式實現(xiàn)：第一,確定項目的組織結(jié)構(gòu),對項目可利用分配的資源進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計和配置;第二,明確項目內(nèi)各個人員的職能分配,明確每個人的責(zé)任承擔(dān),做到事事有人負(fù)責(zé);第三,在項目實施前做好工作流程圖,以便于在項目的實施過程中掌握項目進(jìn)度和工作的效率等。

3.2 經(jīng)濟(jì)措施

經(jīng)濟(jì)措施是審核工程質(zhì)量和簽發(fā)支付證書兩方面的工作保證。資金的使用規(guī)劃是否得到了保障,工程費用是否超標(biāo)了,發(fā)現(xiàn)了潛在的問題引發(fā)成本增加,如何進(jìn)行預(yù)防和解決等。主要通過這樣兩種方式實現(xiàn)：第一,采取市場化競標(biāo)綜合單價編制資金使用的規(guī)劃,加強市場價格浮動較大的材料價差的管理,比如,在2000年初,山西財大北校區(qū)的高層住宿樓因施工提前3個月,比太原理工大的西區(qū)高層住宿樓節(jié)約了不少費用,成本單價也低了不少,而原因就是水泥、鋼筋等主要原材料發(fā)生了大幅的漲價;第二,動態(tài)的比較實際投入資金與計劃使用資金,進(jìn)行全方位的跟蹤分析。

3.3 技術(shù)措施

技術(shù)措施是指對各個工程方案進(jìn)行綜合比較和客觀的評價,選擇最優(yōu)方案。第一,對施工過程中的施工方法、施工組織的平面布置,施工過程中關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分析論證,保證方案的可行性,在此基礎(chǔ)上,同等情況下,優(yōu)先應(yīng)用滿足質(zhì)量和安全前提下的投資較少方案;第二,組織專業(yè)技術(shù)人員在節(jié)能降耗的方面進(jìn)行深入的研究論證,并且,通過優(yōu)化施工方案合理縮短周期等。

3.4 合同措施

合同的規(guī)范是工程管理中重要的一部分,也是解決可能發(fā)生的糾紛的重要依據(jù)。比如,三峽工程中的9.3索賠事件仲裁勝訴就與合同簽訂的規(guī)范性密不可分。

總之,建設(shè)工程造價的動態(tài)管理涉及的因素很多,囊括了很多學(xué)科專業(yè)性的知識,還需要項目團(tuán)隊成員具有豐富的實際施工經(jīng)驗,才能用系統(tǒng)全面的觀點去分析問題,解決問題,合理確定造價和有效控制造價。