外商直接投資的就業(yè)影響分析
——以制造業(yè)為例

徐佳澍

(沈陽(yáng)工學(xué)院,遼寧 撫順113122)

1 我國(guó)制造業(yè)吸引外資情況及就業(yè)現(xiàn)狀概述

1.1 制造業(yè)吸引外商直接投資的情況

制造業(yè)是我國(guó)一大支柱性產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)規(guī)模大,產(chǎn)值在占全國(guó)GDP比重高。2011年我國(guó)制造業(yè)吸引外商直接投資額度是1160億美元。2012年以來(lái),中國(guó)新增外商直接投資額呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。2012年為1217億美元;2013年我國(guó)制造業(yè)吸引外商直接投資金額達(dá)到了1276億美元,相比上一年增加了59億美元;而2014年我國(guó)制造業(yè)吸引外商直接投資金額為到1369億美元。

1.2 我國(guó)制造業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀

目前,中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展十分迅速,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來(lái)越大,年產(chǎn)值也是逐年上升。2014年,我國(guó)的制造業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到了1103792億元;2015年產(chǎn)值為1236246億元,比上一年增長(zhǎng)了12%左右。預(yù)計(jì)2017年我國(guó)制造業(yè)年產(chǎn)值將會(huì)突破1550748億元。

首先,從就業(yè)趨勢(shì)上看,我國(guó)制造業(yè)行業(yè)就業(yè)人口總量呈現(xiàn)四個(gè)階段變動(dòng)。

第一階段為1995年—1999年,由于國(guó)有企業(yè)改革,大量的國(guó)企破產(chǎn),員工紛紛下崗,致使制造業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷減少。第二階段為2000年—2006年,加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)影響巨大。首先,投資環(huán)境得到了改善,外資企業(yè)選擇在華辦廠,直接增加了制造業(yè)就業(yè)人數(shù)。其次,對(duì)外貿(mào)易量的增加刺激了我國(guó)的內(nèi)需和外需,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),在一定程度上增加了制造業(yè)就業(yè)量。第三階段為2007年—2009年,受美國(guó)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,我國(guó)制造業(yè)行業(yè)也受到很大的沖擊,其規(guī)?？s小、發(fā)展?fàn)顩r不佳,制造業(yè)人數(shù)下降了二十多個(gè)百分點(diǎn)。第四階段2010年至今,隨著我國(guó)的勞動(dòng)力成本上升,制造業(yè)逐步出現(xiàn)外資流出的跡象,就業(yè)人數(shù)有所下降。

其次,從就業(yè)人員分布地區(qū)差異上來(lái)看。

我國(guó)制造業(yè)就業(yè)人員主要集中在東部沿海地帶區(qū),該地區(qū)有良好的工業(yè)基礎(chǔ)、較好的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通及優(yōu)惠的政策,有利于制造業(yè)的發(fā)展。許多的生產(chǎn)制造企業(yè)建立起來(lái),不僅為社會(huì)提供了大量的崗位,也加快了區(qū)域就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)。中部尤其西部地區(qū)制造業(yè)就業(yè)地人數(shù)較少。在我國(guó)的中西部地區(qū)制造業(yè)就業(yè)的人數(shù)較少。其主要由于人口本身基數(shù)小,同時(shí)屬于內(nèi)陸地區(qū),交通不方便、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、居民的生活條件、教育水平都相對(duì)落后。外商投資企業(yè)不會(huì)將企業(yè)建立于此。所以目前,我國(guó)制造業(yè)就業(yè)人員分布還處于偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文明程度高的地區(qū)。

2 外商直接投資對(duì)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)的影響

2.1 FDI影響我國(guó)制造業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量

外商直接投資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資設(shè)廠雇傭員工,直接增加了我國(guó)就業(yè)量?？梢哉f(shuō)外商直接投資對(duì)我國(guó)制造業(yè)的直接影響還是比較大的。同時(shí),外商在華投資還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而間接的促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的增加。

2.2 FDI影響我國(guó)制造業(yè)就業(yè)人員的質(zhì)量

外商直接投資企業(yè)為了自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)往往十分重視入職員工的知識(shí)教育、生產(chǎn)技能等后續(xù)培訓(xùn)。外資企業(yè)能制訂出更合適的培訓(xùn)計(jì)劃,定期為職工提供更加正式的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容也是關(guān)于公司最新經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先技能,對(duì)員工素質(zhì)的提升有著莫大的幫助。另外,外資企業(yè)本身的實(shí)力雄厚,能夠很容易的取得當(dāng)?shù)刂圃飚a(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位,大量寶貴的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)規(guī)范通過(guò)與上下游制造企業(yè)的合作,會(huì)滲透到全行業(yè)中去,間接性的提高本土企業(yè)的管理能力。

2.3 FDI影響我國(guó)制造業(yè)就業(yè)人員的就業(yè)壓力

外商在華多采取獨(dú)資的方式經(jīng)營(yíng)。一旦某種外來(lái)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)壟斷了我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),必然會(huì)導(dǎo)致其他相對(duì)弱勢(shì)的制造企業(yè)難以發(fā)展,面臨破產(chǎn)、甚至倒閉的慘境,這樣,不僅使得制造業(yè)就業(yè)壓力加劇,也會(huì)惡化社會(huì)就業(yè)的不穩(wěn)定因素。

3 外商直接投資撤回對(duì)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)的影響

2004年起,制造業(yè)逐步出現(xiàn)外資流出的跡象,2012年起制造業(yè)外商直接投資撤離中國(guó)初現(xiàn)端倪,并有可能在未來(lái)幾年出現(xiàn)大規(guī)模撤離的浪潮。

制造業(yè)外商直接投資撤離直接導(dǎo)致中國(guó)結(jié)構(gòu)性失業(yè)逐漸嚴(yán)重。在東部沿海地區(qū),一方面出現(xiàn)了“民工潮”,大量低技能勞動(dòng)力失業(yè)被迫回流;另一方面有些企業(yè)招收不到合適的員工,集中體現(xiàn)為“民工荒”。大量外向型企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn),農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生成為就業(yè)壓力最嚴(yán)重的群體。

4 FDI背景下促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)的對(duì)策

4.1 鼓勵(lì)外商對(duì)華制造業(yè)投資

政府應(yīng)給予外商直接投資提供更多的低廉優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)廠房、良好的區(qū)位條件以及更多的優(yōu)厚待遇,鼓勵(lì)外商對(duì)我國(guó)制造業(yè)投資,從而吸引更多更成熟的、高質(zhì)量的外國(guó)投資進(jìn)入我國(guó)本土制造業(yè),從而進(jìn)一步擴(kuò)大自身企業(yè)的制造規(guī)模,加快企業(yè)發(fā)展,為社會(huì)提供更多新的就業(yè)崗位,從而有效的提高社會(huì)就業(yè)率。

4.2 優(yōu)化外商直接投資結(jié)構(gòu)

我國(guó)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)外商正確的引導(dǎo)力度,在引進(jìn)外資時(shí)應(yīng)注意選擇,不斷優(yōu)化外商直接投資結(jié)構(gòu)。首先鼓勵(lì)外商投資投向吸納就業(yè)更多的制造業(yè)和服務(wù)業(yè),尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),這有利于制造業(yè)與我國(guó)其他行業(yè)和諧發(fā)展。其次,合理的分配外商直接投資,也能夠緩解制造業(yè)行業(yè)個(gè)別區(qū)域產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象,促使我國(guó)境內(nèi)制造業(yè)行業(yè)均衡發(fā)展,從而提供更多的社會(huì)就業(yè)崗位,更進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)就業(yè)。

4.3 加大人力資本投資

目前,從我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)看,從事制造業(yè)的勞動(dòng)者多數(shù)不具備專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能,大部分來(lái)自于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。隨著企業(yè)對(duì)員工素質(zhì)和綜合技能要求越來(lái)越高,現(xiàn)有的技術(shù)性勞動(dòng)力供給無(wú)法滿足企業(yè)的需求,造成了大量的非技術(shù)人員的失業(yè)。因此為了增加我國(guó)制造業(yè)就業(yè)數(shù)量,必須加大對(duì)人力資本的投資。一方面加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn),提高外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能,促進(jìn)他們由非技術(shù)勞動(dòng)人員向技術(shù)勞動(dòng)人員的轉(zhuǎn)變。另一方面加大對(duì)教育的投資,不斷提高我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì),提高我國(guó)就業(yè)質(zhì)量。

[1]韓民春,張麗娜.制造業(yè)外商直接投資撤離對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響[J].人口與經(jīng)濟(jì),2014,(5)：87-94.

[2]王婷婷,李樹(shù)英.對(duì)外直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)視野,2013,(9).

[3]向佳.外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響——基于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比較研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2014,(17).