淺談電力營(yíng)銷稽查工作

摘要：電力作為國(guó)家的一個(gè)重要的能源部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官。文章提出了供電企業(yè)在電力營(yíng)銷稽查工作中的主要內(nèi)容，在一定程度上反映了我國(guó)電力部門在電力營(yíng)銷稽查工作中存在的部分問題，探討了如何管理和建設(shè)電力營(yíng)銷稽查的內(nèi)部機(jī)制，最后對(duì)健全營(yíng)銷稽查提出了建議。

關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷稽查；供電企業(yè)；用電政策；內(nèi)部控制；用電需求 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2016）33-0169-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.33.083

查處電力營(yíng)銷工作中的責(zé)任事故是電力營(yíng)銷稽查的主要工作，還包括查處違章違法用電、竊電等現(xiàn)象，監(jiān)督國(guó)家供用電政策的執(zhí)行。電力營(yíng)銷稽查是電力營(yíng)銷內(nèi)部控制約束機(jī)制的重要組成部分，起到了控制、檢查和監(jiān)督的作用。供電企業(yè)通過提高內(nèi)部稽查的工作方式，能夠明顯提高電力營(yíng)銷的工作質(zhì)量，并滿足廣大用電單位及百姓的用電需求。在電力企業(yè)公司化、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的大環(huán)境下，電力稽查工作也必須適應(yīng)電力企業(yè)現(xiàn)代化改革的形勢(shì)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、注重實(shí)效，建立起一套能夠適應(yīng)市場(chǎng)需要、工作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的稽查工作體系，全面提升工作人員的稽查服務(wù)理念，成為人民滿意的供電企業(yè)。

1 電力營(yíng)銷稽查工作的主要內(nèi)容

（1）業(yè)擴(kuò)報(bào)裝環(huán)節(jié)的稽查主要包括用電申請(qǐng)受理稽查、供電條件勘查及供電方案確定稽查、受電工程稽查、供用電合同稽查、裝表接電稽查、客戶檔案稽查；（2）電價(jià)與電費(fèi)管理的稽查主要包括電價(jià)稽查、抄表環(huán)節(jié)稽查、核算環(huán)節(jié)稽查、電費(fèi)回收和電費(fèi)賬務(wù)處理稽查；（3）電能計(jì)量稽查主要包括電能計(jì)量裝置的分類及技術(shù)要求稽查、電能計(jì)量裝置資產(chǎn)管理稽查、電能計(jì)量裝置計(jì)量點(diǎn)管理稽查、計(jì)量體系管理稽查；（4）變更用電的稽查；（5）供電服務(wù)質(zhì)量的稽查主要包括供電服務(wù)工作時(shí)限要求、投訴舉報(bào)及規(guī)范停電管理的稽查、營(yíng)業(yè)廳、95598呼叫中心及故障搶修稽查；（6）違約用電與竊電查處工作稽查主要包括違約用電查處工作稽查、竊電查處工作稽查；（7）市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及有序用電工作質(zhì)量稽查主要包括短期電力銷售市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)工作質(zhì)量稽查、有序用電方案編制與實(shí)施效果的稽查。

2 電力營(yíng)銷稽查工作中存在的問題

2.1 工作人員對(duì)電力營(yíng)銷稽查工作的認(rèn)識(shí)度不足

一些工作人員對(duì)電力營(yíng)銷稽查工作的主觀認(rèn)識(shí)度不足，并沒有把電力營(yíng)銷稽查工作擺在重要的位置上。在目前電力工作中，為了取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，有些電力單位的領(lǐng)導(dǎo)者把工作的重心放在拓展電力業(yè)務(wù)上，而將電力營(yíng)銷稽查工作擺在次要的地位，對(duì)電力營(yíng)銷稽查不重視、不管理，這種觀念導(dǎo)致稽查工作中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，最終對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成不必要的損失。

2.2 評(píng)價(jià)與考核體系欠缺

在我國(guó)的電力單位中，普遍存在著對(duì)電力營(yíng)銷稽查工作不重視的現(xiàn)象，缺乏一個(gè)專門針對(duì)電力營(yíng)銷稽查工作的評(píng)價(jià)與考核體系，使得整個(gè)電力營(yíng)銷稽查工作陷于癱瘓，沒有一個(gè)可靠的規(guī)章制度來參照實(shí)施，也無法對(duì)稽查工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行整頓與治理，無法完全發(fā)揮自身的功能與作用。這種只流于形式上的電力營(yíng)銷稽查部門不能給電力單位帶來任何好處，甚至還會(huì)導(dǎo)致惡劣的后果，給電力企業(yè)的日常運(yùn)行帶來潛在的危害。

2.3 營(yíng)銷稽查定位不準(zhǔn)、責(zé)任不清

很多負(fù)責(zé)電力營(yíng)銷稽查的人員對(duì)電力稽查的職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確，不能充分認(rèn)識(shí)稽查的范圍，將稽查與普通的用電檢查等同起來，把稽查的工作內(nèi)容大大縮小了，而且大多數(shù)供電企業(yè)都把外查成效作為稽查工作業(yè)績(jī)考核的重要指標(biāo)，這是十分不合理的現(xiàn)象，在客觀上造成了工作重心出現(xiàn)偏差，過分強(qiáng)調(diào)稽查的反竊防漏作用，忽視了稽查工作實(shí)際上的管理職能。

2.4 工作人員綜合素質(zhì)水平良莠不齊

電力營(yíng)銷稽查工作是對(duì)營(yíng)銷各專業(yè)的業(yè)務(wù)過程和工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查，這就要求稽查人員熟悉業(yè)擴(kuò)、抄核收、用檢、計(jì)量等各個(gè)專業(yè)的知識(shí)，稽查人員必須不斷學(xué)習(xí)并擴(kuò)充自己的知識(shí)范圍，才能更好地在自己的崗位上發(fā)揮更大作用，從而使整個(gè)電力營(yíng)銷的稽查工作得到很好的實(shí)施。

2.5 電力營(yíng)銷稽查管理效率低下

如今電力營(yíng)銷稽查方法分為抽查和徹查兩種。不管是哪種方法，都需要稽查人員對(duì)報(bào)表、工作單及管理臺(tái)賬等相關(guān)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)和分析。抽查具有一定的隨機(jī)性，所涉及廣度及深度都不夠，最后的稽查結(jié)果往往會(huì)遺漏掉許多問題，并不能反映出真實(shí)的情況，為以后的電力營(yíng)銷工作埋下了隱患；而徹查則會(huì)產(chǎn)生巨大的工作量，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間，對(duì)于電力企業(yè)的效益增長(zhǎng)也是很大的負(fù)擔(dān)。兩種稽查方法在信息化社會(huì)高速發(fā)展的今天，都顯得較為傳統(tǒng)、落后。

3 抓好電力營(yíng)銷稽查內(nèi)部機(jī)制的管理和建設(shè)

3.1 制度健全是一切工作有效開展的前提條件

為了真正落實(shí)電力營(yíng)銷的稽查工作，營(yíng)銷稽查部門必須要逐步完善自我的制度建設(shè)，健全日常常態(tài)管理機(jī)制，改進(jìn)營(yíng)銷稽查的制度體系。一是企業(yè)要出臺(tái)電力營(yíng)銷稽查實(shí)施細(xì)則，要確保每個(gè)稽查人員都能清楚地知道自己的工作權(quán)限、工作內(nèi)容、工作程序、工作方式以及工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每個(gè)工作人員都能做到工作中心里有譜。隊(duì)伍建設(shè)上可以抽調(diào)營(yíng)銷方面專業(yè)骨干人員組建稽查隊(duì)伍，促進(jìn)稽查工作走向制度化、規(guī)范化管理模式；二是梳理稽查相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)有關(guān)營(yíng)銷管理方面的政策規(guī)定、管理制度、電價(jià)政策等進(jìn)行歸納，并梳理成冊(cè)，建立營(yíng)銷稽查管理依據(jù)。

3.2 落實(shí)基礎(chǔ)管理工作

電力單位的基層進(jìn)行改進(jìn)，可以設(shè)立用電檢查專班和稽查專責(zé)崗位。對(duì)發(fā)生營(yíng)銷工作質(zhì)量方面的問題第一時(shí)間處理，以書面?zhèn)髌钡男问礁嬷趩挝缓筒块T，明確要求具體的整改措施和整改時(shí)限，并對(duì)整改的情況進(jìn)行實(shí)行跟蹤。更要建立回訪制度，對(duì)出問題多的單位多次檢查。

3.3 完善稽查工作的考核辦法

稽查人員工作結(jié)束后，要對(duì)稽查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，分析原因，解決不足并提出整改意見及整改時(shí)間，后續(xù)再監(jiān)督整改工作的落實(shí)。管理部門要對(duì)稽查出問題的單位并且不配合改正的進(jìn)行重點(diǎn)處理，并通報(bào)各個(gè)單位，在以后的稽查工作中也要重點(diǎn)檢查，樹立稽查工作的權(quán)威性。對(duì)稽查人員工作中發(fā)現(xiàn)電力客戶違約用電、竊電等事件，挽回了企業(yè)的損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)挽回?fù)p失的金額大小給予稽查人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)稽查工作人員的積極性。相反，對(duì)沒有認(rèn)真履行稽查職責(zé)的工作人員以及對(duì)稽查情況隱瞞、虛報(bào)，沒有及時(shí)上報(bào)企業(yè)管理部門的，對(duì)企業(yè)造成重大財(cái)產(chǎn)或聲譽(yù)損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重性給予相應(yīng)處罰。獎(jiǎng)懲結(jié)合，要確保獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰都能做到公平、公正以及制度化、透明化。

3.4 提高稽查隊(duì)伍中人員的個(gè)人素質(zhì)及工作能力

對(duì)用電稽查工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，提高用電稽查隊(duì)伍的辦事水平，使稽查工作更加順利地進(jìn)行。在工作人員的日常培訓(xùn)方面，實(shí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，學(xué)以致用，快速提高培訓(xùn)效果。在稽查專業(yè)知識(shí)上，可以聘請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)稽查人員進(jìn)行講解，使稽查人員對(duì)工作有更加清醒的認(rèn)識(shí)。

3.5 完善電力稽查工作管理體系

加強(qiáng)以人為本的工作理念，積極探索稽查工作的范圍，加強(qiáng)用電稽查的制度建設(shè)，使電力稽查工作快速走向制度化、規(guī)范化的建設(shè)軌道，使電力稽查工作“有法可依”。結(jié)合各個(gè)單位的工作實(shí)際，向其他企業(yè)學(xué)習(xí)，編制稽查工作月度計(jì)劃和年度計(jì)劃，使稽查工作可以循序漸進(jìn)，有目的地實(shí)施。

4 健全營(yíng)銷稽查實(shí)施建議

4.1 認(rèn)識(shí)到電力稽查工作的重要性

電力企業(yè)管理者想要做好電力營(yíng)銷的稽查工作，管理者必須對(duì)稽查工作的必要性和重要性有透徹了解，并掌握稽查工作的完整流程。管理者要在了解稽查工作對(duì)企業(yè)重要性的基礎(chǔ)上才能有效地讓稽查人員展開稽查工作。

4.2 重視科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用

電力企業(yè)的管理者需要意識(shí)到電力系統(tǒng)的數(shù)字化、集成化、智能化是未來的發(fā)展趨勢(shì)，如果企業(yè)不能用信息化、智能化的方式管理企業(yè)，那么企業(yè)的管理體系將跟不上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展需求。因此電力企業(yè)管理者要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況通過硬件的升級(jí)整理數(shù)據(jù)庫(kù)、整合信息庫(kù)、引用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)分析數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高稽查人員的營(yíng)銷稽查效果。

4.3 提供良好的稽查環(huán)境

電力企業(yè)的管理者要想使稽查人員做好營(yíng)銷稽查工作，就要給稽查人員提供良好的稽查環(huán)境、給予稽查人員工作上的支持、重視稽查人員的工作成果。這是企業(yè)管理人員必須要提供給營(yíng)銷稽查工作的軟件環(huán)境，稽查人員擁有好的工作環(huán)境才會(huì)更積極地進(jìn)行營(yíng)銷稽查工作，從而提高稽查工作的實(shí)效性。

4.4 重視稽查人員評(píng)估的成果

企業(yè)管理必須意識(shí)到稽查人員的成果意味著電力企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、營(yíng)銷中出現(xiàn)的問題，做好營(yíng)銷策劃工作。電力企業(yè)管理者必須重視稽查人員的稽查成果，并將成果進(jìn)行仔細(xì)研究并分析。反之，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)者由于種種原因不重視稽查人員的工作成果，稽查人員將沒有動(dòng)力再積極地進(jìn)行稽查工作。

4.5 安排合理的營(yíng)銷稽查

企業(yè)管理者必須熟練掌握稽查工作的開展時(shí)間及開展深度。在對(duì)基層開展稽查前，提前與被稽查單位溝通好，協(xié)調(diào)好稽查工作開展的時(shí)間，以便使工作順利展開。

一般稽查的時(shí)間安排參照一般電力營(yíng)銷工作的時(shí)間周期，正常稽查時(shí)間是在每月營(yíng)業(yè)所抄表結(jié)束后，這個(gè)時(shí)間段工作相對(duì)較少，適合稽查工作的順利開展，并根據(jù)被稽查單位的不同確定稽查工作所需要的時(shí)間，并在保證稽查工作完成的情況下不影響基層工作的正常開展。

4.6 強(qiáng)化執(zhí)行，閉環(huán)管理

執(zhí)行力是保證稽查工作有效長(zhǎng)期開展的重要方面，對(duì)各個(gè)基層單位要形成常態(tài)化的稽查周期。在每次稽查完畢后，對(duì)稽查出的各方面問題生成營(yíng)銷稽查報(bào)告，并簽發(fā)至相關(guān)責(zé)任部門，督促其改進(jìn)?；閳?bào)告要做到“問題明確、辦法有效、期限明確”，確保整改工作不是形式化，將稽查結(jié)果與績(jī)效管理、電費(fèi)回收等獎(jiǎng)勵(lì)措施相掛鉤，增加各基層單位的責(zé)任感與榮譽(yù)感，提高對(duì)營(yíng)銷稽查工作的重視程度，加大稽查后整改力度，提升營(yíng)銷管理工作的管理水平，保證工作正常有序?qū)嵤?/p>

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：呂超（1989-），男，內(nèi)蒙古人，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司烏海電業(yè)局助理工程師，研究方向：電力市場(chǎng)營(yíng)銷及用電檢查。

（責(zé)任編輯：周 瓊）