事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

焦宗杰

(通化縣大泉源鄉(xiāng)政府,吉林 通化134100)

隨著我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū),作為國(guó)家重要公益性職能單位的事業(yè)單位改革也日漸受到人們的重視。在改革的過(guò)程中,一些問(wèn)題也逐漸暴露在大眾視野中,給事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了一定的影響?？傮w來(lái)說(shuō),事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要存在以下方面的問(wèn)題。

1 財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

事業(yè)單位中,部分工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)自身在工作中扮演的角色認(rèn)識(shí)不清,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是簡(jiǎn)單的對(duì)錢(qián)進(jìn)行管理,僅僅是在收與支之間充當(dāng)一個(gè)中間人角色。沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中的決策和監(jiān)督控制功能。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不夠深入,只停留在工作表面。部分工作人員工作能力有待提高,相關(guān)的理論知識(shí)掌握的不夠全面,工作照搬之前的模式,沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的變化,從實(shí)際出發(fā)提出新思路、新方法,沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。

1.2 人員素質(zhì)有待提升

財(cái)務(wù)管理工作的高效、保質(zhì)完成依靠的是崗位中每一個(gè)工作人員,工作人員的業(yè)務(wù)水平,個(gè)人素質(zhì)直接影響到工作的實(shí)際效果以及事業(yè)單位工作隊(duì)伍的形象。事業(yè)單位相對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而言較為穩(wěn)定,工作人員不易做到居安思危,日久天長(zhǎng)思想容易松懈,個(gè)人水平也容易止步不前。相關(guān)崗位人員是專(zhuān)業(yè)或非專(zhuān)業(yè)的,專(zhuān)職或是兼職,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)完整的培訓(xùn),業(yè)務(wù)技能,業(yè)務(wù)素質(zhì)與社會(huì)發(fā)展的要求不能相適應(yīng)。工作中責(zé)任心不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

1.3 管理模式缺乏安全性

資金的有效利于是保障單位工作正常開(kāi)展的前提,財(cái)務(wù)部門(mén)作為管理資金的一個(gè)主要的單位,其管理的安全性關(guān)系到整個(gè)單位工作的正常開(kāi)展。但是在現(xiàn)實(shí)中,很多事業(yè)單位并沒(méi)有建立安全的財(cái)務(wù)管理模式,對(duì)于資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格,對(duì)于資金的管理不規(guī)范。增加了資金在流動(dòng)運(yùn)作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也降低了資金的有效利用率。利用效率低從另一個(gè)方面來(lái)看就是工作的成本增加。這只是其一,其二是在管理中給單位帶來(lái)不必要的麻煩。有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)在對(duì)單位的資金監(jiān)管中,沒(méi)有履職到位,忽視了管理環(huán)節(jié)中的安全性。人們常常講安全,但是對(duì)資金安全的意識(shí)卻比較薄弱。安全無(wú)小事,尤其是涉及到資金方面,更應(yīng)該引起每一個(gè)財(cái)務(wù)工作者的重視。

1.4 管理制度不規(guī)范

制度是對(duì)工作的約束,沒(méi)有制度作為保障,工作就會(huì)陷入無(wú)序的混亂狀態(tài)。目前的現(xiàn)狀是部分事業(yè)單位制度不夠健全,制度存在模糊的地方,對(duì)于某些方面沒(méi)有清晰的界定。部分單位雖然有制度的存在,但是在工作中并未完全按照工作制度來(lái)辦事,“差不多”現(xiàn)象并不少見(jiàn)。千里之堤,潰于蟻穴。小的細(xì)節(jié)問(wèn)題如果得不到重視,隨著時(shí)間的推移,量的積累,終有一天會(huì)變成大問(wèn)題,而往往到了那個(gè)時(shí)候,再想要解決已經(jīng)是回天乏術(shù)。

1.5 缺乏系統(tǒng)控制性

事業(yè)單位有幾個(gè)明顯的性質(zhì),一是公共部門(mén),二是公益福利性,三是服務(wù)性。事業(yè)單位的特性決定了其不是以營(yíng)利為目的的。其資金的提供方和使用方二者之間并無(wú)明顯的管理關(guān)系,由于缺乏第三方的有效監(jiān)督,導(dǎo)致資金在使用環(huán)節(jié)存在薄弱點(diǎn)。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō),相應(yīng)的資金沒(méi)有用到真正該用的地方去,而是被挪作他用。相應(yīng)的內(nèi)部人員存在職責(zé)不明現(xiàn)象,部分多余人員存在。資金使用的過(guò)程中超出預(yù)期,存在浪費(fèi)。錯(cuò)誤的觀念不僅助長(zhǎng)了不正之風(fēng),同時(shí)還導(dǎo)致了人員違規(guī)、違法行為的滋生。給國(guó)家?guī)?lái)?yè)p失,給事業(yè)單位抹黑,降低了事業(yè)單位在人民群眾心目中的地位,也失去了公信力。

2 針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念

人的行為受到相思意識(shí)的支配,因此解決問(wèn)題首先要轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)工作不只是對(duì)資金的一個(gè)保管,同時(shí)還涉及到資金的流動(dòng),多次利用,以及價(jià)值的產(chǎn)生。轉(zhuǎn)變以往工作中“差不多”的工作思想,一分一毫都要精打細(xì)算,好鋼要用在刀刃上。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督、決策功能。廣大財(cái)務(wù)工作人員要堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論知識(shí),時(shí)刻不忘給自己充電,始終走在別人的前面。并能根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展在實(shí)踐中總結(jié)新思路,新方法,提升個(gè)人專(zhuān)業(yè)技能,提升服務(wù)能力。主要管理者要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè),重視人才在工作中的重要性,完善培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等各方面的制度建設(shè)。由于人性中天生存在懶惰的一面,因此要依靠外力,促進(jìn)個(gè)人自身的不斷發(fā)展。

2.2 提升工作人員素質(zhì)

工作歸根到底是由工作人員完成的,工作人員的能力高低與工作完成的水平有著直接的聯(lián)系。要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)的工作人員財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、金融等方面知識(shí)的學(xué)習(xí),提高其專(zhuān)業(yè)技能,提升個(gè)人素質(zhì)及職業(yè)道德,增強(qiáng)工作服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理能力。加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作人員法律意識(shí),法制觀念,增強(qiáng)對(duì)工作中風(fēng)險(xiǎn)的防范,避免歪風(fēng)邪氣的滋長(zhǎng),也避免違法、違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3 加強(qiáng)預(yù)算及稽核管理

通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理,將收入和支出的具體情況統(tǒng)一集中反映,對(duì)于各項(xiàng)支出實(shí)行評(píng)估制,并根據(jù)實(shí)情作相應(yīng)的資金安排,并在工作的持續(xù)過(guò)程中持續(xù)關(guān)注。對(duì)于與預(yù)算工作有不相符的地方要重點(diǎn)關(guān)注,并找出實(shí)際原因。避免資金在流動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生浪費(fèi)或是存在不足,以及由此帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題。

各單位應(yīng)該設(shè)立稽核工作崗位并配備專(zhuān)業(yè)的工作人員。由于財(cái)務(wù)工作自身的特殊性及其專(zhuān)業(yè)性要求,相應(yīng)的工作人員必須是相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員。對(duì)于用于核算的原始票證,應(yīng)分門(mén)別類(lèi)便于區(qū)分。財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中涉及到各種票證的往來(lái),因此對(duì)于票證的管理工作相應(yīng)的也要強(qiáng)化,保證其范圍,性質(zhì),用途不會(huì)混淆。

2.4 完善內(nèi)部管控體系

國(guó)家對(duì)于財(cái)務(wù)工作有相應(yīng)的法律法規(guī),財(cái)務(wù)工作要求懂法、守法、依法、用法。從一系列事實(shí)可以看出,部分工作人員由于在工作中法律意識(shí)淡薄,或者根本沒(méi)有法律意識(shí),導(dǎo)致在工作中,違法、違規(guī)操作,給單位造成巨大損失。造成有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),鉆法律漏洞的現(xiàn)象存在。在國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制度下,單位自身還要完善相應(yīng)的規(guī)章制度,力爭(zhēng)從源頭上避免違規(guī)、違紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。事業(yè)單位要從各自的實(shí)際情況出發(fā),建立有效的管控機(jī)制,對(duì)于資金的審批,計(jì)劃相應(yīng)權(quán)限做出明確的規(guī)定。對(duì)于內(nèi)部人員要培養(yǎng)對(duì)工作的管控意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作人員的作用。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)督工作

監(jiān)督主要有兩方面,內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。事業(yè)單位首先要作好內(nèi)部自我監(jiān)督工作。針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的特殊性,國(guó)家也已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī),如《會(huì)計(jì)法》,《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》,《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》等。要依法對(duì)相關(guān)工作的開(kāi)展實(shí)施監(jiān)督,有法必依。

其次是加強(qiáng)上級(jí)對(duì)工作的監(jiān)督,明確管理的主要責(zé)任。最后還有來(lái)自人民群眾的監(jiān)督,這一部分的監(jiān)督工作,事業(yè)單位在工作中要?jiǎng)?chuàng)新方法,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)作息的優(yōu)勢(shì),將相關(guān)信息披露,讓人民監(jiān)督。讓工作過(guò)程在法律允許的范圍內(nèi)透明化,信息化開(kāi)化,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,自覺(jué)接受來(lái)自人民的監(jiān)督。

3 結(jié)論

在改革新的環(huán)境下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。完善財(cái)務(wù)管理制度有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),更好的服務(wù)于具體的工作。在工作的過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)新方法,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)的管控,同時(shí)勇于也敢于接受來(lái)自外部的監(jiān)督。制度作為一種外在的約束,最主要的還是在于財(cái)務(wù)工作者在工作中要依法依規(guī)辦事。只有通過(guò)多方面的努力才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的有效管理。

[1]遲玉新.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng),2014,(30).

[2]常思揚(yáng).淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011,(08).

[3]周小雪.我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究[D].大連：遼寧師范大學(xué),2013,(4).