發(fā)展肉類(lèi)加工，澳洲做法啟示多多

潘利兵+李增杰+王守偉+趙巍

2016年9月17日-29日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局組織中國(guó)肉類(lèi)食品綜合研究中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心有關(guān)人員，赴澳大利亞開(kāi)展肉類(lèi)加工、物流和供應(yīng)鏈管理方面的專(zhuān)題交流。期間，拜訪了澳農(nóng)業(yè)和水資源部、澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局、肉類(lèi)工業(yè)委員會(huì)（AMIC）、墨爾本大學(xué)獸醫(yī)和農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)院等政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)團(tuán)體及大學(xué)，參觀了肉類(lèi)加工企業(yè)，考察了肉類(lèi)食品市場(chǎng)。此次出訪內(nèi)容豐富、交流深入、成果顯著。

澳洲肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

（一）肉類(lèi)資源相對(duì)優(yōu)質(zhì)安全。澳大利亞是世界最典型的發(fā)展草地畜牧業(yè)的國(guó)家，自然條件得天獨(dú)厚，以天然草地為基礎(chǔ)，圍欄放牧為主，以土地投入為主資源，生產(chǎn)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)長(zhǎng)期積累并形成先進(jìn)的畜牧業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和制度，為其肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)安全可靠的資源。約45%面積的天然植被和9%改進(jìn)的草場(chǎng)用于放牧，養(yǎng)牛、羊的經(jīng)營(yíng)主體分別近8萬(wàn)個(gè)、4.5萬(wàn)多個(gè)，牛、羊數(shù)量分別為2400萬(wàn)頭、7000多萬(wàn)頭，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖牛規(guī)模100到上萬(wàn)頭不等，澳北部規(guī)模偏小、密度更小，約11公頃1頭牛，南部規(guī)模要大很多，牛羊多數(shù)在草場(chǎng)放牧，然后出售給飼養(yǎng)場(chǎng)，全澳登記的400多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，平均規(guī)模約2800頭牛。

（二）肉類(lèi)加工業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)健。澳肉類(lèi)（紅肉）產(chǎn)業(yè)以牛羊加工為主，年產(chǎn)值約230多億澳元，占肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，加工企業(yè)130多家，其中88家從事出口產(chǎn)品生產(chǎn)，涉及230多個(gè)屠宰場(chǎng)，是食品制造業(yè)中最大的行業(yè)，該行業(yè)一個(gè)全職崗位平均創(chuàng)造價(jià)值17萬(wàn)澳元，比其他行業(yè)平均高近2萬(wàn)澳元。牛肉加工業(yè)是澳大利亞最大的鄉(xiāng)村工業(yè)之一，年屠宰量900多萬(wàn)頭，牛肉年產(chǎn)量約250萬(wàn)噸。澳大利亞是全球第七大牛肉生產(chǎn)國(guó)，牛肉制品出口量世界第三，70%的牛肉供出口，銷(xiāo)往100個(gè)國(guó)家。一流畜牧業(yè)管理和發(fā)達(dá)的肉類(lèi)加工、物流、供應(yīng)鏈體系，使澳洲牛肉已經(jīng)成為高品質(zhì)牛肉的代名詞。

（三）加工企業(yè)管理比較規(guī)范。澳大利亞不同規(guī)模肉類(lèi)加工企業(yè)都有一個(gè)共同特點(diǎn)，均在牲畜產(chǎn)地布局，并且質(zhì)量控制、運(yùn)營(yíng)管理和技術(shù)裝備水平較高。JBS澳大利亞公司是澳最大的肉類(lèi)加工企業(yè)，員工超過(guò)8500人，每天加工能力超過(guò)8000頭牛和21000頭小型家畜，產(chǎn)品出口到80多個(gè)國(guó)家；據(jù)介紹，其圖文吧加工點(diǎn)是澳排位第3肉類(lèi)加工企業(yè)，員工700多人，每天加工1300頭牛，肉類(lèi)加工實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系設(shè)立6個(gè)控制點(diǎn)，由專(zhuān)人把守監(jiān)控、取樣，定時(shí)取樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，企業(yè)注重發(fā)揮員工工匠精神，分割流水線工人平均工齡25年，其視檢崗位一員工38年工齡，有效保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全；馬尼爾德拉肉制品公司是中小規(guī)模肉類(lèi)企業(yè)，員工300多人，每天加工200頭牛、4000只羊，技術(shù)裝備談不上先進(jìn)，但很適用，該企業(yè)打綠色生態(tài)牌，原料全部為不用飼料的草場(chǎng)放牧牛羊，周邊百公里范圍的200個(gè)農(nóng)戶(hù)提供活畜，價(jià)格隨行就市，農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物福利、食物、防疫、質(zhì)量安全等由獨(dú)立的第三方公司負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（四）供應(yīng)鏈比較順暢完善。形成了涵蓋養(yǎng)殖前、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、加工、分銷(xiāo)及市場(chǎng)各環(huán)節(jié)完整的供應(yīng)鏈體系，包括投入品輸入和管理、養(yǎng)殖食物鏈、飼養(yǎng)條件和方法、疫病防控、滿(mǎn)足生物安全、動(dòng)物福利的活畜運(yùn)輸和銷(xiāo)售管理、具備嚴(yán)格質(zhì)量安全保證制度的加工過(guò)程、確保肉類(lèi)產(chǎn)品完整性的分銷(xiāo)市場(chǎng)推廣等，高效供應(yīng)鏈管理，銜接緊密、運(yùn)行順暢，確保了肉類(lèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)優(yōu)良，澳牛的冷鮮肉貨架期最長(zhǎng)可達(dá)140天。

（五）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)趨勢(shì)明顯。以產(chǎn)業(yè)鏈上的加工企業(yè)為中心有效整合各種資源，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、價(jià)值鏈提升，提高了市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力。JBS澳大利亞公司、賓得利牛肉加工廠均實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸，既有自己的農(nóng)場(chǎng)，也有自己的零售商企業(yè)，擁有一條龍供應(yīng)鏈。同時(shí)，企業(yè)不斷追求價(jià)值鏈的多重增值，精深加工生產(chǎn)精細(xì)化分割及預(yù)制產(chǎn)品，滿(mǎn)足多層次消費(fèi)，一般肉類(lèi)企業(yè)均有10多個(gè)品種；綜合利用充分， JBS圖文吧加工點(diǎn)，僅廢棄物生產(chǎn)沼氣工廠回用后即可節(jié)能47%，骨頭由本公司加工廠加工成骨粉出口中國(guó)做膠囊原料，內(nèi)臟加工飼料，脂肪制造生物柴油，皮毛賣(mài)給第三方，污水處理后灌溉大麥，JBS公司除肉類(lèi)加工外，還涉及動(dòng)物蛋白、皮革、生物柴油、膠原蛋白、罐頭等生產(chǎn)加工，基本將屠宰牲畜的價(jià)值吃干榨盡。

政府監(jiān)管和行業(yè)服務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)

（一）形成了有效的國(guó)家監(jiān)管體系。澳新食品監(jiān)管部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)，由澳新各州、各領(lǐng)地的農(nóng)業(yè)部及衛(wèi)生部部長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)制定肉類(lèi)（紅肉）政策；澳農(nóng)業(yè)部制定針對(duì)本國(guó)食品及肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法規(guī)及政策，對(duì)出口肉制品進(jìn)行認(rèn)證，監(jiān)管肉類(lèi)和肉制品出口，幫助協(xié)調(diào)各種市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，亦負(fù)責(zé)監(jiān)管澳進(jìn)口的動(dòng)物、飼料和食品；州級(jí)農(nóng)業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)法規(guī)及政策的實(shí)施。澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的食品標(biāo)準(zhǔn)，由該機(jī)構(gòu)將肉類(lèi)及食品生產(chǎn)的相關(guān)政策作為編制食品標(biāo)準(zhǔn)的藍(lán)本，并在征求消費(fèi)者、政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等利益相關(guān)方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定食品標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及肉類(lèi)和肉制品的初級(jí)生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)部、州級(jí)食品監(jiān)管單位負(fù)責(zé)執(zhí)法與檢驗(yàn)，并獲得州級(jí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)管理單位、衛(wèi)生部門(mén)和地方政府的配合。行業(yè)組織和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)控整個(gè)供應(yīng)鏈的肉類(lèi)和肉制品質(zhì)量。監(jiān)管處罰措施很明確，從約談、定期整改、停業(yè)整頓、停產(chǎn)、取消資質(zhì)、撤回行政許可直至刑事起訴。

（二）擁有比較健全的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)基本覆蓋了肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)?！栋男率称窐?biāo)準(zhǔn)法典》是肉類(lèi)乃至食品的基本法，貫穿肉類(lèi)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。在養(yǎng)殖前、養(yǎng)殖、活畜運(yùn)輸和銷(xiāo)售、加工、分銷(xiāo)和市場(chǎng)等環(huán)節(jié)也有一系列法律法規(guī)。

（三）注重發(fā)揮行業(yè)組織的作用。政府大力支持行業(yè)組織發(fā)展，這些機(jī)構(gòu)普遍接受政府委托和任務(wù)，對(duì)行業(yè)開(kāi)展監(jiān)管或服務(wù)，是政府管理肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)的重要途徑。目前，國(guó)家級(jí)的行業(yè)組織有10多個(gè)，主要圍繞肉類(lèi)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后開(kāi)展服務(wù)，成為產(chǎn)業(yè)、政府和市場(chǎng)的橋梁、紐帶。

（四）建立了全程追溯體系。建立了覆蓋養(yǎng)殖前、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、加工、分銷(xiāo)及市場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)的肉類(lèi)生產(chǎn)質(zhì)量安全追溯體系。養(yǎng)殖前控制點(diǎn)為農(nóng)場(chǎng)輸入飼料、肥料、農(nóng)用與獸用化學(xué)品、供水等物資無(wú)污染、可追溯，要達(dá)到食物鏈的使用標(biāo)準(zhǔn)，可追溯其供應(yīng)處或產(chǎn)地，如谷物和飼料供應(yīng)商要執(zhí)行HACCP。養(yǎng)殖控制點(diǎn)為食物鏈無(wú)污染、建立所有輸入物資和輸出產(chǎn)品的可追溯系統(tǒng)、全部牲畜得到合理的照料和供養(yǎng)，如強(qiáng)制實(shí)行牲畜電子貼標(biāo)系統(tǒng)。運(yùn)輸控制點(diǎn)為牲畜完整性、識(shí)別、生物安全管理，如應(yīng)用國(guó)家畜產(chǎn)品識(shí)別系統(tǒng)（NLIS），被廣泛應(yīng)用到整條供應(yīng)鏈，牲畜從出欄到進(jìn)入農(nóng)畜市場(chǎng)、加工廠或活牛出口站，都能得到全程追蹤。銷(xiāo)售控制點(diǎn)為生物安全、牲畜識(shí)別、動(dòng)物福利。加工控制點(diǎn)為獲批準(zhǔn)的質(zhì)量保證制度、核查、動(dòng)物福利，肉類(lèi)加工廠需要有經(jīng)營(yíng)許可，由州級(jí)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，出口企業(yè)還要到國(guó)家農(nóng)業(yè)部注冊(cè)，要報(bào)批以HACCP為基礎(chǔ)的食品安全計(jì)劃書(shū)和質(zhì)量安全保證書(shū)，所有企業(yè)必須遵守澳肉類(lèi)與肉制品衛(wèi)生與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工廠的設(shè)計(jì)和建造均有嚴(yán)格限制，產(chǎn)品規(guī)格要以《食品安全法》的規(guī)定為準(zhǔn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)部和各州食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)每年組織年審。分銷(xiāo)及市場(chǎng)控制點(diǎn)為可追溯性、完整性，肉類(lèi)和肉制品分銷(xiāo)或進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程中必須維持產(chǎn)品的可追溯性、完整性，如罐頭和宰后的酮體等出口商品從廠商轉(zhuǎn)運(yùn)到另一廠商時(shí)，要持國(guó)家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一頒發(fā)的肉類(lèi)運(yùn)輸證，需注明出貨與收貨廠商名稱(chēng)、產(chǎn)品質(zhì)量及規(guī)格明細(xì)，出口商品還需到農(nóng)業(yè)部辦理達(dá)到澳大利亞和進(jìn)口國(guó)雙方標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生證，衛(wèi)生證信息均存儲(chǔ)在農(nóng)業(yè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）支持肉類(lèi)技術(shù)研發(fā)。澳大利亞在國(guó)家、州、行業(yè)、企業(yè)各層次開(kāi)展了肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，相關(guān)主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和市場(chǎng)變化確定科研方向，國(guó)家或行業(yè)給配套支持。聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織（CSIRO），是澳最大的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，有5000多名員工，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)澳元，年經(jīng)費(fèi)預(yù)算10億澳元，其中45%的經(jīng)費(fèi)來(lái)自財(cái)政，55%經(jīng)費(fèi)從行業(yè)以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作中獲得，是澳最大的專(zhuān)利持有機(jī)構(gòu)，研發(fā)的技術(shù)既可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢援a(chǎn)業(yè)化，有314個(gè)商標(biāo)，獲得的收益再投入科研；農(nóng)業(yè)食品部門(mén)是這個(gè)組織最大部門(mén)，有1100多員工，年經(jīng)費(fèi)預(yù)算2.5億澳元，分布在各州26個(gè)分支機(jī)構(gòu)，致力于農(nóng)業(yè)食品全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈研發(fā)，其中肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)研發(fā)是主要方向，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)分別開(kāi)展小企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)的大研究項(xiàng)目、加工機(jī)械裝備和加工工藝研發(fā)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)和微生物污染的研究、以及消費(fèi)者滿(mǎn)意度調(diào)查和肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性等軟課題研究。州一級(jí)政府根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)資源也有相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu)，一些行業(yè)團(tuán)體為滿(mǎn)足肉類(lèi)加工企業(yè)需求，也支持開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，據(jù)了解一些大型企業(yè)設(shè)有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，政府、行業(yè)均有資金支持。

相關(guān)建議

對(duì)比我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模盡管很大，豬、牛、羊等紅肉產(chǎn)量6600多萬(wàn)噸，其中牛、羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到700、400多萬(wàn)噸，但肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)總體管理水平、檔次質(zhì)量和供給消費(fèi)等與澳還有很大差距。

2020年我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，肉類(lèi)食品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大的調(diào)整變化，牛肉是作為紅肉中的優(yōu)質(zhì)蛋白，其消費(fèi)將快速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際預(yù)測(cè)，我國(guó)中長(zhǎng)期牛肉需求強(qiáng)勁，2020年消費(fèi)總量將達(dá)到800多萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)供應(yīng)量將占到總消費(fèi)量的70%；中產(chǎn)階層將是消費(fèi)進(jìn)口牛肉的目標(biāo)群體。為適應(yīng)我國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)升級(jí)，學(xué)習(xí)借鑒澳肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出以下建議。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。引導(dǎo)肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)在畜牧主產(chǎn)區(qū)合理布局，建立健全覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的供應(yīng)鏈體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展原料基地，提高肉類(lèi)原料保障能力和質(zhì)量安全，積極順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的需求，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)多品類(lèi)、高品質(zhì)的精細(xì)化分割產(chǎn)品和調(diào)理預(yù)制食品，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完備、銜接緊密的肉類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)（冷鏈）物流體系。

（二）加大行業(yè)監(jiān)管力度。進(jìn)一步強(qiáng)化肉類(lèi)行業(yè)管理相關(guān)部門(mén)分工，明確產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)管理權(quán)責(zé)，完善肉類(lèi)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)制定或出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既要考慮監(jiān)管需要，還要考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、行政成本等。建立健全從畜牧生產(chǎn)食物鏈等投入品、養(yǎng)殖過(guò)程、健康及防疫、加工分割、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸流通、銷(xiāo)售乃至到消費(fèi)者餐桌的肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全全程追溯體系，對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷(xiāo)售過(guò)程進(jìn)行全程控制。支持肉類(lèi)加工企業(yè)做好HACCP等管理體系認(rèn)證的同時(shí)，還要對(duì)企業(yè)日常執(zhí)行落實(shí)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)監(jiān)管，防止走過(guò)場(chǎng)。

（三）積極培育行業(yè)服務(wù)組織。圍繞肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展代表肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)、各類(lèi)主體的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)服務(wù)組織，發(fā)揮橋梁紐帶作用，向政府相關(guān)部門(mén)建言獻(xiàn)策，協(xié)調(diào)或參與法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，開(kāi)展行業(yè)自律。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)方式，發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)，明確要求、責(zé)任、義務(wù)，委托行業(yè)組織進(jìn)行行業(yè)管理和公共服務(wù)，在行業(yè)準(zhǔn)入、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)、原料管控、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量安全管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人員培訓(xùn)等方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化作用。

（四）鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)肉類(lèi)加工企業(yè)有效整合產(chǎn)業(yè)鏈各種資源，以發(fā)展提高肉類(lèi)加工質(zhì)量效益為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)與原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)融合，發(fā)展原料基地，確保原料供給安全穩(wěn)定；加強(qiáng)與倉(cāng)儲(chǔ)（冷鏈）物流的融合，發(fā)展直銷(xiāo)、配送乃至餐飲，確保肉類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)緊密銜接，生產(chǎn)與市場(chǎng)配套。

（五）支持全價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)。加大扶持力度，加快技術(shù)研發(fā)，農(nóng)業(yè)及食品行業(yè)相關(guān)科研專(zhuān)項(xiàng)及資金安排，要將肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈技術(shù)研發(fā)作為重點(diǎn)方向，支持科研單位和肉類(lèi)企業(yè)全價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)科研力量，加強(qiáng)價(jià)值鏈技術(shù)研發(fā)、配套、集成，推動(dòng)肉類(lèi)精深加工和綜合利用技術(shù)、裝備、工藝、產(chǎn)品的研發(fā)、推廣，加快建設(shè)一批肉類(lèi)加工技術(shù)集成基地。

（六）引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)牛羊肉需求快速上升，但牛羊成本持續(xù)提高、養(yǎng)殖生態(tài)承載力較弱的情況，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)肉類(lèi)企業(yè)走出去，利用國(guó)外資源，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和加工。目前，國(guó)內(nèi)中高端牛肉消費(fèi)對(duì)澳認(rèn)可度高，隨著中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施，7-8年后降至零關(guān)稅，利用這個(gè)契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)走出去到澳發(fā)展肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)，以備國(guó)內(nèi)消費(fèi)之需。

（七）加強(qiáng)中澳肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作交流。澳方相關(guān)機(jī)構(gòu)非常看好中國(guó)肉類(lèi)市場(chǎng)，表達(dá)了強(qiáng)烈的合作愿望。因此，建議進(jìn)一步加強(qiáng)中澳間政府、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)在肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)的合作交流，重點(diǎn)在肉類(lèi)質(zhì)量安全、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品貿(mào)易、市場(chǎng)開(kāi)拓等，如肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)全程追溯體系建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定、牛肉產(chǎn)地生物（基因）鑒別及打假、牛肉評(píng)級(jí)技術(shù)等方面開(kāi)展深入交流，依托兩國(guó)科研機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織舉辦肉類(lèi)專(zhuān)題性國(guó)際或雙邊會(huì)議，建立科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家互動(dòng)研發(fā)機(jī)制。