推行“一崗雙述”安全管理法 引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展

孫英浩傅 貴

(1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院,北京市朝陽區(qū),100029; 2.中國礦業(yè)大學(xué)(北京),北京市海淀區(qū),100083)

★企業(yè)天地★

推行“一崗雙述”安全管理法 引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展

孫英浩1,2傅 貴2

(1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院,北京市朝陽區(qū),100029; 2.中國礦業(yè)大學(xué)(北京),北京市海淀區(qū),100083)

為引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步明確自己的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范,最大程度地掌握所從事崗位存在的危險(xiǎn)因素,淄礦集團(tuán)積極探索并實(shí)施了以手指口述、崗位描述為主要內(nèi)容的“一崗雙述”安全管理辦法,增強(qiáng)了安全作業(yè)的可靠性,職工“三違”現(xiàn)象明顯減少,促進(jìn)了職工素質(zhì)的快速提升,豐富了本質(zhì)安全型職工的培養(yǎng)途徑,發(fā)揮出了促進(jìn)安全生產(chǎn)的積極作用.

一崗雙述 安全管理 手指口述 崗位描述

淄礦集團(tuán)始終堅(jiān)持“安全第一”的發(fā)展理念,但在生產(chǎn)過程中,重大僥幸事故、非人身事故、輕傷等事故仍然時(shí)有發(fā)生,現(xiàn)場隱患仍舊存在,“三違”現(xiàn)象沒有杜絕.隨著集團(tuán)公司規(guī)模發(fā)展擴(kuò)大,高瓦斯、高地壓、高地溫、高承壓水和煤層爆炸指數(shù)高、自燃發(fā)火期短、薄煤層開采等多種不安全因素并存,安全壓力巨大.加之國際金融危機(jī)沖擊,增加了安全管理的難度.同時(shí),隨著生產(chǎn)機(jī)械化的推廣和普及,職工素質(zhì)不能滿足工作需要的問題顯現(xiàn)越來越明顯.這些都需要采取更加有效的措施,提升隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)對存在問題和隱患的警覺性和敏感性,做到防患于未然.

1 “一崗雙述”安全管理法內(nèi)涵

“一崗雙述”安全管理法主要包括手指口述操作法、安全作業(yè)自我崗位描述兩項(xiàng)內(nèi)容.該法從安全工程學(xué)、人機(jī)工程學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)的角度出發(fā),對引發(fā)事故的5項(xiàng)因素進(jìn)行嚴(yán)格控制,進(jìn)而減少和避免人身傷亡事故的發(fā)生.

1.1 手指口述操作法

手指口述操作法是指通過心(腦)、眼、口、手的指向性集中聯(lián)動(dòng)而強(qiáng)制注意的操作法,可系統(tǒng)地描述為心想(腦思)、眼看、口說、手指.其核心是促進(jìn)員工行為標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)成,培養(yǎng)職工積極向上的心態(tài),主動(dòng)預(yù)知生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn),并能采取合理的方法進(jìn)行規(guī)避.手指口述操作法體現(xiàn)了現(xiàn)代管理科學(xué)、人機(jī)工程學(xué)等在實(shí)際操作過程的人機(jī)封閉回路原理,如圖1所示.

圖1 手指口述操作法封閉回路

1.2 安全作業(yè)自我崗位描述

通過對自我狀況、安全職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境、工藝流程、設(shè)備工具性能特點(diǎn)、協(xié)作配合、崗位危險(xiǎn)因素及防范措施等內(nèi)容進(jìn)行描述,逐步達(dá)到崗位作業(yè)本質(zhì)安全水平的綜合性知行演練.它借助語言說出來,用肢體語言表達(dá)出來,在視聽可感和描述中,達(dá)到融會(huì)貫通.安全作業(yè)自我崗位描述分工種概況、作業(yè)對象、作業(yè)流程、崗位危險(xiǎn)因素4項(xiàng)要素,以采煤安監(jiān)員為例,主要描述內(nèi)容見表1.

表1 采煤安監(jiān)員安全作業(yè)自我崗位描述內(nèi)容

安全作業(yè)自我崗位描述的類型主要包括四種:一是班前描述.以區(qū)隊(duì)、班組為單位,利用班前會(huì)時(shí)間,組織職工進(jìn)行描述訓(xùn)練,通過訓(xùn)練逐步消除職工的羞澀感,同時(shí)感應(yīng)同工種職工在內(nèi)心對相關(guān)內(nèi)容的熟知.二是作業(yè)現(xiàn)場描述.這是最理想的描述環(huán)境,通過在現(xiàn)場的視聽可感性,使職工的崗位描述借助于語言說出來、舉止做出來,在視聽可感的描述中,達(dá)到融會(huì)貫通的效果.三是示范性描述.通過層層選拔,或者通過典型塑造,請最優(yōu)者作出描述示范,或者由區(qū)隊(duì)干部作出示范描述.四是團(tuán)隊(duì)演練描述.以班組為單位,上掛下聯(lián),多個(gè)工種“接龍式”描述,實(shí)現(xiàn)上一個(gè)工序與下一個(gè)工序無縫對接.

2 “一崗雙述”安全管理法實(shí)施過程

2.1 “一崗雙述”安全管理法推行過程

淄礦集團(tuán)在推行“一崗雙述”安全管理法過程中,力求立足于現(xiàn)實(shí),博采眾家所長,走具有自己特色的路線.為此,重點(diǎn)堅(jiān)持把握了5個(gè)環(huán)節(jié).

2.1.1 試點(diǎn)先行

2008年1月份,以許廠煤礦為試點(diǎn),首先進(jìn)行了工藝流程再造的技術(shù)研究,針對每一個(gè)工作崗位,組織部分專業(yè)技術(shù)人員和管理干部現(xiàn)場跟班寫實(shí),對工藝流程的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,注入先進(jìn)的管理理念和科技因素,確定實(shí)際操作方案,為順利推行手指口述工作奠定基礎(chǔ).2010年3月份,岱莊煤礦以進(jìn)一步明晰員工崗位責(zé)任,培養(yǎng)行家里手,錘煉崗位專家型職工為目標(biāo),選擇崗位描述為突破口,經(jīng)歷內(nèi)容確定、班前描述、現(xiàn)場描述和示范性描述,采取以點(diǎn)帶面的方法,從培育典型入手,使崗位描述逐步展開.

2.1.2 系統(tǒng)推進(jìn)

本著先試點(diǎn)后推開、先易后難的原則,立足自身實(shí)際,大膽創(chuàng)新,積極探索,以用促學(xué)、學(xué)用結(jié)合,促使健康推進(jìn).通過端正思想認(rèn)識、進(jìn)行實(shí)態(tài)調(diào)研、制訂方案、抓好方案培訓(xùn)、認(rèn)真檢查考核5個(gè)步驟系統(tǒng)推進(jìn)“一崗雙述”安全管理法.

2.1.3 慎重推進(jìn)

推行過程中不冒進(jìn),不做表面文章,緊密結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,對于其他單位的做法只借鑒.出現(xiàn)不確定的新問題時(shí),果斷停止工作進(jìn)程,然后再學(xué)習(xí)、再思考、再研究,等思路清晰后再進(jìn)行下一步的工作.集團(tuán)公司安監(jiān)局先后選擇基礎(chǔ)相對較好的單位進(jìn)行調(diào)研,對“一崗雙述”的內(nèi)容、形式進(jìn)行規(guī)范完善,描述的內(nèi)容由少到多、由多到精,向更加準(zhǔn)確、實(shí)用的方向發(fā)展.如:岱莊煤礦先后編印了兩冊崗位描述規(guī)范文本;許廠煤礦將富有自身特色的手指口述與崗位描述相結(jié)合;埠村煤礦把崗位描述的范圍擴(kuò)展至礦級領(lǐng)導(dǎo),崗位描述呈現(xiàn)縱深發(fā)展態(tài)勢.

2.1.4 激發(fā)內(nèi)在潛力

“一崗雙述”安全管理法最終要落腳到職工的個(gè)體行動(dòng),只有職工真正的信任與接受這一工作法,從內(nèi)心里愿意去做,達(dá)到自動(dòng)自發(fā),才會(huì)實(shí)現(xiàn)工作法的最終目的.因此,淄礦集團(tuán)在推行過程中,始終堅(jiān)持自我總結(jié)、區(qū)別對待、總結(jié)完善、提煉升華、形成共識的自下而上、循序漸進(jìn)的方式,增強(qiáng)全員認(rèn)同感,提高主動(dòng)參與的積極性.

2.1.5 走正向激勵(lì)之路

管理人員采取多表揚(yáng)少批評、多鼓勵(lì)少訓(xùn)誡、多獎(jiǎng)賞少扣罰的辦法,真正做到與職工平等相處,尊重職工,依靠職工,使職工信任和接受這一工作法.避免方式簡單、以罰代管,盲目增加不必要的“追加項(xiàng)”,造成職工負(fù)擔(dān)過重,產(chǎn)生抵觸情緒.

2.2 “一崗雙述”安全管理法推進(jìn)要點(diǎn)

在推行“一崗雙述”安全管理法的過程中,淄礦集團(tuán)始終注重方式方法的研究,本著科學(xué)發(fā)展的理念,組織職工重點(diǎn)把握五個(gè)要領(lǐng)和六個(gè)結(jié)合,使工作法的推行始終處于良性發(fā)展的軌道.

2.2.1 五個(gè)要領(lǐng)

一是工作前對設(shè)備的性能必須完全了解,對工作場所的安全狀況必須認(rèn)真觀察,并對存在的不安全因素進(jìn)行確認(rèn),提出安全注意事項(xiàng)和解決方案,使心想、口述、手指的方法達(dá)到高度的安全狀態(tài).二是對工作場所存在的不安全因素和可能導(dǎo)致的后果及危害進(jìn)行分析,提高對不安全因素的重視程度.三是制定解決措施.根據(jù)現(xiàn)場存在的問題和不安全因素,提出解決問題的方案.四是零缺陷作業(yè).嚴(yán)格執(zhí)行眼看、手指、口述的工作程序,強(qiáng)化心理因素,做到心、眼、手聯(lián)動(dòng)工作,強(qiáng)化手動(dòng)的高度準(zhǔn)確性和心腦的高度集中性.五是工后復(fù)查總結(jié).工后堅(jiān)持精細(xì)檢查,精確分析,查堵漏洞,做到閉環(huán)管理.

2.2.2 六個(gè)結(jié)合

(1)集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合.充分利用班前會(huì)的時(shí)間,把職工集中起來,由區(qū)隊(duì)長、書記及技術(shù)人員帶領(lǐng)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各工種“一崗雙述”內(nèi)容;在每周安全活動(dòng)日、班前會(huì)上采取現(xiàn)場提問、現(xiàn)場教育、現(xiàn)場考核的學(xué)習(xí)方法,將職工的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來.同時(shí),各學(xué)習(xí)小組在工作之余一起認(rèn)真討論、相互學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)做到長流水、不斷線.

(2)地面學(xué)習(xí)與井下現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合.把每日班前會(huì)學(xué)習(xí)的各工種“一崗雙述”內(nèi)容,結(jié)合井下施工現(xiàn)場實(shí)際情況,由區(qū)隊(duì)跟班人員和班組長講述各工種在工作中的關(guān)鍵工序、安全要點(diǎn),并指派專人進(jìn)行記錄,以提高職工在工作中的應(yīng)變能力,確保施工質(zhì)量及施工安全.

(3)教、學(xué)、練相結(jié)合.為了提高職工的實(shí)際操作能力,增強(qiáng)職工對各工種的說、練程度,采取邊學(xué)邊練現(xiàn)場“手把手”教學(xué)的方法.工作中的關(guān)鍵工序、安全注意事項(xiàng)等,由班長按照“一崗雙述”要求隨時(shí)給予提示,以實(shí)現(xiàn)以學(xué)帶練、以練助學(xué)的目的.

(4)手指口述與學(xué)習(xí)各種施工措施相結(jié)合.把“一崗雙述”內(nèi)容與各崗位的措施要求相對照,找出相同點(diǎn)和不同點(diǎn),進(jìn)行集體討論,達(dá)到融會(huì)貫通,確保“一崗雙述”與學(xué)習(xí)各種施工措施同步進(jìn)行.

(5)與精細(xì)化管理學(xué)習(xí)相結(jié)合.職工把自己崗位“一崗雙述”內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解,結(jié)合精細(xì)化管理要求進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),以提高職工的安全意識、質(zhì)量意識和節(jié)約意識.

(6)“一崗雙述”與危險(xiǎn)源預(yù)控預(yù)測和危險(xiǎn)源辯識相結(jié)合.“一崗雙述”安全管理法的重點(diǎn)內(nèi)容就是對安全狀況的確認(rèn),確認(rèn)的過程實(shí)際上也是危險(xiǎn)源辨識的過程,按照工作的流程把各類危險(xiǎn)源辨識出來,然后采取措施解決,其效果是實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的預(yù)控預(yù)測.

3 “一崗雙述”安全管理法推進(jìn)保障機(jī)制

3.1 范本規(guī)范機(jī)制

有序推進(jìn)“一崗雙述”安全管理法,前提是要有一套描述規(guī)范文本,從規(guī)范崗位描述的基本內(nèi)容著手,把影響職工崗位安全作業(yè)的最直接因素確定下來,作為崗位描述的必備要素,為基層單位提供參考依據(jù).2011年3月,淄礦集團(tuán)在全面分析研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合目前采用的各種生產(chǎn)工藝,分采、掘、機(jī)、運(yùn)、通5個(gè)專業(yè),確定了63個(gè)常用工種,組織有關(guān)專業(yè)人員編寫了42個(gè)工種的崗位描述規(guī)范文本,匯編成冊發(fā)至各單位,為推進(jìn)崗位描述工作提供依據(jù).

編纂人員把三大《規(guī)程》、施工措施之中與所描述崗位有關(guān)的內(nèi)容充分整合,盡可能展示所描述崗位的全貌和內(nèi)涵.所有內(nèi)容嚴(yán)格編寫標(biāo)準(zhǔn),不與《規(guī)程》及措施相抵觸,做到規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),有理有據(jù).每一個(gè)崗位描述的文本包含自我工種描述、作業(yè)對象描述、安全作業(yè)流程描述、崗位危險(xiǎn)因素描述4個(gè)必備要素,描述內(nèi)容都具體到了實(shí)際崗位和人員.在編制過程中盡量做到文本內(nèi)容口語化,力求貼近職工的語言習(xí)慣、工作習(xí)慣.

3.2 動(dòng)態(tài)考核機(jī)制

自2010年四季度開始,把崗位描述工作納入安全檢查范圍,從班前抽查到現(xiàn)場抽查,逐步加大動(dòng)態(tài)考核力度,抽查結(jié)果與全員安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)抽考合格率及單位安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,充分營造了全員行動(dòng)、全面準(zhǔn)備的深厚氛圍.2010年以來,抽查干部職工1367人次,合格率達(dá)93%,減發(fā)安全獎(jiǎng)勵(lì)50余萬元,有效激發(fā)了全員主動(dòng)參與的積極性.

3.3 競賽激勵(lì)機(jī)制

建立了涵蓋所有工種人員近2萬人的數(shù)據(jù)庫,內(nèi)容包括本人所在區(qū)隊(duì)(部門)、年齡、文化程度、參加工作年限等,以全國《煤炭企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、山東煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》所列工種為依據(jù),綜合集團(tuán)公司各礦實(shí)際,分采、掘、機(jī)、運(yùn)、通5個(gè)專業(yè)列出了63個(gè)普遍性工種,每半年一次組織10個(gè)工種以上的競賽.參賽選手采取電子抽簽方式確定,集團(tuán)公司聯(lián)合專業(yè)公司,制作了電腦抽簽軟件,具備人員數(shù)據(jù)維護(hù)、抽簽人員條件設(shè)定、篩選已抽人員等功能,屆時(shí)根據(jù)條件篩選人員、隨機(jī)抽取選手,促進(jìn)各單位全面準(zhǔn)備、全員行動(dòng).

在選手進(jìn)行崗位描述的基礎(chǔ)上,增加現(xiàn)場提問、評委點(diǎn)評環(huán)節(jié).現(xiàn)場提問內(nèi)容主要是針對選手本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識,評委點(diǎn)評主要是對選手描述情況、答題情況提出意見和建議,以此來考察選手綜合素質(zhì).評委選擇崗位描述方面的內(nèi)行,并充分考慮專業(yè)因素.工作人員選擇責(zé)任心強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的人員擔(dān)任.目前,淄礦集團(tuán)已組織2次全員競賽、2次安監(jiān)系統(tǒng)競賽,競賽工種共22個(gè),涉及7342人,有效促進(jìn)了全員練技能、提素質(zhì)的積極性.

4 實(shí)施效果

4.1 職工自覺遵章意識明顯增強(qiáng),“三違”現(xiàn)象明顯減少

推行“一崗雙述”以來,職工對自己的崗位職責(zé)、作業(yè)對象、作業(yè)流程、崗位危險(xiǎn)因素及防范措施等更加明確,清楚了怎么干才是正確的,怎么干才是安全的,切實(shí)做到了想安全、會(huì)安全、能安全,“想好了再做、一次做對”成為大部分職工的行動(dòng)準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)了由“要我安全確認(rèn)”到“我要安全確認(rèn)”的轉(zhuǎn)變.管理干部能夠積極推行、主動(dòng)指導(dǎo),不斷糾正職工的不規(guī)范行為.班組長以身作則,基本上丟掉了過去“平時(shí)執(zhí)行,忙起來不執(zhí)行”的不良現(xiàn)象,“三違”現(xiàn)象明顯減少.2009年與2010年同期相比,淄礦集團(tuán)“三違”現(xiàn)象大幅降低,并且呈逐月遞減趨勢,最大減幅達(dá)23.99%,如圖2所示.

圖2 淄礦集團(tuán)“三違”情況對比分析圖

4.2 隊(duì)伍安全素質(zhì)明顯提升

安全作業(yè)自我崗位描述的開展,有效提高了職工的綜合素質(zhì).職工自覺學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新蔚然成風(fēng),團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相鼓勵(lì)、互相幫助的意識明顯增強(qiáng),形成了人人爭做崗位專家的良好氛圍.促進(jìn)了崗位專家的錘煉,加快了知識型、本質(zhì)安全型職工的培養(yǎng),增強(qiáng)了企業(yè)知識的創(chuàng)造和技術(shù)的創(chuàng)新,促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展.2015年以來,已有200多項(xiàng)職工創(chuàng)新成果受到獎(jiǎng)勵(lì),并以第一創(chuàng)新者的名字進(jìn)行了命名.

4.3 現(xiàn)場工程質(zhì)量明顯提高

由于職工操作技能不斷提升,現(xiàn)場遵章作業(yè),提高了現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,保持了良好的安全生產(chǎn)秩序,夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ).淄礦集團(tuán)各單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持一級標(biāo)準(zhǔn),淄礦集團(tuán)連續(xù)5年被山東省煤炭工業(yè)局評為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司.

5 結(jié)語

“一崗雙述”安全管理法的推行,是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作,也是一項(xiàng)長期的職工心智模式培育的系統(tǒng)工程.淄礦集團(tuán)將把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的工作來抓,使職工在各自的崗位上自覺地養(yǎng)成規(guī)范的作業(yè)行為習(xí)慣,為礦井的長治久安打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

[1] 張玉軍.“一崗雙述深化提升法”助力安全發(fā)展[J].中國煤炭工業(yè),2014(9)

[2] 段修明.加強(qiáng)基層班組建設(shè)夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)[J].中國煤炭,2011(5)

[3] 閆晉強(qiáng).淺談“一崗雙述”安全工作法在煤礦安全生產(chǎn)中的作用[J].山東煤炭科技,2014(7)

[4] 張鄭軍.煤炭企業(yè)安全教育培訓(xùn)的理念與趨勢——以“手指口述”為例[J].煤炭高等教育,2013(6)

[5] 弋永杰,嚴(yán)善蒙.許廠煤礦打造“一崗雙述”升級版[J].中國培訓(xùn),2013(11)

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)

Pursuing safety management rule of＂one position,two reports＂, guiding development of enterprise safety

Sun Yinghao1,2,Fu Gui2
(1.National Institute for Occupational Safety,Chaoyang,Beijing 100029,China; 2.China University of Mining and Technology,Beijing,Haidian,Beijing 100083,China)

In order to guiding staffs clear their position statement,workflow,working standard and operation specification,and to the maximum extent to get risk factors of their position,Zibo Mining Group explored and implement safety management rule of＂one position,two reports＂,which including＂finger oral＂and job description.The rule enhanced reliability of safety work,reduced three violations,promoted improvement of staff quality,enriched training way of safety workers and played a positive role on promoting safety work.

＂one position,two reports＂,safety management,＂finger oral＂,job description

TD791

A

孫英浩(1982-),男,山東萊蕪人,中國礦業(yè)大學(xué)(北京)研究生在讀,就職于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院,從事安全管理培訓(xùn)及研究工作。