論醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科建設與人才培養(yǎng)——以高等院校為例

辛佳鍶　張新華 / 濱州醫(yī)學院

論醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科建設與人才培養(yǎng)——以高等院校為例

辛佳鍶張新華 / 濱州醫(yī)學院

隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展及法制建設進程的加快，社會對醫(yī)法復合型、應用型法律人才的需求急劇增加，這一需求直接促使醫(yī)藥衛(wèi)生法學專業(yè)的誕生和迅速發(fā)展。本文通過闡述醫(yī)藥衛(wèi)生法學的學科定位，分析建設醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科的理論意義與實踐意義，研究醫(yī)藥衛(wèi)生法律本科人才培養(yǎng)模式，以促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展構建和諧社會。

醫(yī)藥衛(wèi)生法學；學科建設；人才培養(yǎng)

隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展及人們維權意識的增強，社會急需醫(yī)法結合的復合型人才，這一需求直接促使醫(yī)藥衛(wèi)生法學專業(yè)的誕生和迅速發(fā)展。自1996年南京鐵道醫(yī)學院（現(xiàn)東南大學醫(yī)學院）率先開辦醫(yī)事法律專業(yè)以來，全國已有三十多所高等院校在本科教育中先后創(chuàng)辦起醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)，向社會輸送了大批醫(yī)法兼通的人才，對推動醫(yī)藥衛(wèi)生領域的法制化建設發(fā)揮了重要作用。從當前醫(yī)藥衛(wèi)生法學理論與實踐的發(fā)展以及各院校的招生情況來看，醫(yī)藥衛(wèi)生法學在我國已經發(fā)展成一門獨立的學科，但是關于醫(yī)藥衛(wèi)生法學的學科屬性、學科級別尚未形成一致的認識，我國對于醫(yī)藥衛(wèi)生法學的學科定位模糊，進而導致其專業(yè)設置和學位授予的隨意甚至混亂。因此，需要對醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科建設與人才培養(yǎng)進行研究，為高等院校開辦醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)提供理論支持和科學依據。

一、醫(yī)藥衛(wèi)生法學的學科定位

醫(yī)藥衛(wèi)生法學的知識體系主要包括“衛(wèi)生法學”、“醫(yī)事法學”和“生命法學”三個研究方向，衛(wèi)生法學應定位于衛(wèi)生行政，醫(yī)事法學應定位于醫(yī)患關系，生命法學應定位于生命科技的醫(yī)學應用。衛(wèi)生法學、醫(yī)事法學與生命法學在研究范圍上是各有側重但又相互聯(lián)系的：衛(wèi)生法學側重的是新科技應用于醫(yī)學的準入與管理規(guī)范，體現(xiàn)的是縱向的國家公權力對生命健康權的保護問題；醫(yī)事法學則側重于新科技應用于醫(yī)學后對醫(yī)患關系及責任歸責等問題產生的影響及具體界定，體現(xiàn)的是橫向的平等的醫(yī)患之間的法律關系問題；生命法學是從生命倫理角度進行的研究，主要考察生命科技的醫(yī)學應用所產生的道德倫理和法律問題。醫(yī)藥衛(wèi)生法學是以生命法學為原點，以醫(yī)事法學為橫坐標，以衛(wèi)生法學為縱坐標的立體的醫(yī)藥衛(wèi)生法學體系，是法學學科體系下的一個獨立的二級學科。醫(yī)藥衛(wèi)生法學的研究對象是調整人體生命健康權益的法律規(guī)范，它具有雙重屬性——具有自然屬性和社會屬性。醫(yī)藥衛(wèi)生法學的性質既不是公法，也不是私法，不是非此即彼，而是一種兼有公法、私法性質的綜合法。

二、建設醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科的意義

1、理論意義

從法學的角度來看，醫(yī)藥衛(wèi)生法學的研究目的在于完善法學的理論體系，成為法學的第十一個二級學科。醫(yī)藥衛(wèi)生法律是在調整人的生命健康活動過程中所形成的各種社會關系的法律規(guī)范的總和，它旨在保護人體生命健康，是為了創(chuàng)設和維持保護人體生命健康活動過程中所形成的一系列社會秩序。因此，它的社會公共性更強，并將隨著人類社會的發(fā)展而愈益顯示其旺盛的生命力。醫(yī)藥衛(wèi)生法學的誕生具有時代意義，它的研究與發(fā)展將有利于促進醫(yī)學的進步與法律的完善，從而促進人類文明的進步，有利于醫(yī)藥衛(wèi)生立法，更好地保護人類生命健康權益。公民的生命健康權是一項基本人權，是實現(xiàn)其他權利的基礎，是人成為法律主體的根基。醫(yī)學與法學交叉的歷史表明，醫(yī)學與法學在發(fā)展過程中是相互獨立又相互影響、相互促進的，尤其是近現(xiàn)代醫(yī)學技術的重大革新與應用都向法律提出了挑戰(zhàn)，而相應法律的制定與實施又為醫(yī)學的進一步發(fā)展提供有力的制約與保障，兩者的交叉使得公民的生命健康這一基本人權得到維護。

2、實踐意義

醫(yī)患關系是最基本的醫(yī)事法律關系，也是醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科體系中醫(yī)事法學重點研究的問題。和諧的醫(yī)患關系是保障醫(yī)療秩序和良好醫(yī)療效果的前提，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展以及社會穩(wěn)定的重要保證。眾所周知，我國的醫(yī)療領域正處在一個醫(yī)患矛盾比較尖銳、醫(yī)患沖突比較激烈的特殊時期，集中體現(xiàn)在醫(yī)療糾紛頻發(fā)、多發(fā)甚至是惡性事件也時有發(fā)生。而有效防控醫(yī)療糾紛、公正及時處理醫(yī)療糾紛以及構建和諧醫(yī)患關系有賴于醫(yī)藥衛(wèi)生法學的研究與發(fā)展，有賴于醫(yī)藥衛(wèi)生法學為其提供理論支持與實踐根據。面對現(xiàn)今層出不窮的醫(yī)療訴訟案件以及更為嚴重的暴力傷醫(yī)事件，構建和諧醫(yī)患關系是維持醫(yī)療衛(wèi)生正常秩序的前提，也是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展社會穩(wěn)定的重要保障。我國醫(yī)學院校紛紛設置醫(yī)事法學專業(yè)并培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生法律人才，向社會輸送了大批醫(yī)法結合的復合型人才，對化解醫(yī)患矛盾、推動醫(yī)藥衛(wèi)生領域的法制化建設發(fā)揮了重要作用。建設醫(yī)學法學學科為解決醫(yī)患矛盾，構建和諧醫(yī)患關系提供了理論支持與實踐依據。在人類社會發(fā)展中，人類會遇到諸如人口、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境、健康等問題，這僅靠任何單一門學科或一大門類科學都不能有效地解決，而唯有交叉科學最有可能解決。醫(yī)藥衛(wèi)生法學的創(chuàng)立，有利于揭示醫(yī)藥衛(wèi)生現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律，有利于醫(yī)藥衛(wèi)生立法、醫(yī)藥衛(wèi)生司法以及醫(yī)藥衛(wèi)生法律人才的培養(yǎng)，最終有利于醫(yī)患和諧關系的實現(xiàn)。

三、醫(yī)藥衛(wèi)生法律本科人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是學校為學生構建的知識、能力、素質結構，以及實現(xiàn)這種結構的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中的體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。由于教育部頒布的本科專業(yè)目錄中沒有醫(yī)藥衛(wèi)生法律或者類似的專業(yè)名稱，因此我國醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)招生主要是以專業(yè)方向的形式置于相關專業(yè)之下。依托的專業(yè)主要有法學、公共事業(yè)管理、臨床醫(yī)學、預防醫(yī)學四類，其中以前兩者為主體。目前我國醫(yī)藥衛(wèi)生法律本科人才培養(yǎng)分為三種模式：第一種模式是授予醫(yī)學、法學雙學士的六年制醫(yī)事法學教育，如南京醫(yī)科大學；第二種模式是授予醫(yī)學學士或法學學士的五年制醫(yī)事法學教育，如蘇州大學、徐州醫(yī)學院；第三種模式是授予法學學士、醫(yī)學學士或管理學學士的四年制醫(yī)事法學教育，如東南大學、哈爾濱醫(yī)科大學、天津醫(yī)科大學、南京中醫(yī)藥大學、濱州醫(yī)學院等。

四、社會對醫(yī)藥衛(wèi)生法律學科人才的需求

隨著市場經濟的快速發(fā)展、改革開放的不斷深入及我國現(xiàn)代化建設各項事業(yè)的穩(wěn)步推進，建設社會主義法治國家正在成為共識。在醫(yī)藥衛(wèi)生領域，不太成熟的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及廣大人民群眾健康意識和維權意識日益增強，需要應對的法律問題越來越多，特別是近年來全國各地醫(yī)療糾紛案件呈逐年上升趨勢，一些醫(yī)療糾紛甚至惡化成刑事案件，影響社會和諧。在司法領域，法官和律師們對法律問題很是精通，但面臨復雜的醫(yī)事案件時，大多因不熟悉專業(yè)性很強的醫(yī)學問題，難以認定某些事實的性質、情節(jié)和社會危害程度，從而影響案件正確、及時、公正地解決，根本原因即在于法律人多不懂“醫(yī)”。要在醫(yī)藥衛(wèi)生領域和司法領域乃至全社會推動醫(yī)藥衛(wèi)生法治建設，需要大批具備醫(yī)學與法學兩個領域專業(yè)知識的復合型人才，這些都對醫(yī)藥衛(wèi)生法律人才提出了迫切的需求。

綜上，醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科建設與人才培養(yǎng)具有理論和現(xiàn)實的雙重意義，是促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展構建和諧社會的需要。通過對醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科建設與人才培養(yǎng)進行研究，可以明確醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科的定位，逐步完善醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科體系建設，為高等院校開辦醫(yī)藥衛(wèi)生法律專業(yè)提供理論支持，為完善醫(yī)藥衛(wèi)生法律本科人才培養(yǎng)模式提供科學依據。

[1]王安富.論我國醫(yī)事法治的目標及路徑.河北法學.2015(12).

[2]羅剛,劉毅,劉霞等.我國卓越醫(yī)事法律人才培養(yǎng)有關問題探析.重慶醫(yī)學.2015(5).

[3]黃丁全.醫(yī)事法學新論.法律出版社.2013年版.

四川醫(yī)事衛(wèi)生法治研究中心課題《醫(yī)藥衛(wèi)生法學學科建設與人才培養(yǎng)研究——以高等院校為例》，項目編號：YF16-Y01。

辛佳鍶（1979—），女，濱州醫(yī)學院人文與社會科學學院法學系秘書，講師，碩士研究生，衛(wèi)生法學方向，主要從事衛(wèi)生法學、醫(yī)事法學教學與研究。

張新華（1965－），男，濱州醫(yī)學院人文與社會科學學院副院長，副教授，碩士研究生，主要從事醫(yī)學法學的研究。