我國應當如何規(guī)制跨國公司的壟斷

王帥

摘要：跨國公司的全球經(jīng)營活動具有逐利性，這一特性會對東道國的本土經(jīng)濟具有一定的破壞性，鑒于此，我們在借鑒國際上對跨國公司進行規(guī)制的思路，進一步規(guī)制跨國公司的經(jīng)營活動，使其更加規(guī)范化、合理化，以更好的維護我國的國家利益。

關鍵詞：跨國公司；壟斷性；制度制約

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.018

[HJ1.0mm]

1簡析跨國公司

跨國公司是指具有全球性經(jīng)營動機和一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略，在統(tǒng)一的經(jīng)營管理之下，在全球多出擁有經(jīng)營分支機構的企業(yè)集團。

跨國公司的特征：（1）通過直接投資或收購的方式，主體在本國，分支機構位于世界各地。（2）在服從于最高決策中心的前提下，各個分支機構都有一定的經(jīng)營權和管理權。（3）在全球范圍內(nèi)尋找市場和生產(chǎn)地，合理分配市場和產(chǎn)地，以追求其利益最大化。（4）經(jīng)濟和技術實力強大、信息傳遞速度快、資金全球轉移方便，此次具有一般企業(yè)所不具有的競爭力。（5）由于具有上述幾個方面的特征，跨國公司一般都具有不同程度上的壟斷性。

2跨國公司在我國的壟斷

（1）借助雄厚的資本優(yōu)勢，蠶食我國市場，進而謀求其壟斷地位?？鐕揪哂泻軓姷娜谫Y能力，這為其采取限制競爭行為提供了有力的在資本武器，進一步為壟斷的產(chǎn)生提供最佳的充分條件。（2）品牌效應是跨國公司在我國壟斷的又一重要武器。很多國內(nèi)企業(yè)在與跨國公司合作的過程中使用跨國公司的知名品牌，而使其原有品牌逐步被跨國公司拋棄。從而使大量的民族品牌消亡，跨國公司的市場占有率不斷提高。（3）憑借技術實力及技術控制推進限制競爭行為。發(fā)展中國家和發(fā)達國家的技術水平相差甚遠，世界上的主要科技和技術都被發(fā)達國家占有，跨國公司利用其先進技術并進一步結合我國的具體國情，不斷推出適合中國市場的新產(chǎn)品以圖保持其在中國市場的技術優(yōu)勢，構筑技術壁壘，實現(xiàn)其壟斷市場的目的。（4）最大限度的追逐市場利潤。相對于大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)來講，在資金、技術、品牌及管理方面，跨國公司在很多方面都有國內(nèi)企業(yè)所不具有的優(yōu)勢，當其進入一個在這方面相對劣勢的市場時，這些優(yōu)勢很快就會轉化為市場份額。而當其在取得壟斷地位之后，采取壟斷或限制競爭行為就會成為其必然行為，從而謀取更高的利潤。（5）我國不完善政治經(jīng)濟及法制環(huán)境使其有機可乘。我國政府在反限制競爭和壟斷行為方面的弱勢使跨國公司在我國的壟斷屢試不爽。法律法規(guī)和監(jiān)控措施的不完善，不成體系的管理。反壟斷法的主管機構不明確。這些都為跨國公司在我國的壟斷提供了外部條件。（6）上世紀70年代以來，發(fā)達主體國家對壟斷和并購的規(guī)制政策和立法逐漸放松，放松規(guī)制的趨勢改變了發(fā)達國家的反壟斷政策的取向，對壟斷的規(guī)制轉向了壟斷行為，使一大批跨國公司如雨后春筍般成長起來，從而導致了壟斷市場的形成。

3跨國公司對我國經(jīng)濟的影響

（1）沉重打擊了民族工業(yè)的發(fā)展。在強有力的廣告促銷的伴隨下，跨國公司憑借技術管理優(yōu)勢、雄厚的技術和我國政府給予的優(yōu)惠外商政策，掠奪市場，實現(xiàn)壟斷的目的。時至今日，有部分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的主導權將臨受外商控制的危險，外資控制著其市場和定價權，使消費者的利益收到了侵害。另外，跨國公司的進入還會造成我國自主品牌的喪失。（2）貧富差距也因外資的注入而被不斷拉大。東南沿海是吸引外商直接投資最多的地區(qū)，特別是長三角和珠三角，在城市和鄉(xiāng)村、個地區(qū)不同行業(yè)的投資差異，導致地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、不同行業(yè)群體間貧富差距擴大。（3）弱化了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?？鐕驹谌A技術鎖定、對知識產(chǎn)權、核心人才的集中式掠奪等，嚴重阻礙了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。（4）影響國家的經(jīng)濟主權。發(fā)達國家一般是跨國公司的母國，基于其全球戰(zhàn)略，跨國公司總是想方設法擺脫東道國的監(jiān)督和管理。利用轉移定價和內(nèi)部交易機制，母公司和子公司之間轉移利潤的事情也是司空見慣的，從而躲避東道國的外匯管制和稅收管轄。金融市場的投機行為，使跨國公司直接影響主權國家的財政政策和貨幣政策，其擁有和控制的巨額長期資本和短期借貸資本已成為國際資本的重要組成部分。根據(jù)跨國公司的全球利益的需要，他們可能隨時對國際資本進行統(tǒng)一的調配。不可能考慮東道國金融市場可能會因此而發(fā)生的金融危機，從而引起東道國市場的震蕩。

4我國規(guī)制跨國公司壟斷應采取的措施

（1）完善以反壟斷法為核心的適應經(jīng)濟發(fā)展要求的法律法規(guī)體系。反壟斷法必須以維護我國競爭秩序和保護我國經(jīng)濟利益為根本的出發(fā)點，同時綜合考慮國內(nèi)企業(yè)的利益、國內(nèi)消費者的利益、跨國公司給我國帶來的有利與不利影響等因素，最后做出合理的安排。規(guī)制跨國公司的壟斷，單靠反壟斷法這樣的單個法律是不可能完全解決的，應完善整個政策法規(guī)。反壟斷法、跨國并購審查法、證券交易法、公司法、社會保障有強有力的制約作用。（2）監(jiān)督和預警層面。建立市場集中度檢測調控制度，用HHI（赫芬達爾-赫希曼指數(shù)）計算全行業(yè)50家企業(yè)，銷售總額中每一家企業(yè)市場份額百分比的平方，HHI指數(shù)越大市場壟斷程度越高，當HHI>2200時需要進行反壟斷調查。（3）發(fā)揮中介組織、民間協(xié)會等社會團體組織的作用。行政力量在我國無處不在和過于強大的現(xiàn)狀，使我國民間性質的經(jīng)濟組織失去了基本的生存空間，弱化了社會民眾及團體的監(jiān)督影響能力。培育和發(fā)展社會團體組織，增強消費者的維權意識，能夠提高社會對政府和壟斷行業(yè)的監(jiān)督能力。（4）政府政策方面。①支持民族產(chǎn)業(yè)來抵御外來壟斷，培育自己的跨國公司。②實施投資多元化戰(zhàn)略，培育多元化的競爭主體。③在引進外資過程中，引進競爭機制，讓外資之間展開競爭。④規(guī)范跨國公司在我國的投資范圍，對國家安全、國計民生、基礎設施、高危險、珍貴資源、農(nóng)林牧漁等行業(yè)進行限制和禁止。對幼小的民族工業(yè)應限制外資并購，并予以保護。（5）培育和保護民族品牌、增加企業(yè)的品牌意識。在市場中，品牌是一個企業(yè)的形象和標志。是企業(yè)的一項重要無形資產(chǎn)，在國內(nèi)外市場競爭中的武器。對于不同行業(yè)的本土品牌要采取不同的策略：對于核心競爭力強、優(yōu)勢明顯的企業(yè)要加大扶植，保持其獨立性，防止其被跨國公司控制；對于核心競爭力弱、沒有擴張增值能力的企業(yè)可以合資保護。（6）完善跨國公司的并購評估制度。外資并購我國國有企業(yè)時，存在著眾多的問題，因此，我國應該建立社會化的會計審計、資產(chǎn)評估、法律咨詢等中介機構，統(tǒng)一評估的標準。以嚴格限制跨國公司通過并購我國的企業(yè)來實現(xiàn)行業(yè)壟斷。（7）國際合作層面。學習歐美等國家的先進做法，開展雙邊、區(qū)域、多邊協(xié)調機制。通過競爭法執(zhí)法機構訂立雙邊協(xié)定進行合作，加強東盟、非盟、拉共體和歐盟的反壟斷合作，積極參加WTO框架下和聯(lián)合國組織下的多邊反壟斷合作。（8）充分利用WTO規(guī)則對發(fā)展中國家的優(yōu)惠規(guī)則。在墨西哥坎昆召開的WTO第五屆部長級會議上通過的協(xié)議規(guī)定，通過增強競爭能力在發(fā)展中國家支持進一步加強競爭。宣言指出必須充分考慮發(fā)展中國家的需要，包括技術合作和增強競爭能力。我國應充分利用WTO規(guī)則中有關的例外和免除義務的規(guī)定，享受規(guī)則對發(fā)展中國家的特別待遇，運用WTO允許的手段和過渡安排，合理合法地對我國的產(chǎn)業(yè)和市場進行保護，這樣既不違背WTO規(guī)則，又可在一定程度上保護我國的利益，遏制跨國公司的壟斷。

5結語

跨國公司在我國的大規(guī)模直接投資，使我國經(jīng)濟建設資金不足的矛盾得到了一定的環(huán)節(jié)，迅速提升了我國的工業(yè)化水平，提高了我國企業(yè)管理水平，使我國經(jīng)濟與國際市場成功接軌，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著積極作用。與此同時，跨國公司所帶來的負面效果也日漸顯示出來，特別是某些資本實力比較雄厚的跨國公司遏制了我國企業(yè)的發(fā)展健康發(fā)展，形成了壟斷格局，因此，必須對跨國公司的壟斷市場行為進行有效的監(jiān)視和規(guī)制，綜合采取法律手段、預防和監(jiān)督措施、政府政策、增強品牌意識、充分利用WTO框架下的優(yōu)惠規(guī)則、充分參與國際合作和競爭，形成良好有序的市場競爭環(huán)境，以保證我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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