2017，美國或制造最大“黑天鵝”（回顧·展望·2016年終特別報(bào)道）

本報(bào)記者　白云怡

編者按：2016年，世界風(fēng)云變幻。難民、恐襲、戰(zhàn)爭、內(nèi)亂，跌宕起伏，傳統(tǒng)地緣政治難題懸而未決，以“英國脫歐”“特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)”為代表的“意外事件”，則帶來西方乃至世界性的思考及懷疑——有人甚至稱現(xiàn)有秩序正走向毀滅。中國這邊看似風(fēng)景獨(dú)好，但無論是“港獨(dú)”“臺獨(dú)”，還是其他輿情熱點(diǎn)，都顯示挑戰(zhàn)重重。從今日起，環(huán)球時報(bào)陸續(xù)推出年終報(bào)道系列文章，與讀者一起總結(jié)過去，展望未來。本文是該系列的第一篇——專訪清華世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通。

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誰是“黑天鵝”存在爭議

新歷史潮流正在興起

環(huán)球時報(bào)：很多觀察人士認(rèn)為，2016年堪稱“黑天鵝”亂飛的一年。在您看來，真正稱得上“黑天鵝”的事件有哪些？它們的發(fā)生真的是“意外”嗎？

閻學(xué)通：如果將“黑天鵝”定義為多數(shù)人事先沒料到的事件，那今年這樣的事很多：圣多美和普林西比與臺灣“斷交”，俄羅斯駐土耳其大使遇刺身亡，俄土關(guān)系改善，菲律賓對華立場轉(zhuǎn)變、英國“脫歐公投”通過，特朗普贏得美國大選等。如果只有那些既是多數(shù)人沒想到同時有巨大國際影響的事件才算“黑天鵝”，那么可以說，今年的意外事件都還沒形成2001年“9·11”恐怖襲擊和2008年金融危機(jī)那么大的影響。

一些事件被稱為“黑天鵝”可能并非因?yàn)橐馔?，而是很多人不喜歡這種事發(fā)生，最典型的是特朗普當(dāng)選和英國“退歐”。預(yù)測之所以不同于瞎猜，是因?yàn)轭A(yù)測需要建立在科學(xué)原理之上，但現(xiàn)在很多預(yù)測錯誤源于依據(jù)個人好惡而非科學(xué)原理做判斷。比如倘若特朗普的個性與其他共和黨人物差別不大，即使他堅(jiān)持自己目前的政策主張，其勝選也可能不被認(rèn)為是“黑天鵝”。英國搞公投本就有兩種可能，將其中一種稱為“黑天鵝”也是因?yàn)橐徊糠秩瞬幌矚g這個結(jié)果。

環(huán)球時報(bào)：這些事件產(chǎn)生的深刻影響是什么？

閻學(xué)通：每個意外事件的影響是不同的。我認(rèn)為特朗普當(dāng)選的影響可能大于其他事件，因?yàn)槊绹鞘澜缱顝?qiáng)大國家，最有影響力國家。道義現(xiàn)實(shí)主義的原理是，領(lǐng)導(dǎo)人類型決定國家戰(zhàn)略偏好。同類型領(lǐng)導(dǎo)人的變更所帶來的變化小，不同類型領(lǐng)導(dǎo)人的變更則帶來較大變化。從領(lǐng)導(dǎo)類型講，布什、克林頓、小布什和奧巴馬之間是程度差別，而特朗普與他們是性質(zhì)差別，特朗普政府會有較強(qiáng)“人治”色彩，他對美國政策的調(diào)整也可能有性質(zhì)變化。特朗普帶來的改變到底是一個短期現(xiàn)象，還是會長期持續(xù)，現(xiàn)在還不好說。

總的來說，今年的意外事件多是自由主義者所反對的，這可能意味一個新歷史潮流在興起。如果我這個判斷符合客觀實(shí)際，這意味著明年會有更多不符合自由主義理念的事件發(fā)生。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，共產(chǎn)主義、民族主義、自由主義、伊斯蘭原教旨主義先后成為新興的意識形態(tài)。正在興起的這股意識形態(tài)是什么還難以確定，人們給其貼上民粹主義、逆全球化、反精英主義、排外主義、民族主義等不同標(biāo)簽，但我更愿意將其稱為“反制度主義”，即反對現(xiàn)已建成的官僚體制，不希望由現(xiàn)有官僚體制決定國家的命運(yùn)，而是通過國家最高領(lǐng)導(dǎo)人和體制外的民眾的結(jié)合來改造國家。

環(huán)球時報(bào)：那么，根據(jù)您的預(yù)測，明年會飛出什么“黑天鵝”？

閻學(xué)通：明年，美國制造影響最大意外事件的可能性大于其他國家。中美關(guān)系惡化程度、美俄關(guān)系改善程度、美歐關(guān)系下滑程度，都有可能超出預(yù)想。如果美國減少其所承擔(dān)的國際安全責(zé)任，明年將發(fā)生更多沖突，美國從哪里先撤軍，哪里就可能先爆發(fā)沖突。此外，由于一些歐洲國家將舉行公投，歐洲將可能發(fā)生更多預(yù)想不到的事件。明年的世界經(jīng)濟(jì)增長將不如今年，因此引發(fā)更多經(jīng)濟(jì)沖突的可能性上升。這些經(jīng)濟(jì)沖突有可能引發(fā)一些意外政治事件。如果依據(jù)現(xiàn)實(shí)主義理論我們預(yù)期明年沖突增加，就會感覺“黑天鵝”事件不多；而若依據(jù)自由主義理論預(yù)測國際沖突減少，就會感覺“黑天鵝”事件不斷。

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歐盟離心失去樣板地位

對外政策俄或更加大膽

環(huán)球時報(bào)：總體而言，世界政治格局在2016年有了什么樣的根本改變？

閻學(xué)通：如果“世界政治格局”是指以國家分類的政治力量對比，我認(rèn)為只有程度變化而無性質(zhì)變化。兩極化趨勢更加明顯，中美實(shí)力差距縮小的同時，在共同拉大與其他國家的差距。以中美各為一方的戰(zhàn)略對抗也越來越突出，一些中小國家不得不選邊站。世界中心從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移更加明顯，兩個地區(qū)的實(shí)力總量趨同，而歐盟的離心傾向使其失去了區(qū)域合作的樣板地位，國際政治影響力加速下降。

在美日歐國際影響力下降之際，發(fā)展中國家的分化也在發(fā)展。越來越多的發(fā)展中國家將中國視為發(fā)達(dá)國家，甚至超級大國。印度莫迪政府的對華政策對抗性增強(qiáng)，蒙古不顧中國反對邀請達(dá)賴訪問。中東國家的戰(zhàn)略沖突加劇，戰(zhàn)爭持久化。一些拉美國家內(nèi)亂不斷，非洲大陸進(jìn)一步邊緣化。

中國是全球化的最大受益國，但絕大多數(shù)國家是全球化的受害國。全球化加劇了國際和國內(nèi)兩個層面的兩極分化，因此逆全球化的社會力量在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都出現(xiàn)。全球化使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的南北矛盾弱化，使南南沖突和北北沖突上升，而且同時表現(xiàn)在國際和國內(nèi)兩個層面，比如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和英國“退歐”都既是國內(nèi)沖突也是國際沖突。

環(huán)球時報(bào)：作為世界政治格局中的主角，俄美關(guān)系很受關(guān)注，特朗普上臺后兩國關(guān)系改善的勢頭是否不可逆？

閻學(xué)通：上世紀(jì)70和80年代形成的美國冷戰(zhàn)思維是與中國合作對抗蘇聯(lián)（俄羅斯），特朗普有可能改變這種冷戰(zhàn)思維，轉(zhuǎn)向與俄羅斯合作但與中國對抗。特朗普的競選口號是“讓美國再次偉大”，這與我們的“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”含義相同。顯然，特朗普認(rèn)為讓美國不如冷戰(zhàn)結(jié)束時那么偉大的原因不是俄羅斯，而是中國的崛起。他可能將“讓美國再次偉大”和“中華民族復(fù)興”視為零和關(guān)系，兩者無法同時實(shí)現(xiàn)。能否找到“讓美國再次偉大”和“中華民族復(fù)興”同時實(shí)現(xiàn)的雙贏戰(zhàn)略，是個嚴(yán)肅且重大的現(xiàn)實(shí)問題，靠反對冷戰(zhàn)思維恐怕改變不了這個矛盾的性質(zhì)。

冷戰(zhàn)后，自由主義在美國戰(zhàn)略界和知識界長期占主導(dǎo)地位，特朗普執(zhí)政后自由主義的影響力很可能是下降趨勢。以民主價值觀為理由對中俄采取強(qiáng)硬政策的建議恐怕難以被特朗普采納，他更可能以現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略利益而非民主價值觀為決策依據(jù)，減少在人權(quán)等問題上與中俄的對抗，而是根據(jù)與中俄在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的利益沖突來決策。

環(huán)球時報(bào)：您對最近的普京訪日之行怎么看？2017年俄羅斯還會讓世界刮目相看嗎？

閻學(xué)通：日本媒體認(rèn)為日本在普京訪日中是失敗者，領(lǐng)土問題從歸還兩島退到了一島都不歸還。不過我關(guān)心的是，為何普京以如此居高臨下的態(tài)度訪日？為何不假裝平等？我覺得特朗普表現(xiàn)出來的對俄政策應(yīng)該使普京對美俄關(guān)系大幅改善有了信心，這種信心使他認(rèn)為今后日本將有求于俄而不是俄有求于日本。普京的這種心態(tài)，決定了俄日關(guān)系的改善將以日本妥協(xié)為前提。安倍不向俄羅斯妥協(xié)，俄日關(guān)系就難以改善。

2017 年美俄關(guān)系如果有大幅改善，歐洲國家面臨的俄羅斯壓力就會上升，在得不到美國有力支持的條件下，歐洲國家對俄羅斯將會有所妥協(xié)。如果美俄在敘利亞問題上進(jìn)行合作，俄羅斯的外交余地將大增。歐洲、東亞和中東的形勢變化，將使得俄對外政策更加大膽。

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臺灣問題發(fā)展超出預(yù)期

朝核設(shè)施不排除遭轟炸

環(huán)球時報(bào)：您早前接受日本媒體采訪時提到，臺灣問題會成為一個比較大的問題，那么最近的事態(tài)發(fā)展符合您的預(yù)期還是比您的預(yù)期更強(qiáng)烈？

閻學(xué)通：比我預(yù)期的強(qiáng)烈。我當(dāng)時只預(yù)測特朗普會增加對臺軍售，增強(qiáng)軍事合作，在國際上為臺灣說話，沒想到他會和蔡英文通電話，公開表示不遵守一中原則。我預(yù)測的是程度變化還不是性質(zhì)變化。

我覺得，自特朗普當(dāng)選后，媒體對其對華政策做出了許多連續(xù)性錯誤判斷，這一點(diǎn)值得我們深思。部分輿論先是興高采烈地論證特朗普是商人，所以他將改善中美關(guān)系。這種預(yù)測很奇怪，商人多種多樣，商人經(jīng)歷怎么成了對華政策的決定因素？接下來又認(rèn)為特朗普對臺灣的態(tài)度是因?yàn)樗狈ν饨恢R、行為魯莽導(dǎo)致。這種分析似乎缺乏合理性：就算特朗普缺乏外交知識，但他的團(tuán)隊(duì)不缺啊，決定讓蔡英文打電話不是他個人的決策，而是團(tuán)隊(duì)集體決定，這也不是什么魯莽決定，而是反復(fù)考慮的結(jié)果。他發(fā)推特說不受一中原則限制后，又有人說他明年1月20日掌權(quán)后會重新回到美國政府現(xiàn)在的對臺政策，既然特朗普已經(jīng)明確說拿臺灣當(dāng)籌碼和中國談貿(mào)易交易，我懷疑他就職后的政治目標(biāo)限于貿(mào)易交易。他有可能把“臺獨(dú)”當(dāng)作實(shí)現(xiàn)“讓美國再次偉大”目標(biāo)的一步棋，而這關(guān)系到我國民族復(fù)興的問題。所以，如果我們采取“大事化小、小事化了”的政策，可能很難解決今后中美在臺灣問題上的沖突。

環(huán)球時報(bào)：這么說，明年中美關(guān)系必然會經(jīng)歷一段波折？會持續(xù)多久？

閻學(xué)通：明年可能是中美關(guān)系沖突為主合作為輔的一年，或許會出現(xiàn)克林頓和小布什執(zhí)政第一年雙邊關(guān)系惡化的現(xiàn)象，而難以重復(fù)奧巴馬當(dāng)政第一年的無縫對接。惡化時間甚至有可能長于小布什當(dāng)政的第一年，因?yàn)樵俅伟l(fā)生“9·11”那種迅速提升中美共同戰(zhàn)略安全利益事件的概率較低。貿(mào)易摩擦加劇是可能的，但可能不是最嚴(yán)重的沖突。安全戰(zhàn)略沖突可能比經(jīng)濟(jì)沖突對雙邊關(guān)系的影響更大，在東北亞地區(qū)發(fā)生沖突的嚴(yán)重性可能會大于在東南亞地區(qū)。

環(huán)球時報(bào)：東北亞安全形勢會如何發(fā)展？特朗普會在朝核問題上做什么？

閻學(xué)通：美國在東北亞與中國發(fā)生沖突的可能性有上升趨勢。特朗普會鞏固與美日韓臺的軍事合作關(guān)系，沖突點(diǎn)可能是“臺獨(dú)”和朝核問題。美國明年采取什么具體政策難以判斷，但如果以四年為時間段，不能排除支持“臺獨(dú)”和轟炸朝鮮核設(shè)施的可能性。

環(huán)球時報(bào)：中國國內(nèi)有自己需要優(yōu)先對待的政治日程，這種情況下，該如何應(yīng)對未來的國際政治格局？

閻學(xué)通：中央的判斷是國際國內(nèi)兩個大局合為一體，這就需要內(nèi)外政策同時改革。要知道，外部力量可能會給中國崛起制造一些困難，但不可能從根本上顛覆中國的復(fù)興大業(yè)，而“文革”的經(jīng)驗(yàn)則證明，極左政治路線錯誤是可以使我們的復(fù)興夭折的。

所以，中國對內(nèi)應(yīng)以解決“不作為更加突出”為重點(diǎn)，通過擴(kuò)大各級改革創(chuàng)新的自主權(quán)來提高工作積極性是我國的成熟經(jīng)驗(yàn)，這樣綜合國力就能快速增長。只要綜合國力的增長快于外部困難的增速，我們應(yīng)對外部困難就不吃力，崛起就能持續(xù)。對外戰(zhàn)略的原則應(yīng)從“以經(jīng)促政”轉(zhuǎn)向“以軍促政”，即以擴(kuò)大和增強(qiáng)與鄰國的軍事合作為對外戰(zhàn)略主軸。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，軍事關(guān)系是雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的核心，軍事合作和軍援對增強(qiáng)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系穩(wěn)定性的性價比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)援。▲