定額計(jì)價(jià)方法與工程量清單計(jì)價(jià)方法的區(qū)別

宋曉惠 / 吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

定額計(jì)價(jià)方法與工程量清單計(jì)價(jià)方法的區(qū)別

宋曉惠 / 吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，建筑產(chǎn)品有不同的價(jià)格形式、定價(jià)主體和價(jià)格形成機(jī)制;定額計(jì)價(jià)方法和工程量清單計(jì)價(jià)方法，是我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過程中不同階段形成的二種計(jì)價(jià)方法。

定額；計(jì)價(jià)方法；工程量清單；區(qū)別

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，建筑產(chǎn)品有不同的價(jià)格形式，不同的定價(jià)主體，不同的價(jià)格形成機(jī)制;定額計(jì)價(jià)方法和工程量清單計(jì)價(jià)方法是我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過程中不同階段形成的二種計(jì)價(jià)方法。二者有以下方面的區(qū)別。

一、價(jià)格的表現(xiàn)形式不同

定額計(jì)價(jià)介于國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)之間。在此模式下，工程價(jià)格由國(guó)家直接確定或者由國(guó)家給出一定的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，承包商可以在一定的幅度范圍內(nèi)予以競(jìng)爭(zhēng);工程量清單計(jì)價(jià)反應(yīng)的是市場(chǎng)定價(jià)，在此模式下，工程價(jià)格在國(guó)家有關(guān)部門間接調(diào)控和監(jiān)督下，由承發(fā)包雙方根據(jù)工程市場(chǎng)中建筑產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定工程價(jià)格。

二、工程造價(jià)構(gòu)成不同

（一）單位工程造價(jià)構(gòu)成形式不同

按定額計(jì)價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接工程費(fèi)，加上措施費(fèi)共同構(gòu)成直接費(fèi)，再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金，匯總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，造價(jià)由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量 X 項(xiàng)目綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開，對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

（二）分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同

按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià)，包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)，工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià)，除了人工、材料、機(jī)械費(fèi)，還要包括管理費(fèi)(現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi))、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

采用綜合單價(jià)更直觀的反映了各計(jì)價(jià)項(xiàng)目(包括構(gòu)成工程實(shí)體的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目和措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目)的實(shí)際價(jià)格，便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算，避免了因?yàn)槿≠M(fèi)產(chǎn)生的一些糾紛。綜合單價(jià)中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤(rùn)由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期、投標(biāo)策略確定，是施工企業(yè)實(shí)際成本費(fèi)用的反映，是工程的個(gè)別價(jià)格。綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)個(gè)別計(jì)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程。

三、單位工程項(xiàng)目劃分不同

按定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分，即預(yù)算定額中的項(xiàng)目劃分，以施工工序?yàn)橹?，?nèi)容單一有一個(gè)工序即有一個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號(hào)，劃分十分詳細(xì)。工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分以工程實(shí)體為對(duì)象，定額項(xiàng)目的劃分有較大的綜合性，將形成某實(shí)體部位或構(gòu)件必須的多項(xiàng)工序或工程內(nèi)容并為一體，能直觀地反映出該實(shí)體的基本價(jià)格，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號(hào)等，同時(shí)對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起，如:磚砌化糞池按座綜合了挖土方、作墊層、池底板、砌磚池、抹灰、回填等。錨桿支護(hù)按每平方米綜合了鉆孔、制漿、壓漿、錨桿制作、張拉錨、噴射砂漿等工序或工程內(nèi)容。這樣能夠減少原來(lái)定額對(duì)于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性。

工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量，不是按定額計(jì)算的預(yù)算工程量。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法為基礎(chǔ)競(jìng)價(jià)，能使企業(yè)擺脫對(duì)定額的依賴，建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及管理的定額和價(jià)格體系。

定額計(jì)價(jià)模式中計(jì)價(jià)項(xiàng)目的工程實(shí)體與措施合二為一。即該項(xiàng)目既有實(shí)體因素又包含措施因素在內(nèi)。而清單計(jì)價(jià)模式工程量計(jì)算方法是將實(shí)體部分與措施部分分離，有利于業(yè)主、企業(yè)視工程實(shí)際自主組價(jià)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)別成本控制。

定額計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目劃分中著重考慮了施工方法因素，限制了企業(yè)優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)，而清單計(jì)價(jià)模式的項(xiàng)目中不再與施工方法掛鉤，是將施工方法的因素放在組價(jià)中由計(jì)價(jià)人考慮。

四、編制工程量的主體不同

在定額計(jì)價(jià)方法中，工程量分別由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算。而清單計(jì)價(jià)方法中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算，工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫單價(jià)和合價(jià)。

五、計(jì)價(jià)依據(jù)不同

這是清單計(jì)價(jià)和按定額計(jì)價(jià)的最根本區(qū)別。按定額計(jì)價(jià)的唯一依據(jù)是國(guó)家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額，其性質(zhì)為指導(dǎo)性;而工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)是清單計(jì)價(jià)規(guī)范，其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性條文的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項(xiàng)管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)，當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)(通過招投標(biāo))定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也將形成，這正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)是要改變政府定價(jià)模式，建立起市場(chǎng)形成造價(jià)機(jī)制，只有計(jì)價(jià)依據(jù)個(gè)別化，這一目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

六、施工措施性消耗納入位置不同

定額計(jì)價(jià)沒有區(qū)分施工實(shí)物性消耗和施工措施性消耗，籠統(tǒng)的置于一起，工程實(shí)體與措施合二為一;而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離單列，并納入競(jìng)爭(zhēng)的范疇。

七、工程量計(jì)算規(guī)則不同

定額計(jì)價(jià)模式按分部分項(xiàng)工程的實(shí)際發(fā)生量計(jì)量，而清單計(jì)價(jià)模式則按分部分項(xiàng)實(shí)物工程量?jī)袅坑?jì)量，也不包含工程量合理?yè)p耗;當(dāng)分部分項(xiàng)子目綜合多個(gè)工程內(nèi)容時(shí)，以主體工程內(nèi)容的單位為該項(xiàng)目的計(jì)量單位。如挖lOm底面寬為1·8m,深2m的磚基礎(chǔ)土方，定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算要考慮增加工作面及放坡因素，為:(1.8+2X0.2+2X0.33)x2XlO=57.2m3,清單計(jì)價(jià)中工程量的計(jì)算不考慮增加工作面及放坡，為1·8X2Xl0=36m3。又如清單計(jì)價(jià)的挖基礎(chǔ)土方中，包括破樁頭的工程內(nèi)容時(shí)，無(wú)論破樁頭的工程量多大，均以挖基礎(chǔ)土方的工程量m3為單位計(jì)價(jià)，破樁頭不再單列工程量。

八、合同價(jià)格的調(diào)整方式不同

定額計(jì)價(jià)方法形成的合同，其價(jià)格的主要調(diào)整方式有:變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。而工程量清單計(jì)價(jià)方法，在一般情況下單價(jià)是相對(duì)固定下來(lái)的，減少了在合同實(shí)施過程中的調(diào)整活口，如果清單項(xiàng)目的數(shù)量沒有增減，能夠保證合同價(jià)格基本沒有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性，也便于業(yè)主進(jìn)行資金準(zhǔn)備和籌劃。

九、結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著工程量清單計(jì)價(jià)形式的推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)，使企業(yè)根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)(通過招投標(biāo))定價(jià)的計(jì)價(jià)格局必將形成。