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    我國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)實(shí)踐與發(fā)展研究

    2016-12-27 03:04:04黃蕊秋
    天津經(jīng)濟(jì) 2016年12期
    關(guān)鍵詞:物流

    ◎文/黃蕊秋

    我國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)實(shí)踐與發(fā)展研究

    ◎文/黃蕊秋

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,跨境電子商務(wù)已成為中國對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn),更是促進(jìn)了我國傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年5月國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》,把跨境電子商務(wù)服務(wù)作為重點(diǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域,并把上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個(gè)城市作為首批開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市。截至目前,全國跨境電商進(jìn)出口試點(diǎn)城市已增加至10個(gè)。本文從總體規(guī)模、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和地域分布三個(gè)方面研究我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀,尤其針對(duì)七個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)踐情況進(jìn)行對(duì)比分析,通過梳理跨境電子商務(wù)整個(gè)交易的各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)問題:產(chǎn)品品牌化“瓶頸”、支付安全、物流、退稅結(jié)匯和信用糾紛,并提出相應(yīng)對(duì)策。

    跨境電子商務(wù);問題;對(duì)策

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化和電子商務(wù)的發(fā)展,跨境電子商務(wù)以其門檻低、成本低、環(huán)節(jié)少、周期短等優(yōu)勢(shì)興起,“互聯(lián)網(wǎng)+跨境電商”正在成為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)著力點(diǎn)。

    一、我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷升級(jí),中國跨境電子商務(wù)自2010年以來呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì),2015年跨境電商交易規(guī)模達(dá)5.4萬億元,同比增長(zhǎng)28.6%,2016年上半年交易規(guī)模為2.6萬億元。中國跨境電商交易規(guī)模不斷攀升,在進(jìn)出口貿(mào)易中的滲透率也在逐年提高,2016年上半年占比23.4%,具體數(shù)據(jù)見圖1。

    (二)結(jié)構(gòu)有待改善

    我國跨境電子商務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),2010-2013年期間出口占比都在90%左右(見圖2)。目前,我國跨境電商進(jìn)口還在起步階段,平臺(tái)不多、物流、退稅結(jié)匯等方面存在困難,導(dǎo)致個(gè)人跨境購物渠道不暢。由于國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)海外產(chǎn)品的需求保持高漲,未來跨境電商不斷深入,交易各環(huán)節(jié)逐步完善,其進(jìn)口份額應(yīng)該將不斷提升;但另一方面新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下我國政策較長(zhǎng)期內(nèi)可能還是傾向于出口,所以其進(jìn)口份額占比會(huì)保持相對(duì)平穩(wěn)緩慢的增長(zhǎng)。

    (三)地域分布

    目前,國家海關(guān)總署明確的跨境電商進(jìn)出口試點(diǎn)城市有10個(gè),包括上海、重慶、杭州、廣州、深圳、鄭州、寧波、福州、平潭、天津,僅試點(diǎn)出口的城市則有數(shù)十個(gè),主要集中在物流集散地、口岸或產(chǎn)品生產(chǎn)地。

    二、我國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)實(shí)踐

    近幾年,政府主動(dòng)推動(dòng)跨境電商陽光化,相關(guān)職能部門制定了一些“利好”政策:2012年5月,國家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》,把跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)作為重點(diǎn)試點(diǎn)領(lǐng)域,并先后批準(zhǔn)了上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個(gè)城市作為首批開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市,開始了尋求跨境電子商務(wù)通關(guān)、結(jié)匯等方面的問題突破的改革之路;2013年8月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等9個(gè)部委 《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》,提出了6項(xiàng)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的具體措施,針對(duì)檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)結(jié)匯、退稅、信用體系給出了明確指導(dǎo);2016年4月7日,財(cái)政部發(fā)布 《財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)跨境電商行業(yè)的監(jiān)管,引導(dǎo)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。本文這里主要討論前期獲批的7個(gè)城市試點(diǎn)情況,詳見表2。

    圖1 2010-2016年我國進(jìn)出口及跨境電商交易規(guī)模

    圖2 跨境電子商務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)比例

    7個(gè)城市的試點(diǎn)各具特色,取得了一定的進(jìn)展,為探索建立跨境電子商務(wù)的管理制度和業(yè)務(wù)流程提供了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是,目前試點(diǎn)還處于起步階段,各環(huán)節(jié)仍存在困難,試點(diǎn)中體現(xiàn)的問題需要及時(shí)解決。

    三、目前我國跨境電商實(shí)踐存在的問題

    整個(gè)跨境電子商務(wù)過程可以分為以下幾個(gè)部分:網(wǎng)上下單、支付結(jié)算、運(yùn)輸、通關(guān)、售后,通過局部分析,發(fā)現(xiàn)分別對(duì)應(yīng)存在著產(chǎn)品品牌化“瓶頸”、支付安全、物流、退稅結(jié)匯以及信用糾紛的問題。

    (一)品牌化“瓶頸”

    我國跨境電子商務(wù)所出售的產(chǎn)品,大多是生活日用、配件類,所賣的多數(shù)是邊緣化、低附加值的東西,通常憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲得市場(chǎng)。但是隨著社會(huì)發(fā)展,我國原材料和勞動(dòng)力成本上升,以往的價(jià)格優(yōu)勢(shì)難以保持;而且PayPal 2015年發(fā)布的 《全球電子商務(wù)報(bào)告》顯示,雖然以尋求低價(jià)商品為目標(biāo)的用戶人數(shù)占跨境購物者人數(shù)的73%,但是這些人的購物金額僅為所有跨境購物金額的十分之一。對(duì)于跨境電商企業(yè)而言,要獲得更高的盈利,必須提高自身的產(chǎn)品研發(fā)能力,建立起屬于自己的品牌,高質(zhì)量的產(chǎn)品和更好的服務(wù)才是競(jìng)爭(zhēng)的核心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,品牌化才能在世界之林穩(wěn)定屹立。

    圖3 10個(gè)跨境電商進(jìn)出口試點(diǎn)地域分布

    (二)支付安全問題

    跨境電子商務(wù)支付涉及企業(yè)、個(gè)人、第三方支付平臺(tái)和銀行多個(gè)主體,典型的跨境電子支付主要包括網(wǎng)上銀行支付和第三方支付平臺(tái)參與。網(wǎng)上銀行支付主要用于大額交易,由于款項(xiàng)和收貨有前后,可能會(huì)使買方貨款兩空。通過第三方支付平臺(tái)完成交易,款項(xiàng)暫時(shí)由第三方平臺(tái)保管,對(duì)于買賣雙方都比較公平。但是,某一時(shí)間大量資金沉淀,如果出現(xiàn)系統(tǒng)故障導(dǎo)致暫時(shí)凍結(jié)或信息丟失,就會(huì)給交易雙方帶來巨大損失。

    (三)物流發(fā)展滯后

    圖4 跨境電子商務(wù)流程

    目前,我國跨境電商主要以零售為主,金額小、體積不大、頻率高是其顯著特點(diǎn),考慮到運(yùn)輸和管理成本主要運(yùn)用國際小包、國際快遞和“海外倉”。其中,國際小包和快遞是最簡(jiǎn)單直接的物流方式。根據(jù)中國郵政公布的2016年國際小包郵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),平郵寄往日本的價(jià)格是62元/kg,寄往英國是75元/kg,美國、加拿大是85元/kg。即使這個(gè)價(jià)格不高,但仍然存在郵費(fèi)高于交易產(chǎn)品價(jià)格的現(xiàn)實(shí)情況。另一方面這一方式速度較慢,因此,賣家會(huì)出現(xiàn)回款慢、精力投入較大的問題。國際快遞運(yùn)送時(shí)間相比之下較短,但是運(yùn)費(fèi)較高。海外倉模式由于提前在海外存貨,可以有效提高發(fā)貨速度,規(guī)?;?jié)約成本,但是如果貨物滯銷會(huì)帶來更大的損失。其次,我國物流信息化程度較低,比如配送中心選取、最佳送貨路線及最優(yōu)庫存控制基本還處于半人工狀態(tài)。最后,整個(gè)物流體系的供應(yīng)鏈高端服務(wù)能力弱,如消費(fèi)者的商品追蹤體驗(yàn)、商品的運(yùn)輸保險(xiǎn)。

    (四)退稅結(jié)匯難操作

    盡管我國已經(jīng)對(duì)跨境電子商務(wù)的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、收匯、核銷、退稅和結(jié)匯等問題出臺(tái)了一系列管理辦法,但仍處于探索階段。依據(jù)海關(guān)總署規(guī)定“600美元以下的貨物可以以非賣品的形式速遞出口”,一些以國際小包或快遞出口的商品將原本需要正常報(bào)關(guān)、報(bào)檢貨物作為樣品賣出境外,或通過修改形式發(fā)票金額逃避報(bào)關(guān)。當(dāng)快遞七夜承擔(dān)集中報(bào)關(guān)任務(wù)時(shí),未能獲得相應(yīng)的報(bào)關(guān)單作為合法憑證,因而不能進(jìn)行外匯結(jié)算,更無法享受出口退稅的好處。另外,根據(jù)我國現(xiàn)行政策,國外買家支付的款項(xiàng)只能通過個(gè)人儲(chǔ)蓄賬號(hào)結(jié)匯,且受到每人每年5萬美元匯兌額度限制,導(dǎo)致一些出口企業(yè)借用親朋賬戶進(jìn)行結(jié)匯,或通過地下錢莊將資金轉(zhuǎn)移到國內(nèi)銀行進(jìn)行結(jié)匯。

    表2 7個(gè)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口試點(diǎn)城市情況

    (五)跨境信用不清晰

    跨境電商的交易雙方通常屬于不同國界的商事主體,因此,存在語言、時(shí)差、文化、交易習(xí)慣等方面的差異,相對(duì)于國內(nèi)而言,跨境電子商務(wù)的信息不對(duì)稱問題更為嚴(yán)重。一方面,通過賣家網(wǎng)上圖片和文字描述并不能真正了解產(chǎn)品質(zhì)量,也難以判斷賣家的售后服務(wù)水平,如果貨不符實(shí),買方要費(fèi)力寄回,耗費(fèi)很大代價(jià);另一方面,賣家也很難對(duì)國外顧客的資信做出準(zhǔn)確評(píng)估,如果國外顧客通過信用卡支付,在收到貨物后撤回資金或拒絕收貨,賣家將損失物流和手續(xù)費(fèi)用。盡管目前大部分跨境電子商務(wù)平臺(tái)有買賣雙方信譽(yù)度作為參考,但沒有合理依賴的第三方信用機(jī)構(gòu)參與其中,這個(gè)信譽(yù)評(píng)價(jià)本身就缺乏真實(shí)性。一旦因?yàn)樾庞脝栴}出現(xiàn)爭(zhēng)端,由于各國法律規(guī)范差異而極難解決。

    四、加快跨境電商發(fā)展的對(duì)策

    (一)加強(qiáng)品牌建設(shè)

    政府應(yīng)該維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平,制定相應(yīng)的品牌推進(jìn)工作規(guī)劃和支持政策。具體落實(shí)活動(dòng)比如:開展品牌業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn);提供商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息;對(duì)發(fā)展勢(shì)頭好成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)品牌進(jìn)行重點(diǎn)培育等。企業(yè)自身改進(jìn)更是關(guān)鍵因素,要提高產(chǎn)品質(zhì)量、突出功能特色、選擇合理包裝;通過商業(yè)贊助等方式宣傳、強(qiáng)化消費(fèi)者品牌認(rèn)知;完善匹配的售后服務(wù)并主動(dòng)和買方保持良好溝通等。

    (二)化解支付風(fēng)險(xiǎn)

    政府應(yīng)完善電子支付服務(wù)方面的立法,對(duì)跨境電子商務(wù)支付嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)支付安全的違法懲罰力度??梢越梃b美國的《統(tǒng)一商法典》和《電子資金劃撥法》中關(guān)于電子支付中參與各方權(quán)利義務(wù)以及責(zé)任劃分的內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合我國實(shí)際情況調(diào)整相關(guān)條例,特別是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的界定。銀行和第三方支付平臺(tái)要提升身份識(shí)別、數(shù)據(jù)加密、防火墻等信息安全技術(shù),降低使用者支付過程中信息泄露和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)優(yōu)化跨境物流模式

    政府應(yīng)該對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、港口等一系列物流樞紐的布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,配備現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)設(shè)施,構(gòu)建匹配的集疏運(yùn)通道,促進(jìn)各種運(yùn)輸方式高效銜接。同時(shí)政府做出引導(dǎo),建立新型跨境電商物流供應(yīng)鏈體系,其中涉及跨境電商平臺(tái)、金融保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫等多參與主體,各部門協(xié)調(diào)共處,共享高效益。從微觀角度看,跨境電子商務(wù)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)可以進(jìn)行物流合作,建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟;聯(lián)盟的會(huì)員可以將貨物運(yùn)輸至國內(nèi)物流配送中心儲(chǔ)存,海外顧客下單后,物流配送中心根據(jù)發(fā)貨指令集中將不同企業(yè)產(chǎn)品發(fā)貨至海外配送中心,然后以單件包裹形式交付給當(dāng)?shù)乜爝f公司,由它執(zhí)行門到門的物流服務(wù)。

    (四)切實(shí)解決稅收矛盾

    政府要協(xié)調(diào)海關(guān)、國稅局和檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)部門,制定切實(shí)有效的法律法規(guī),利用信息化建立新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì);建立跨境電子商務(wù)監(jiān)管區(qū)域和出境口岸的快捷聯(lián)動(dòng)通道、提高監(jiān)管通關(guān)效率;要充分考慮到跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的特殊性,制定分步驟的納稅政策,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。

    (五)建立良好信用體系

    政府要完善跨境電子商務(wù)信用法律法規(guī),對(duì)從事欺騙、欺詐以及提供虛假信息的交易方進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰;支持引入專業(yè)化的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),對(duì)交易主體進(jìn)行真實(shí)準(zhǔn)確的資信認(rèn)證,在此基礎(chǔ)上聯(lián)合各大跨境電商平臺(tái)和第三方信用機(jī)構(gòu)建立一套統(tǒng)一的企業(yè)、個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫和評(píng)價(jià)系統(tǒng);加強(qiáng)跨境電商質(zhì)量認(rèn)證力度,保證網(wǎng)絡(luò)商品也是通過質(zhì)量監(jiān)督的;最后,實(shí)際操作中解決信用問題引發(fā)的糾紛,要積極尋求國際合作,制定普遍認(rèn)同的處理規(guī)則,建立有關(guān)售后矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。

    我國快速發(fā)展的跨境電子商務(wù)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、支付安全、物流運(yùn)輸、通關(guān)、售后信用都提出了更高的要求,在很多方面還需要進(jìn)一步的改進(jìn)。因此,政府要制定完善相關(guān)法律法規(guī),有效發(fā)揮行政職能,同時(shí)要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。商家也要從產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)等多方面加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著我國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作的深化,我們將積累經(jīng)驗(yàn)、不斷完善、迎接廣闊的前景。

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    責(zé)任編輯:方學(xué)敏

    F724.6

    A

    1006-1255-(2016)12-0014-05

    黃蕊秋(1995—),天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。郵編:300387

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