改革+創(chuàng)新
——十個(gè)關(guān)鍵詞解讀2016年政府工作報(bào)告

改革+創(chuàng)新
——十個(gè)關(guān)鍵詞解讀2016年政府工作報(bào)告

3月5日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年”。“改革”與“創(chuàng)新”是報(bào)告的高頻詞。

報(bào)告透露了今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展哪些新信號(hào)?我們通過(guò)十個(gè)關(guān)鍵詞對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期6.5%-7%

報(bào)告看點(diǎn):保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)運(yùn)行在合理區(qū)間，考慮了結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

點(diǎn)評(píng):當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，發(fā)展面臨挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。但經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足，回旋余地大。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通過(guò)改革和進(jìn)一步發(fā)展，才能“轉(zhuǎn)”到新常態(tài)所需要的增長(zhǎng)上去。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

報(bào)告看點(diǎn):減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

點(diǎn)評(píng):“供給側(cè)改革要做好減法，更要做好加法?！比珖?guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席茅永紅說(shuō)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，更得在改善產(chǎn)品和服務(wù)供給上下功夫，充分提高供給體系的質(zhì)量和效率。

新經(jīng)濟(jì)

報(bào)告看點(diǎn):推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。

點(diǎn)評(píng):全國(guó)政協(xié)委員車(chē)?yán)杳鞅硎?，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車(chē)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻出，發(fā)展不斷加速，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新引擎，這些新經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的新動(dòng)能，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)利好。

扶貧攻堅(jiān)

報(bào)告看點(diǎn):完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)；扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

點(diǎn)評(píng):拉祜族全國(guó)人大代表李松泉說(shuō)，目前各地精準(zhǔn)扶貧加速推進(jìn)，地方政府“扶貧軍令狀”正在落地。下一步要對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)“偏愛(ài)一分，高看一眼”，把脫貧攻堅(jiān)同加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大有效供給、化解過(guò)剩產(chǎn)能有機(jī)結(jié)合，確保完成任務(wù)。

政府自身建設(shè)

報(bào)告看點(diǎn):建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府；推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)；健全督察問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

點(diǎn)評(píng):全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳舒表示，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提到的“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”出自《后漢書(shū)》，意為政府把該管的管好，不該伸手的堅(jiān)決砍掉。政府要繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。同時(shí)，要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，對(duì)于一些開(kāi)創(chuàng)性的工作和試點(diǎn)，要有包容態(tài)度，讓干部釋放更大的工作積極性。

反腐倡廉

報(bào)告看點(diǎn):認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

點(diǎn)評(píng):全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。既要有腐必反，也要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鏟除權(quán)力腐敗的溫床。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓反腐倡廉真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，為全面深化改革攻堅(jiān)保駕護(hù)航。

重拳治污

報(bào)告看點(diǎn):加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破；下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)；為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

點(diǎn)評(píng):全國(guó)人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說(shuō)，鐵腕治污是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵，要有緊迫感和足夠耐心，全面落實(shí)“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，全面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督查，強(qiáng)化督政問(wèn)責(zé)。

新型城鎮(zhèn)化

報(bào)告看點(diǎn):加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策；推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。

點(diǎn)評(píng):中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長(zhǎng)張朝偉表示，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，解決好“城、房、人”問(wèn)題，推動(dòng)棚改，容納更多進(jìn)城農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋面。借助提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化的雙輪驅(qū)動(dòng)，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推向更高層次和水平。

民生改善

報(bào)告看點(diǎn):著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育；協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革；織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。

點(diǎn)評(píng):盡管財(cái)政收入放緩，但民生實(shí)事一件不少。全國(guó)人大代表姜健表示，國(guó)家保障和改善民生的力度近年來(lái)逐步加大，在擴(kuò)大民生基本面的同時(shí)，更要提高民政資金的使用效率和精準(zhǔn)度，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的獲得感會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

對(duì)外開(kāi)放

報(bào)告看點(diǎn):扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作；促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

點(diǎn)評(píng):全國(guó)人大代表邵志清表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的共贏之路，也是促進(jìn)全球發(fā)展治理的“中國(guó)方案”，潛力巨大，成效明顯，要促進(jìn)全面開(kāi)放，將合作項(xiàng)目早日落地開(kāi)花結(jié)果。（摘自新華社） （責(zé)編：李靜）