團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大有可為

逄征虎

（中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，北京 100191）

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會報送《土壤污染防治法》（草案征求意見稿）建議

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大有可為

逄征虎

（中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，北京 100191）

介紹了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的由來，論述了我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)今后的發(fā)展思路與原則，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要在行業(yè)內(nèi)和社會上逐步建立起信譽(yù)，促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化工作；行業(yè)發(fā)展

1 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的由來

如果把全球制定標(biāo)準(zhǔn)的各個主體看作構(gòu)成了一個標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)系統(tǒng)，那么除了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織、國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，團(tuán)體及其制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是一支重要而不容忽視的力量。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不僅對本行業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，還有很多團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是國家標(biāo)準(zhǔn)，甚至是國際標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)。

團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)的歷史悠久，可追溯到團(tuán)體成立之時，早在十九世紀(jì)隨著行業(yè)協(xié)會組織的紛紛建立，行業(yè)協(xié)會開始以標(biāo)準(zhǔn)的形式協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，隨著工業(yè)革命的進(jìn)程，社會化分工越來越細(xì)，不同企業(yè)特別是上下游企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)和匹配，集中地反映在產(chǎn)品的互換性和兼容性問題的解決上。另一方面，工業(yè)用戶和普通消費(fèi)者對于產(chǎn)品性能的要求與生產(chǎn)者的提供能力或提供意愿需要協(xié)調(diào)。為解決這些問題，行業(yè)協(xié)會當(dāng)仁不讓起著主導(dǎo)作用。甚至有些協(xié)會的成立完全是為解決這些問題而成立的。例如，1898年美國試驗(yàn)與材料協(xié)會（ASTM）成立的因由就是協(xié)調(diào)生產(chǎn)鋼材和鐵軌的廠家與鐵路公司在鐵軌性能上的分歧。賓夕法尼亞鐵路公司化學(xué)工程師對各鐵路公司采購的鐵軌做了全面的分析研究和測試，得出結(jié)論大多數(shù)鋼廠提供的鐵軌彈性和韌性不夠，不利于火車的行進(jìn)和鐵軌的維護(hù)。此研究報告一經(jīng)發(fā)布，在各大鋼廠中引起軒然大波，他們紛紛對此報告表示不滿。由于當(dāng)時是賣方市場，有些廠家甚至威脅鐵路公司，如果不接受提供的產(chǎn)品，鐵路公司將什么也得不到。隨著雙方的交涉與溝通，最終鋼廠也意識到需要考慮用戶的要求。于是，幾大鋼廠和鐵路公司組建了試驗(yàn)與材料協(xié)會，通過制定具體的鐵軌性能標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的測試標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)彼此的不同意見，尋求共識。

歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，ASTM已發(fā)展成為一個擁有來自140多個國家的3萬多名成員，制定發(fā)布了1萬2千多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)協(xié)會。ASTM標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍都有巨大的影響力，被眾多用戶廣泛應(yīng)用。ASTM不僅被美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會認(rèn)可為美國國家標(biāo)準(zhǔn)的制定者，其標(biāo)準(zhǔn)的影響力也得到國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的認(rèn)可，ISO與ASTM在添加劑生產(chǎn)領(lǐng)域簽署了伙伴標(biāo)準(zhǔn)制定合作協(xié)議（PSDO），聯(lián)合制定了多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。除了ASTM，ISO還與美國的電氣和電子工程師協(xié)會（IEEE）、美國機(jī)械工程師協(xié)會（ASME）、美國官方分析化學(xué)師協(xié)會（AOAC）在相關(guān)領(lǐng)域簽署了伙伴標(biāo)準(zhǔn)制定合作協(xié)議。這說明了這些團(tuán)體制定的標(biāo)準(zhǔn)和制定標(biāo)準(zhǔn)的能力已經(jīng)達(dá)到了國際水平。

2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的作用

并不是所有團(tuán)體都因由制定標(biāo)準(zhǔn)而組建，但是據(jù)國外機(jī)構(gòu)研究統(tǒng)計(jì)，制定標(biāo)準(zhǔn)作為團(tuán)體的業(yè)務(wù)項(xiàng)，其重要性和業(yè)務(wù)量已經(jīng)排在前三位的位置?？梢妶F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展中的重要地位。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的作用主要體現(xiàn)在三個方面：

（1）推動科技創(chuàng)新

標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)新成果的總結(jié)，同時是技術(shù)傳播的載體。先進(jìn)技術(shù)可以通過標(biāo)準(zhǔn)在業(yè)內(nèi)傳播，從而促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，并構(gòu)成進(jìn)一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（2）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過標(biāo)準(zhǔn)將技術(shù)產(chǎn)品化，從而布局整個市場，后來者不可能無視主流市場的格局，需要花費(fèi)更多的代價才能進(jìn)入市場。通過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和修訂也是持續(xù)地用新技術(shù)代替舊技術(shù)、用新產(chǎn)品代替舊產(chǎn)品的過程，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（3）促進(jìn)貿(mào)易往來

標(biāo)準(zhǔn)使交易更加透明，買賣雙方可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同，從而減少了交易的不明確性，減輕了買賣雙方的交易風(fēng)險，最終降低交易成本，提高交易效率。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能凝聚行業(yè)共識，增加各貿(mào)易方互認(rèn)的程度。同時，提高企業(yè)及其產(chǎn)品的信用和權(quán)威性，從而提高消費(fèi)者的購買信心。

3 我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展

我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化方興未艾。歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下忽略了團(tuán)體在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的主體作用。在法律上也未給團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以法律地位，未賦予團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動的權(quán)利和職責(zé)。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型以后，由于市場的需求，已經(jīng)有一些團(tuán)體在開展制定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐，并形成了一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)成員單位生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)。團(tuán)體處在市場的前端，僅次于企業(yè)，重要價值是為企業(yè)成員提供應(yīng)對市場和技術(shù)變化的信息、方法、策略等服務(wù)。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，團(tuán)體在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的作用不容忽視。

一些團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作已顯現(xiàn)出卓有成效的業(yè)績。2003年7月由原信息產(chǎn)業(yè)部科技司主導(dǎo)、由聯(lián)想、TCL、康佳、海信、長城五家企業(yè)發(fā)起，7家單位共同參與的“信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)工作組（簡稱“閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)工作組）正式成立。2005年5月， 在中關(guān)村管委會支持下，閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立，成為閃聯(lián)聯(lián)盟中立的法人實(shí)體。2004年10月發(fā)布了閃聯(lián)筆記本、投影機(jī)、液晶電視、等離子電視等閃聯(lián)產(chǎn)品。2005 年6月《信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱“閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)”）1.0版正式頒布成為推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2010 年2月位于瑞士日內(nèi)瓦的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織／國際電工委員會（ISO/IEC）通過其官方網(wǎng)站向全球正式發(fā)布了閃聯(lián)兩項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的正式文本。2012年2月閃聯(lián)4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)由ISO發(fā)布，閃聯(lián)全部7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成3C協(xié)同領(lǐng)域完整國際標(biāo)準(zhǔn)體系。2013年10月閃聯(lián)遠(yuǎn)程訪問（IGRS RA）系列7項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目提案正式通過了ISO/IEC JTC1 SC25全體會員的投票，成為了新國際標(biāo)準(zhǔn)工作項(xiàng)目，形成閃聯(lián)遠(yuǎn)程訪問的新標(biāo)準(zhǔn)體系。2014年2月閃聯(lián)全面進(jìn)軍智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作，成為國家智慧城市總體組成員單位，主導(dǎo)IEC智慧城市系統(tǒng)評估組（SEG1）中WG4“智能家居用例”和WG5“智慧教育用例”工作組的工作，并承擔(dān)ISO/IEC JTC1智慧城市研究組（SG1）的編輯工作。進(jìn)軍國際標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)志著團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化已達(dá)到了較高的水平。雖然這樣的團(tuán)體在我國還在少數(shù)，但許多團(tuán)體也主導(dǎo)著我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時發(fā)展上也有國際化的趨勢。

2015年3月國務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，在分析改革面臨的問題時指出四大突出問題，其中標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后的問題，以及標(biāo)準(zhǔn)體系不合理的問題，與未確立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的主體地位有直接關(guān)系。在提出的六大改革措施中，其中一大措施是培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。措施中提出鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。

為配合落實(shí)改革方案，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2016年2月發(fā)布了《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見從放、管、服三個方面對培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供了指導(dǎo)?！胺拧敝阜砰_標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)給團(tuán)體，對團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)任何的行政許可。鼓勵團(tuán)體將創(chuàng)新成果納入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵團(tuán)體自由競爭，鼓勵團(tuán)體制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?！肮堋敝笀F(tuán)體自律，建立規(guī)范完善的標(biāo)準(zhǔn)化制度。政府和社會監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合法性?！胺敝附F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，促進(jìn)形成一批優(yōu)秀團(tuán)體，帶動更多的團(tuán)體達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的良好行為模式。為團(tuán)體提供業(yè)務(wù)咨詢、培訓(xùn)和其他技術(shù)支撐服務(wù)。大力宣傳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展創(chuàng)建良好公平的政策和制度環(huán)境。為配合指導(dǎo)意見，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位編制了《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分：良好行為指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和細(xì)化團(tuán)體開展好標(biāo)準(zhǔn)化工作的原則、路徑和方法，為團(tuán)體開展好標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了全面系統(tǒng)的指導(dǎo)。

在落實(shí)改革方案的過程中，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會已先期安排了39個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)，制定了一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。例如，中國機(jī)械工程學(xué)會2015年11月發(fā)布《增材制造-基本原理-第一部分 術(shù)語》學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)。其中，西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、蘇州電加工機(jī)床研究所有限公司等多家單位參與，并與中國汽車學(xué)會、中國金屬學(xué)會、中國儀器儀表學(xué)會加強(qiáng)合作。這一標(biāo)準(zhǔn)為增材制造領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)技術(shù)框架。中國印刷技術(shù)協(xié)會聚焦科技創(chuàng)新需求，發(fā)揮平臺資源優(yōu)勢，促進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)研制模式。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)啟動后，協(xié)會快速整合資源，以市場為導(dǎo)向，對接在綠色印刷方面具有重要成果的12家企業(yè)、1家科研單位、1家高校，起草了《綠色印刷材料分類方法及確認(rèn)原則》協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。中關(guān)村半導(dǎo)體照明工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CSA）修訂了《LED照明應(yīng)用接口要求：非集成式LED模塊的道路燈具》，通過新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，已有30多家有一定規(guī)模的LED路燈企業(yè)完成產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品銷售。新產(chǎn)品具有眩光少、舒適度高、路面亮度均勻性好的特點(diǎn)，將在產(chǎn)業(yè)中代替舊產(chǎn)品。中國物流與采購聯(lián)合會2015年7月開展了《物流誠信共享信息要素構(gòu)成及基本要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和研究，意在通過標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用提升物流企業(yè)的信譽(yù)度，增強(qiáng)用戶對于物流企業(yè)的信心。中國分析測試協(xié)會（CAIA）2014年12月發(fā)布《飲用水 氟化物測定 2-（對磺苯偶氮）-1,8-二羥基-3,6-萘二磺酸鋯分光光度法》和《味精 硫化鈉測定 亞甲基藍(lán)分光光度法》兩項(xiàng)CAIA標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止相關(guān)企業(yè)T3WS現(xiàn)場水質(zhì)快速檢測儀中標(biāo)101臺，所購儀器客戶檢測水中氟化物均采用該標(biāo)準(zhǔn)。自兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以來，相關(guān)企業(yè)的快速檢測光譜儀產(chǎn)品銷售額約1000萬元左右。

為了樹立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)桿，宣傳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，促進(jìn)團(tuán)體間的交流，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會建立了全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺。截至2016年11月28日，已有共計(jì)270家社會團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上注冊，并在平臺上公布了共計(jì)335項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。未來將通過平臺開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價，進(jìn)一步通過標(biāo)準(zhǔn)化工作做的好的團(tuán)體帶動我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的整體水平的提高。

4 做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的原則

我國團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作還處在初期發(fā)展階段，還面臨著經(jīng)驗(yàn)不足、轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)等重大挑戰(zhàn)。與世界上發(fā)展歷史超過百年的專業(yè)團(tuán)體相比，著實(shí)需要相當(dāng)一個時期才能發(fā)展成熟，何況專業(yè)團(tuán)體的發(fā)展還仰賴于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變、與社會團(tuán)體相關(guān)政策和法律制度的健全等基礎(chǔ)條件的成熟。但不管外部環(huán)境如何改變，要做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，團(tuán)體自律是根本之路。

要做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，需要遵循一些基本原則：

（1）開放

即對于希望參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的方面要采取歡迎和接納的態(tài)度，不能設(shè)置障礙阻擋和打擊各方參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的意愿。這主要包含兩個層面的含義：一是對內(nèi)，團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動宜面向所有成員開放，反映成員需求，并確保成員能夠有機(jī)會參與標(biāo)準(zhǔn)化活動；二是對外，鼓勵團(tuán)體面向所有方面開放加入團(tuán)體的渠道。特別是具有“市場控制力”的團(tuán)體，更不能限制各方加入團(tuán)體，因?yàn)檫@會觸犯反壟斷法的相關(guān)規(guī)定。

（2）公平

團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動宜確保成員享有與成員身份相對應(yīng)的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。團(tuán)體可以設(shè)置參加成員、觀察成員等不同層次的成員身份，但對于每種成員身份的權(quán)力和職責(zé)都應(yīng)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，并在實(shí)際中確定成員身份，成員行使權(quán)力時，團(tuán)體不應(yīng)厚此薄彼，不應(yīng)執(zhí)行差別待遇。

（3）透明

團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作要保持一定的透明度，特別是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的重要信息。這主要包含兩個層面的含義：一是對內(nèi)，團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動宜通過適當(dāng)?shù)那老蛩谐蓡T提供團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、決策規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定程序及標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展等方面的信息；二是對外，團(tuán)體可通過公開的渠道對外公布與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動有關(guān)的信息。公開這些信息，一方面有利于成員單位和團(tuán)體外部不同程度地參與標(biāo)準(zhǔn)制定，也有利于團(tuán)體拓展與外部組織和個人合作的機(jī)會；另一方面，有利于成員單位和團(tuán)體外部監(jiān)督團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的合規(guī)性。

（4）協(xié)商一致

團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動宜以協(xié)商一致為原則，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序考慮利益相關(guān)方的不同觀點(diǎn)，協(xié)調(diào)爭議，妥善解決對于實(shí)質(zhì)性問題的反對意見，獲得團(tuán)體成員的普遍同意。團(tuán)體在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)履行有關(guān)協(xié)商和討論的規(guī)定，并創(chuàng)造相關(guān)方交流意見、討論問題的機(jī)會。不有意阻止某方面發(fā)表意見，不獨(dú)斷專行，不忽視反對意見，要給利益相關(guān)方充分表達(dá)意見和交流討論的時間和空間。

（5）促進(jìn)貿(mào)易和交流

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宜符合市場、貿(mào)易需求，不妨礙公平競爭，不限制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施者基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)競爭性技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。團(tuán)體應(yīng)掌控標(biāo)準(zhǔn)制定過程，以避免設(shè)置壟斷或不正當(dāng)競爭，特別是避免成員單位利用標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會達(dá)成價格共謀、設(shè)定和分配銷售區(qū)域等違背反壟斷法的行為。團(tuán)體應(yīng)及時根據(jù)市場的變化和技術(shù)的發(fā)展不斷完善現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不排斥新技術(shù)、新材料的應(yīng)用和新產(chǎn)品的研發(fā)。

5 結(jié)語

團(tuán)體要利用好標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的作用，就需要敏銳地抓住技術(shù)發(fā)展的脈絡(luò)和市場變化的趨勢，及時制定標(biāo)準(zhǔn)解決相應(yīng)的問題。要把標(biāo)準(zhǔn)制定好需要采取開放融合的態(tài)度，吸納各方力量，發(fā)揮各方參與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性，建立與團(tuán)體內(nèi)外各方廣泛的合作。要持續(xù)地保持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的有效性和權(quán)威性，需要建立一個公正透明的制度，保障各方的利益并協(xié)調(diào)各方的訴求。只有做到這些，才能使團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)和社會上逐步建立起信譽(yù)，促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展。

[1] 第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國反壟斷法[L].2007-08-30.

[2] GB/T 20004.1—2016，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1部分：良好行為指南[S].

[3] 向逖.美國行業(yè)協(xié)會發(fā)展研究[J].政府法制研究，2003（2）.

簡 訊

中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會報送《土壤污染防治法》（草案征求意見稿）建議

近期，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織骨干企業(yè)、行業(yè)專家、法學(xué)專家等多次召開《中華人民共和國土壤污染防治法（草案征求意見稿）》專題研討會。參會人員從法律框架層面、產(chǎn)業(yè)層面、市場層面，對本法進(jìn)行了充分探討，就如何利用土壤污染防治法推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開了熱烈討論。根據(jù)討論結(jié)果，并結(jié)合中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會土壤污染防治領(lǐng)域的理事單位的意見，共提出十余條建議，已報送全國人民代表大會環(huán)境與資源保護(hù)委員會。

Organization Standards Have Bright Prospects

PANG Zheng-hu
(China National Institute of Standardization, Beijing 100191, China)

The paper presents the origin of organization standards, discusses the development status of the organization standards in China, and puts forward the future developing considerations and principles for the organization standards. The paper stresses that the organization standards should set up gradually the prestige in the industry and the society in order to promote the healthy development for the whole industry.

organization standard; standardization work; industry development

（中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會供稿）

F203

A

1006-5377（2016）12-0024-04

注：此文由“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化政策制度研究及信息化平臺開發(fā)”課題研究成果支撐。