合川普法勤探索 效果顯著碩果多

文 伍 濤［重慶市合川區(qū)司法局］

合川普法勤探索 效果顯著碩果多

文 伍 濤［重慶市合川區(qū)司法局］

前不久，重慶市合川區(qū)普法辦公室榮獲了“六五”普法全國法治宣傳教育先進普法辦公室殊榮，合川區(qū)司法局法宣科科長華云同志被評為“六五”普法先進工作者。今年以來，合川區(qū)司法局充分發(fā)揮職能作用，重點抓好以下9方面工作，推動全區(qū)普法工作再上新臺階。

構(gòu)建普法格局，狠抓機制落實。一是做好普法謀劃，充分發(fā)揮區(qū)普法辦公室常年設(shè)在區(qū)司法局作用。今年，牽頭擬寫《關(guān)于<構(gòu)建“誰執(zhí)法誰普法”普法格局的工作方案>的通知》，由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室聯(lián)合印發(fā)合川委辦發(fā)〔2016〕4號文件，分解了67個重點普法責任單位任務(wù)清單，初步構(gòu)建起專項小組指揮協(xié)調(diào)、普法辦公室督導落實、成員單位各司其職、分工協(xié)作的普法大格局。二是完善兩項機制，建立年度普法目標任務(wù)申報機制，區(qū)級單位每年填報普法責任表，匯編后形成全區(qū)年度普法任務(wù)清單。建立年度普法考核機制，每半年對重點單位開展專項督查，每年考核結(jié)果納入“平安合川”建設(shè)目標考核體系。三是抓好以案釋法，通過建立機制、召開座談會、送發(fā)讀本，積極開展法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”典型案例征集和評選活動。目前已經(jīng)收到典型案例近90件，評出一二三等獎共13個。

強化隊伍建設(shè)，建好三支隊伍。一是加強執(zhí)法司法隊伍建設(shè)，納入?yún)^(qū)委人才培養(yǎng)計劃。連續(xù)兩年實施“法治隊伍素質(zhì)提升”工程，投入200余萬元，輪訓執(zhí)法司法干部6000余人次，開展1900余名政法綜治干部參與“讀書活動”，在浙江大學、廈門大學舉辦125人的科級干部培訓班，聯(lián)合市委黨校舉辦56人的法律專業(yè)研究生班和92人的本科班。二是加強法治教育隊伍建設(shè)。全區(qū)196所中小學均配備法制副校長，配備法治教師516名，每學期對法制副校長和法治教師開展專門培訓。上半年，全區(qū)各類學校開展法治教育500余場，受教育學生共計39.8萬余人次。三是加強義務(wù)普法隊伍建設(shè)。區(qū)級單位以普法宣講團、法律服務(wù)隊等形式，建立志愿普法宣傳隊伍45支387人，各鎮(zhèn)街建立普法隊伍30支226人。近期，召開了普法宣講團成員暨以案釋法工作會，組織普法宣講團開展巡回宣講。

探索創(chuàng)新載體，提升普法境界。一是新舊媒體結(jié)合，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的優(yōu)勢。在合川電視臺、合川日報、合川手機報、合川區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體上開設(shè)“普法面對面”“平安合川” “警方提醒”等法治專欄12個。二是筑牢陣地建設(shè)。與各鎮(zhèn)街因地制宜打造了合陽街道法治文化一條街、釣魚城街道法治文化示范小區(qū)、人民公園法治文化宣傳長廊等法治宣傳陣地31個。三是靈活多樣宣講。與區(qū)委政法委、區(qū)法學會圍繞打擊非法集資、特殊人群服務(wù)管理、安全生產(chǎn)等主題舉辦了“法治合川論壇”；通過車載電視、LED電子屏，積極投放法治公益廣告，播放法治微電影；與區(qū)法學會聯(lián)合編印《老兵說法》和《有話好好說》等普法讀物，向群眾免費發(fā)放8萬余套。四是創(chuàng)新普法宣講。探索出一條“農(nóng)村人說法、熟悉人講理”的普法宣講之路，協(xié)助小沔鎮(zhèn)組建了“老兵說法團”，今年開展全區(qū)鎮(zhèn)街平安法治集中巡講30次。

強化主題宣傳，豐富法治文化。結(jié)合“元旦春節(jié)返鄉(xiāng)人員法治宣傳” “法律援助進社區(qū)、便民服務(wù)到家門”等各類宣傳主題和“法治宣傳月” “綜治宣傳月”“禁毒宣傳月” “安全生產(chǎn)月”等法治節(jié)點，開展各類法治宣傳活動110余場次，受教育群眾達11.5萬人次。春運期間，派出法律援助流動維權(quán)服務(wù)工作人員進駐汽車站、火車站的“夢想驛站”，向旅客提供法律咨詢服務(wù)，發(fā)放5萬份法治宣傳資料，全區(qū)社會穩(wěn)定和諧，無惡性案件、安全事故、交通事故發(fā)生?！?月法治宣傳月”中，圍繞“3·5”中國青年志愿者服務(wù)日、“3·8” 國際勞動婦女節(jié)、“3·12”中國植樹節(jié)、“3·15” 國際消費者權(quán)益日和“3·23”世界氣象日等主題，通過展板介紹、發(fā)放資料、解答疑問、受理投訴和有獎問答等方式，宣傳了《反家庭暴力法》《消費者權(quán)益保護法》《森林法》《水法》《重慶市志愿服務(wù)條例》等一系列法律法規(guī)。禁毒宣傳月中，利用政府公眾微信號推介了“中國禁毒”和“重慶禁毒在線”微信公眾號；依托政務(wù)通手機短信平臺編發(fā)短信168條，受教育群眾超過3.8萬人次?；鶎铀痉ㄋ_展了“運動健康齊拒毒” “全民競答齊禁毒”以及“彩繪生命齊防毒”活動，街頭集中宣傳30余場次，深入企業(yè)開展了23場宣講，組織社區(qū)服刑人員學習禁毒知識，在各中小學校開展“禁毒知識專題教育”主題班會和以“感恩生命 健康生活”為主題的創(chuàng)意涂鴉比賽。合陽司法所舉行了“全民禁毒宣傳進社區(qū)、進樓院”活動，近1000人在禁毒宣傳橫幅上簽字；小沔司法所走進“市民學?！?，開設(shè)“禁毒流動課堂”，逐戶簽訂了“家庭拒絕毒品承諾卡”，印制禁毒手冊6000多份，做到了戶戶有卡、人人有冊。

狠抓普法重點，務(wù)求實效新效。一是緊抓領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵點。組織64名鎮(zhèn)街、部門分管負責人參加為期2個月的依法治國專題培訓；按照重慶市統(tǒng)一安排，組織了春秋季新提任領(lǐng)導干部普法考試。二是緊抓案件當事人這個支撐點。辦案中，要求司法行政干警、法律服務(wù)人員不僅要依法告知當事人的權(quán)利義務(wù)，同時要向當事人及現(xiàn)場群眾宣傳相關(guān)法律，努力做到“辦案一件，教育一片”。辦案后，及時電話回訪和走訪每一位當事人，重點是解疑答問，宣講法律政策。三是緊抓青少年這個著重點。在校內(nèi)，落實15萬中小學生每兩周一節(jié)法治課，通過案例講解、專題講座、電影放映等方式開展法治教育；開展法治書法比賽、演講比賽、知識競答等活動，提高學生學法積極性。在校外，建立區(qū)拘留所法治教育基地、合川區(qū)社會管理教育培訓中心、合川中學青少年法治教育基地等青少年法治宣傳教育陣地50余個；每月開展“法院開放日” “檢察院開放日”和“警營開放日”活動，邀請學生走進政法機關(guān)；在重慶人文科技學院等高校建立模擬法庭、法律援助工作站，開展法律宣傳和服務(wù)。四是緊抓基層群眾這個基本點。深入基層開展“法律八進” “平安建設(shè)集中宣傳” “迎三八·送關(guān)愛” “返鄉(xiāng)人員法治宣傳” “12·4國家憲法日宣傳”等活動，受教育群眾近100萬人次。依托全區(qū)400所村（社區(qū)）市民學校，設(shè)立法律圖書室，舉辦“四點半課堂” “社區(qū)法律講座” “送法助春耕” “流動法律課堂”等活動，滿足群眾的特殊法律需求。

普法調(diào)解結(jié)合，培訓提升能力。重點圍繞土地承包、征地拆遷、勞動爭議等難點熱點，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處和普法教育，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早調(diào)處”，采取個別教育當事人、集中教育相關(guān)人相結(jié)合，有針對性地開展普法教育，將矛盾糾紛有效化解在基層和萌芽狀態(tài)。上半年，組織全區(qū)3000多名調(diào)解員、30名司法所長參加調(diào)解培訓，全區(qū)受理糾紛7290件，調(diào)解成功7279件（其中，疑難糾紛390件、集團糾紛452、特大糾紛1件），調(diào)解成功率為99.8%。采取人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動調(diào)解方式調(diào)解醫(yī)療糾紛36件，成功28件。為糾紛當事人和其他利害關(guān)系人開展普法教育8000多次，受教育群眾達到5萬余人。

走訪宣傳結(jié)合，矯正教育得力。定期組織社區(qū)服刑人員到拘留所、看守所開展封閉式集中教育，學習矯正管理紀律和法律知識。上半年，對全區(qū)209名新入矯社區(qū)服刑人員開展集中教育活動6期。牽頭成立我區(qū)第一個特殊人群心理咨詢室“澤強工作室”，負責對社區(qū)服刑人員進行集中心理咨詢及針對性個別輔導。協(xié)助區(qū)委政法委、區(qū)法學會建立了合川區(qū)社會管理教育培訓中心，捐贈了《老兵說法》通俗普法讀物100本。目前，該中心已成功轉(zhuǎn)化違法犯罪青少年237人、邪教人員54人，教育培訓社區(qū)服刑人員1200余人，幫助50余人成功就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

援助教育結(jié)合，高效便民貼心。一是擴大受援范圍。今年，將農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）戶因環(huán)境污染責任事故、軍人軍屬請求婚姻家庭權(quán)益等納入法律援助事項范圍，加大對偵查、審查起訴階段犯罪嫌疑人和刑事案件被害人的法律援助力度，對農(nóng)民工、未成年人等特殊群體實行預(yù)約申請、上門服務(wù)。上半年，受理法律援助案件1319件，辦結(jié)817件，涉及未成年人刑事法律援助案件339件，為受援人避免和挽回經(jīng)濟損失1200余萬元。二是實行咨詢?nèi)采w。依托法律援助中心便民服務(wù)窗口、司法所、403個便民聯(lián)絡(luò)點等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進“12348”電話法律咨詢服務(wù)，開通網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺，實現(xiàn)法律援助咨詢?nèi)采w。上半年，共接訪4000余人次，解答“12348”電話咨詢881件，解答“微援助”網(wǎng)上咨詢6件。

加強行業(yè)培訓，服務(wù)管理到位。一是通過邀請法學專家為全區(qū)法律服務(wù)人員進行了勞動仲裁知識專題講座，組織青年法律服務(wù)人員到區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心等地參觀學習，組織青年律師參加了市局勞動仲裁專業(yè)技能競賽等系列活動，有效助推了青年法律服務(wù)從業(yè)人員成長成才。二是組織律師參加區(qū)級“普法學法用法宣講團”巡回宣講和“法律援助進社區(qū)、便民服務(wù)到家門”等各類宣傳活動，參與“七五”普法規(guī)劃調(diào)研和討論，推動全區(qū)普法工作深入開展。三是聘請行風監(jiān)督員7名，加強對律師、公證、司法鑒定工作的社會監(jiān)督，開展明查暗訪，強化法律服務(wù)規(guī)范管理。上半年，律師開展“我為特殊人群上一課”活動5場次，參加區(qū)“148”值班和法律咨詢100余次，辦理非訴訟代理、民事代理等共計387件，擔任法律顧問136家；辦理各類公證1353件；辦理司法鑒定80余件。組織開展了律師行業(yè)“兩學一做”學習交流演講賽，促進律師強化政治素質(zhì)和宗旨意識。