農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究

成桂珍 / 秦安縣交通運(yùn)輸局

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究

成桂珍 / 秦安縣交通運(yùn)輸局

農(nóng)村公路的不斷修建，公路網(wǎng)不斷形成，通車(chē)?yán)锍痰臄U(kuò)展，行車(chē)條件的改善，為人民的生活提高極大的便利，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，也會(huì)很大成都的提高農(nóng)民的生活水平.所以相應(yīng)的延長(zhǎng)農(nóng)村公路應(yīng)用服務(wù)壽命，并做好定期養(yǎng)護(hù)管理則成為重中之重，這對(duì)于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，具有非常重要的意義。但是由于養(yǎng)護(hù)資金缺乏不到位，使得很多已建成的公路缺乏管理養(yǎng)護(hù)等方面的問(wèn)題十分突出。也在一定程度上影響了農(nóng)民生活水平的提高。本文就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題展開(kāi)探討，并制定了科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，并由此提高農(nóng)民的生活水平。

農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)技術(shù)；問(wèn)題

前言

公路建成投入使用后，隨著時(shí)間以及使用，公路的技術(shù)狀況和服務(wù)能力將逐漸退化。為了保持公路的使用性能良好和延長(zhǎng)其使用壽命，應(yīng)當(dāng)在不同階段采取不同的養(yǎng)護(hù)方式。堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保持公路完好、暢通、整潔、美觀，提高公路的使用質(zhì)量和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，有利于降低資源能源的消耗對(duì)于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

1 .農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)狀況問(wèn)題

農(nóng)村公路施工建設(shè)資金，主要是通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資補(bǔ)助，地方政府自籌，少數(shù)企業(yè)單位及個(gè)人捐資，建設(shè)資金十分緊張。然而由于農(nóng)村公路建設(shè)需要投入經(jīng)費(fèi)較多，國(guó)家配套資金往往只占建設(shè)總投資的2/3，且地方政府的自籌資金大部分不能及時(shí)到位，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，排水和防護(hù)工程往往由于資金缺乏而被忽略，資金匱乏造成公路養(yǎng)護(hù)方面一系列不到位的問(wèn)題。由于受到經(jīng)費(fèi)投入的影響限制，竣工交付使用的農(nóng)村公路通常技術(shù)水平偏低，同時(shí)抗災(zāi)性能差。尤其是我縣屬于典型的黃土高原地區(qū)，山嶺重丘區(qū)農(nóng)村公路發(fā)布較廣，黃土濕陷性特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致極其容易發(fā)生水毀。由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，必要的防護(hù)工程和排水工程及涵洞、邊溝涵等都無(wú)法進(jìn)行處理，從而會(huì)加劇公路路基水毀塌方，路面翻漿、坑槽，以及邊溝、擋土墻水毀等危害，增加了行車(chē)安全隱患。最后導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本加大，令農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力。按照我縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，對(duì)照現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，除縣級(jí)設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站外，鄉(xiāng)級(jí)均沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)單位，何況村級(jí)單位。而且各縣公路養(yǎng)護(hù)管理站主要承擔(dān)縣道的大中修任務(wù)，部分鄉(xiāng)道承擔(dān)干線公路的性質(zhì)雖然納入了縣鄉(xiāng)公路管理占來(lái)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但比例太小。而鄉(xiāng)道和村道基本靠爭(zhēng)取少量的專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金外，根本沒(méi)有資金來(lái)源。再加上農(nóng)村公路線廣、點(diǎn)多，較為分散，且隨著建設(shè)里程的增加，養(yǎng)護(hù)難度和面臨的問(wèn)題日益突出。

農(nóng)村群眾由于受教育程度有限，令較多鄉(xiāng)村公路存在一定的侵占現(xiàn)象，僅注重建設(shè)，卻忽視了養(yǎng)護(hù)管理，“重管輕養(yǎng)”的問(wèn)題比較突出。一些農(nóng)村干部將公路工程建設(shè)視為造福大眾的政績(jī)，完成建設(shè)后卻沒(méi)有注重定期做好養(yǎng)護(hù)管理。而較多農(nóng)村群眾則認(rèn)為養(yǎng)護(hù)僅僅為上級(jí)單位以及政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)，與己無(wú)關(guān)。呈現(xiàn)出養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)欠缺，僅圖個(gè)人方便，任意的擠占和損壞公路，給車(chē)輛以及行人通行帶來(lái)較多不便，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了公路的養(yǎng)護(hù)和管理成本及難度。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)要素

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是保證公路的正常使用而進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)、維修、預(yù)防和修復(fù)災(zāi)害性損壞，可劃分為路基工程養(yǎng)護(hù)、路面工程養(yǎng)護(hù)、橋涵隧道養(yǎng)護(hù)、沿線設(shè)施及綠化養(yǎng)護(hù)。

公路技術(shù)狀況檢測(cè)與調(diào)查包括路面、路基、橋隧構(gòu)造物和沿線設(shè)施四部分內(nèi)容。路面檢測(cè)包括路面損壞、平整度、車(chē)轍、抗滑性能和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度五項(xiàng)指標(biāo)。

3.公路使用性能狀況要素

3.1路面損害狀況

路面損害狀況指數(shù)是指路面結(jié)構(gòu)保持完好的程度，是路面破損狀況物理性能最直接的表現(xiàn)和反映,當(dāng)然不同路面破環(huán)成都及反映也不盡相同。

瀝青路面的破損類(lèi)型：瀝青路面破損可分為裂縫類(lèi)、松散類(lèi)、變形類(lèi)及其他類(lèi)四大類(lèi)。常見(jiàn)的破損類(lèi)型中，裂縫類(lèi)有橫向裂縫、縱向裂縫、龜裂、推移裂縫；松散類(lèi)有坑槽、松散等；變形類(lèi)有沉陷等；其他類(lèi)有泛油、凍脹、翻漿等。

水泥混凝土路面常見(jiàn)破損類(lèi)型：水泥混凝土路面的病害的分為面層斷裂類(lèi)、面層豎向位移類(lèi)、面層接縫類(lèi)、面層表層類(lèi)四大類(lèi)。常見(jiàn)的破損類(lèi)型中，面層斷裂類(lèi)有縱向、橫向、斜向裂縫、交叉裂縫、斷裂板等；面層豎向位移類(lèi)有沉陷、脹起等；面層接縫類(lèi)有接縫填縫料損壞、接縫碎裂等：面層表層類(lèi)有磨損、露骨等。

3.2路基技術(shù)狀況

路基的損壞主要反映在路肩邊溝不潔、路肩損壞、邊坡坍塌、水毀沖溝、路基構(gòu)造物損壞、路緣石缺損、路基沉降以及排水系統(tǒng)淤塞等方面。路基技術(shù)狀況分析用路基技術(shù)狀況指數(shù)進(jìn)行。

3.3橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況

橋梁、隧道和涵洞構(gòu)造物的損壞主要反映在橋頭（涵頂）跳車(chē)、構(gòu)造物部件破損、結(jié)構(gòu)物排水性能不足，對(duì)農(nóng)村公路來(lái)說(shuō)，路橋同寬性也是一個(gè)重要因素。橋梁、隧道和涵洞技術(shù)狀況用橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況指數(shù)（BCI）進(jìn)行。

4.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)策略

4.1 更新思維方式，完善養(yǎng)護(hù)管理

為優(yōu)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，各級(jí)政府單位、施工單位、公路管理單位，應(yīng)摒棄以往重視建設(shè)忽視養(yǎng)護(hù)管理的片面思維，將養(yǎng)護(hù)管理視為公路工程的安全保障，推進(jìn)交通事業(yè)優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展。應(yīng)基于戰(zhàn)略發(fā)展高度，保障群眾利益，首先更新思維，引入現(xiàn)代技術(shù)，強(qiáng)化公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理。同時(shí)，應(yīng)做好宣傳教育，提升社會(huì)大眾整體責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)愛(ài)護(hù)公路、全面養(yǎng)護(hù)公路的風(fēng)氣氛圍，加強(qiáng)責(zé)任感。

4.2 明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

農(nóng)村公路良好的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)就不同的地區(qū)環(huán)境制定合理的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。路面應(yīng)保持良好的清潔度，不存在碾壓農(nóng)作物及建筑石料，不堆放雜物等；對(duì)于山區(qū)危險(xiǎn)公路路段，應(yīng)布設(shè)顯著的警示標(biāo)志，并應(yīng)位于學(xué)校工廠等門(mén)口布設(shè)減速帶，規(guī)定安全限速標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)確保指路標(biāo)識(shí)以及公里樁完好的布設(shè)。對(duì)于雜物堆積占道行為，應(yīng)有效禁止，確保不存在擅自的溝槽挖設(shè)施工、隨意的埋管行為導(dǎo)致對(duì)整體公路造成破壞，并影響輔助設(shè)施功能的問(wèn)題，還應(yīng)杜絕車(chē)輛超載對(duì)公路承載性能造成不良影響。針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用投入不足的問(wèn)題，應(yīng)創(chuàng)建政府投入為核心，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助投入，農(nóng)村籌措資金為輔助的經(jīng)費(fèi)制度。

4.3 強(qiáng)化引導(dǎo)管理，做好員工技術(shù)培訓(xùn)

為保證公路養(yǎng)護(hù)工作科學(xué)落實(shí)到位，應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)管理，進(jìn)行精心規(guī)劃，將養(yǎng)護(hù)工作作為責(zé)任考核管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。管理監(jiān)督中一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)有效解決，制定整改時(shí)限。還應(yīng)規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，全面應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)斷層、職能脫節(jié)問(wèn)題。應(yīng)促進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)合理深入至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中。信息時(shí)代，應(yīng)配備現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善行業(yè)管理工作體系，創(chuàng)建工作檔案臺(tái)賬。為確保養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍順利的完成管理工作，應(yīng)在工資待遇上保障員工利益，引入有效的激勵(lì)手段提升員工工作積極性?？梢攵ㄏ蛘袠?biāo)手段，在養(yǎng)護(hù)工作量、具體操作標(biāo)準(zhǔn)審核以及報(bào)酬待遇等層面做到公平合理?？晌迕翊砣鎱⑴c，聯(lián)合評(píng)標(biāo)，進(jìn)而提升公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理信譽(yù)度，贏得公眾廣泛認(rèn)可，提升工作效能，優(yōu)化農(nóng)村公路工程整體養(yǎng)護(hù)管理工作水平。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作尤為重要。針對(duì)實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，更新思維方式、明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、全面落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，延長(zhǎng)公路的使用年限，使其連續(xù)，穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù)是各級(jí)部門(mén)所面臨的重要問(wèn)題。另外農(nóng)村地區(qū)的政府要對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作予以重視，從根源上提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民既重視建設(shè)，又重視養(yǎng)護(hù)，對(duì)于資金和技術(shù)上色各種困難，也要基于適當(dāng)?shù)闹С?，確保農(nóng)村公路可以長(zhǎng)期造福與農(nóng)民，真正為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮作用，加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

[1] 程友明.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作探討[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（1）.

[2] 薛瑞波.淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的問(wèn)題及措施[J].今日科苑，2012（21）.