關(guān)于推進(jìn)電能替代工作的探討

葛令源

【摘要】：近年來(lái)，我國(guó)電力技術(shù)的發(fā)展迅速，電力資源作為一種清潔的資源逐漸得到了人們的重視。煤炭、石油、天然氣這些一次性的能源在大量消耗的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)大氣有著重要污染的氣體，因此電力資源作為替代資源得到了人們的青睞。全面推進(jìn)電能替代工作，構(gòu)建綠色能源發(fā)展模式，對(duì)于我們進(jìn)行節(jié)能減排、治理城市當(dāng)中的霧霾、建設(shè)有著生態(tài)文明的生活環(huán)境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：電能；替代工作；措施

1、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)電能替代的重要意義

電能替代是在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，如電采暖、地能熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌、電動(dòng)汽車(chē)、靠港船舶使用岸電、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備、電蓄能調(diào)峰等。當(dāng)前，我國(guó)電煤比重與電氣化水平偏低，大量的散燒煤與燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能替代對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費(fèi)總量、減少大氣污染的重要舉措。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代，有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大電力消費(fèi)，提升我國(guó)電氣化水平，提高人民群眾生活質(zhì)量。同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、總體要求

2.1指導(dǎo)思想

貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議精神，促進(jìn)能源消費(fèi)革命，落實(shí)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃及大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以提高電能占終端能源消費(fèi)比重、提高電煤占煤炭消費(fèi)比重、提高可再生能源占電力消費(fèi)比重、降低大氣污染物排放為目標(biāo)，根據(jù)不同電能替代方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜，分步實(shí)施，逐步擴(kuò)大電能替代范圍，形成清潔、安全、智能的新型能源消費(fèi)方式。

2.2基本原則

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。結(jié)合電力體制改革，完善電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，還原電力商品屬性。創(chuàng)新電能替代技術(shù)路線(xiàn)，加快電能替代關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)裝備能效水平顯著提升，應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌能源資源開(kāi)發(fā)利用、大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，合理規(guī)劃電能替代，引導(dǎo)電能替代健康發(fā)展?？茖W(xué)制定電力發(fā)展規(guī)劃，主要通過(guò)可再生能源和現(xiàn)有火電滿(mǎn)足電能替代新增電量需求。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，探索多方共贏的市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作模式。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持有序推進(jìn)。結(jié)合各地區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和用能需求特性等，因地制宜、穩(wěn)步有序地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代示范試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)推廣實(shí)施電能替代。

2.3總體目標(biāo)

完善電能替代配套政策體系，建立規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)。2016-2020年，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到約27%。

3、推進(jìn)電能替代工作的措施

3.1加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

統(tǒng)籌制定規(guī)劃。各地方政府應(yīng)將電能替代納入當(dāng)?shù)啬茉春痛髿馕廴痉乐喂ぷ鳎鶕?jù)地區(qū)用電用熱需求，結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域高效環(huán)保鍋爐房、工業(yè)余熱利用等多種能源供應(yīng)方式，在城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃中充分考慮電能替代發(fā)展，保障電能替代配套電網(wǎng)線(xiàn)路走廊和站址用地規(guī)劃。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)能源主管部門(mén)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)、節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)電能替代潛力分析，明確電能替代實(shí)施方向和路徑，制定電能替代工作方案。明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的工作機(jī)制。做好分區(qū)域、分年度任務(wù)分解，確保各項(xiàng)政策、措施和重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。

3.2制定完善配套支持措施

嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保措施。嚴(yán)格環(huán)保和能效達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入，加大對(duì)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、港口船舶燃油等排放物的監(jiān)督檢查力度。鼓勵(lì)各地方政府在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更加嚴(yán)格的分散燃煤、燃油設(shè)施的限制性、禁止性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。采取有效措施，確保電能替代的散燒煤、燃油切實(shí)壓減。推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，逐步形成反映時(shí)間和位置的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。支持電能替代用戶(hù)參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與風(fēng)電等各類(lèi)發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易，增加用戶(hù)選擇權(quán)，降低用電成本。

優(yōu)化電能替代價(jià)格機(jī)制。結(jié)合輸配電價(jià)改革，將因電能替代引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本，并科學(xué)核定分用戶(hù)類(lèi)別分電壓等級(jí)電能替代輸配電價(jià)。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差、合理設(shè)定低谷時(shí)段等方式，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用。鼓勵(lì)地方研究取消城市公用事業(yè)附加費(fèi)，減輕電力用戶(hù)負(fù)擔(dān)。有效利用財(cái)政補(bǔ)貼。各地方政府根據(jù)自身實(shí)際情況，有效利用大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等資金渠道，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的電能替代項(xiàng)目、電能替代技術(shù)研發(fā)予以支持。積極探索融資渠道。鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位結(jié)合自身情況，積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題。

3.3不斷充實(shí)能源技術(shù)改革力量

能源改革技術(shù)在電能替代中發(fā)揮著重要的作用，由于最初能源開(kāi)發(fā)與能源替代方面的技術(shù)水平比較低，因此所設(shè)計(jì)的能源替代設(shè)備功能不完善，使得電能替代成果不佳。因此為了促進(jìn)電能替代工作的開(kāi)展，需要對(duì)在設(shè)備開(kāi)發(fā)中引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)電能替代技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其與設(shè)備廠(chǎng)商之間聯(lián)系。當(dāng)電能替代設(shè)備投入使用環(huán)節(jié)中，需要技術(shù)人員向客戶(hù)提供咨詢(xún)、設(shè)計(jì)以及施工方面的服務(wù)。同時(shí)供電企業(yè)為了促進(jìn)更多設(shè)備能夠投入使用，首先需要供電企業(yè)能夠進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，主動(dòng)收集與電能相關(guān)的客戶(hù)，并為客戶(hù)提供技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)。其次是積極開(kāi)展與電能替代相關(guān)的技術(shù)研究，逐漸豐富電能替代的技術(shù)儲(chǔ)備，為電能替代開(kāi)辟更加廣闊的市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。探索建立商業(yè)化贏利模式，鼓勵(lì)以合同能源管理、設(shè)備租賃、以租代建等方式開(kāi)展電能替代。引導(dǎo)社會(huì)資本投向安全、高效、智能化的電能替代產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)企業(yè)提供多樣化的綜合能源解決方案，促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】：

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