TPP對中國國際收支的影響及對策研究

于家珺

摘要：作為被排除在TPP外的新興經(jīng)濟體之一，中國內(nèi)外部均衡尤其是國際收支將遭受沖擊：TPP產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應將對貿(mào)易收支產(chǎn)生逆差壓力并累及資本金融賬戶的平衡。然而，中國的經(jīng)濟實力、貿(mào)易基礎(chǔ)及TPP的內(nèi)部矛盾使其影響終將有限；可以在中國已有優(yōu)勢基礎(chǔ)上尋求應對策略：加速推進本國主導的自貿(mào)區(qū)談判與多邊合作，加快對外開放、提高經(jīng)濟實力，利用自貿(mào)試驗區(qū)、把握具體影響，認清真實目的、審慎權(quán)衡。

關(guān)鍵詞：TPP；國際收支；貿(mào)易合作機制

1.TPP談判背景及目的

去年10月，美國主導、12國參與的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），歷經(jīng)五年多的談判，終達成基本協(xié)議。TPP本質(zhì)是區(qū)域自由貿(mào)易一體化協(xié)議，追求最大限度的自由貿(mào)易，并對成員國的政治體制也提出相應的要求。此外，其統(tǒng)一監(jiān)管標準覆蓋面廣，不僅涉及經(jīng)濟貿(mào)易層面，還觸及社會意識形態(tài)、政治、環(huán)境等各方面因素。

從最初由四個亞太中小型國家發(fā)起，到美國加入并積極主導，TPP已發(fā)展成為人類歷史上規(guī)模最大的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，成員國覆蓋世界40%的經(jīng)濟規(guī)模。作為世界第一經(jīng)濟體的美國現(xiàn)階段積極推進該項協(xié)議的達成，主要出于如下原因：

1.1以中國為代表的新興經(jīng)濟體的崛起對美國主導的世界經(jīng)濟格局造成很大威脅

TPP協(xié)議排除了當今世界的主要新興經(jīng)濟體，其中最具代表性的金磚四國正從已有的貿(mào)易合作機制中廣泛獲益；GDP增速更是以中國為首高居上位，遠超英美德意法日等發(fā)達國家。新興國家的飛速發(fā)展打破了舊有的世界經(jīng)濟格局與貿(mào)易財富流向，不斷縮小與發(fā)達國家的差距，從而威脅到后者尤其是美國對世界經(jīng)濟貿(mào)易的領(lǐng)導權(quán)。因而，現(xiàn)階段美國設(shè)法通過TPP重新書寫世貿(mào)規(guī)則，擠壓新興國家在轉(zhuǎn)型期的發(fā)展空間，維持自身經(jīng)濟主導地位。

1.2美國實體經(jīng)濟需進一步復蘇

自影響深廣的次貸危機以來，美國的復蘇之路一直步履維艱。雖憑借前期四輪QE終于有了恢復的勢頭，但由于QE內(nèi)在的不可持續(xù)性及美國過大的虛擬經(jīng)濟占比，其實體經(jīng)濟的增長仍前途未h。為使實體經(jīng)濟穩(wěn)步增長，美需牽頭規(guī)劃新的貿(mào)易合作機制。

2.TPP對中國國際收支可能產(chǎn)生的影響

2.1經(jīng)常賬戶

TPP對經(jīng)常賬戶的影響主要在貿(mào)易收支方面。作為新時期的貿(mào)易協(xié)定，TPP的開放程度之高、構(gòu)建廣度之大，都遠超傳統(tǒng)自貿(mào)組織：不僅要消除關(guān)稅壁壘，還將對非關(guān)稅壁壘作最大程度的削減。據(jù)測算，TPP將開創(chuàng)非關(guān)稅壁壘削減的先河，相當于減少10%～20%的關(guān)稅，大大降低成員國問貿(mào)易成本。

由自貿(mào)區(qū)理論分析可知，成員國間貿(mào)易壁壘的消減，將相對推高非成員國產(chǎn)品成本，使非成員國失去相對優(yōu)勢，出口機會轉(zhuǎn)移到成員國，產(chǎn)生“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應。這種效應對我國出口貿(mào)易的具體影響程度，取決于我國與TPP成員國出口產(chǎn)品間的競爭、替代性：我國向北美出口的中低端制造品將面臨越南、馬來西亞、墨西哥增強的競爭替代性；銷往東南亞的高端制造品，則將面臨日本、美國的強勢擠壓。這些貿(mào)易轉(zhuǎn)移都將為我國貿(mào)易收支帶來巨大的逆差壓力，致使國內(nèi)產(chǎn)能難以被及時消化。

此外，因TPP的統(tǒng)一監(jiān)管標準廣泛涉及各成員國內(nèi)政，一些已存在的貿(mào)易合作機制或?qū)⒈患芸铡＿@將對我國已參與的貿(mào)易談判構(gòu)成沖擊，最終影響到貿(mào)易收支。

2.2資本金融賬戶

直接投資角度，由于TPP的達成將降低成員國間貿(mào)易成本，一些FDI資本為追求區(qū)位優(yōu)勢也將隨之轉(zhuǎn)移，使我國面臨FDI外撤壓力。間接投資角度，我國資本賬戶開放機制尚待完善，國內(nèi)處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，國外以美國為首的多方勢力共同施壓，這些都使得我國的投資環(huán)境具有很大不確定性。早在此前國內(nèi)資金就面臨外逃壓力；如今TPP將中國排除在外將進一步促使熱錢逃離。

綜上，TPP的達成，不僅會引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移，削弱我國出口能力，而且將導致資金進一步抽離，從而對我國的經(jīng)常、資本金融賬戶都產(chǎn)生逆差壓力。出口能力的減弱、收支逆差的預期，將阻礙我國實體、虛擬經(jīng)濟的發(fā)展。

3.TPP對中國國際收支影響的有限性

雖TPP規(guī)模宏大，影響廣泛，但中國的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)以及TPP內(nèi)部的固有矛盾使其影響終將有限。

3.1TPP的內(nèi)在問題

（1）成員國政治經(jīng)濟差異巨大，非主導國蒙受利益受損風險。

雖然TPP的貿(mào)易額在全球占比可觀，但就內(nèi)部分布而言，貿(mào)易集中度高：貿(mào)易額主要由美日兩國貢獻；而馬來西亞、越南、文萊、智利等小型發(fā)展中國家，則可能因制造業(yè)欠發(fā)達暫時無法搭建起同發(fā)達國進行工業(yè)品交換的制造業(yè)橋梁。不僅如此，由于TPP的各項規(guī)定牽涉到各國國內(nèi)體制、政策、監(jiān)管等，非主導國國家主權(quán)可能因此受影響。一個龐大的貿(mào)易合作組織在利益分配嚴重失衡的情況下將是不可持續(xù)的。

（2）從生產(chǎn)分工、出口消費角度來看，TPP都無法自洽。

從生產(chǎn)端看，美日兩大發(fā)達國的產(chǎn)業(yè)分工競爭大于互補，無論是汽車業(yè)還是電子行業(yè)，兩國都存在激烈競爭；而非發(fā)達成員國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、生產(chǎn)能力不夠雄厚，雖要素成本低廉，但無法達到為美日等發(fā)達國代工的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準。因此欲實現(xiàn)高效的跨國產(chǎn)業(yè)分工，TPP將不得不吸收更合適的成員國。從消費端看，僅依靠TPP劃定的區(qū)域性國際市場，完全無法消化全球最發(fā)達的兩個工業(yè)國的產(chǎn)品；而向體外出口，又將使協(xié)議創(chuàng)造的相對優(yōu)勢消失。因此TPP成員國貿(mào)易合作的觸角仍將向外延伸，而非停止發(fā)展。不論是生產(chǎn)端還是消費端，TPP都要從體外尋求解決之道，無法真正實現(xiàn)“生產(chǎn)-消費”的閉環(huán)。

（3）全球化為大勢所趨。

據(jù)李嘉圖的相對優(yōu)勢論，全球化具有共贏性與必然性，它意味著生產(chǎn)要素、產(chǎn)品服務在更廣泛的空間優(yōu)化配置，達到更高效的均衡。當下，全球經(jīng)濟低迷，只有深化產(chǎn)業(yè)分工、擴大國際貿(mào)易范疇，才能使福利最大化，走出全球性經(jīng)濟困境。從產(chǎn)業(yè)分工中刻意排除了金磚四國等新興經(jīng)濟體的TPP，儼然呈現(xiàn)出去全球化的面貌，這將使原本下行的世界經(jīng)濟局勢更為嚴峻，其實施效果也會大打折扣。

綜上，目前TPP的內(nèi)部矛盾及與全球化相悖的創(chuàng)建宗旨，都將使之在不做出根本調(diào)整的情況下難以實現(xiàn)可持續(xù)的共贏與發(fā)展，從而無法對我國外部均衡產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

3.2中國的既有優(yōu)勢

（1）消費快速擴張，市場吸引力強。

經(jīng)濟新常態(tài)下，我國正迎來新一輪消費增長。當下服務業(yè)高速發(fā)展、吸收就業(yè)能力強，故居民實際收入增幅并未因制造業(yè)疲軟而受到太大沖擊。2015年第二季度，全國居民平均實際收入增幅仍高達7%，為內(nèi)需增長提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，由于年輕一代消費觀念轉(zhuǎn)變，消費意愿增強，實際收入水平更高，故“代際轉(zhuǎn)移”也對消費增長起正向推動作用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2015年8月我國零售業(yè)消費額實際增速已高達17%，若加大口徑，計入服務業(yè)，這一數(shù)據(jù)將達到40%。消費物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，消費需求飛速增長，人口基數(shù)龐大，使我國成為全球最具吸引力的市場之一。

（2）配套產(chǎn)業(yè)鏈齊備，要素質(zhì)量不斷提升。

數(shù)十年的跨越式發(fā)展已為我國經(jīng)濟奠定了堅實的產(chǎn)能基礎(chǔ)，大型工業(yè)園區(qū)輻射全國，產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施齊備，勞動力素質(zhì)不斷提升，這些都使得我國生產(chǎn)要素質(zhì)量不斷改善，從而具有接軌國際的能力，為跨國資本流入并盈利提供了優(yōu)質(zhì)土壤。

（3）積極推進多邊貿(mào)易談判，對外開放水平不斷提高。

首先，我國同多數(shù)TPP成員國已建立了密切的貿(mào)易合作關(guān)系。商務部研究表明：TPP十二國中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國一東盟自貿(mào)框架下，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國有雙邊自貿(mào)協(xié)定，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判已順利進行了八輪，美、墨也與中國保持著長期貿(mào)易聯(lián)系。

其次，TPP并未明文規(guī)定成員國加入后就要與其他國家地區(qū)斷絕一切貿(mào)易往來。雖然對成員國內(nèi)政的干涉或?qū)⒓芸找延凶再Q(mào)組織，但短期而言，對已存在的穩(wěn)定貿(mào)易格局影響仍有限。

最后，我國正不斷提升對外開放水平，不僅在貿(mào)易領(lǐng)域積極推進合作機制，而且在資本金融領(lǐng)域逐步放寬管制、著力改善外資投資環(huán)境：QFII、RQFII正不斷放寬，證券投資領(lǐng)域的新渠道滬、深港通也相繼推出。

綜上，龐大的優(yōu)質(zhì)市場與驚人的消費力、齊備的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施與攀升的要素質(zhì)量，相對穩(wěn)固的貿(mào)易合作格局與持續(xù)擴大的開放程度，都使我國成為全球?qū)用鏄O具吸引力的出口、投資目的地。堅實的經(jīng)濟貿(mào)易基礎(chǔ)為我國現(xiàn)階段國際收支良性態(tài)勢的保持提供了基本前提。

4.應對策略

我國應對TPP這一新時期的貿(mào)易協(xié)定，應借鑒過去、客觀分析，在自身已有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，冷靜應對變局：

4.1加速推進我國主導的自貿(mào)談判與多邊合作

美國通過高貿(mào)易優(yōu)惠力度的TPP，在亞太地區(qū)劃定貿(mào)易合作范圍，擠壓我國經(jīng)濟發(fā)展空間。對此，我國需積極推進本國主導的戰(zhàn)略性貿(mào)易談判與多邊合作，對世界貿(mào)易格局從被動接軌到主動影響，積極發(fā)揮平衡作用，帶來互利效應。具體地，進一步鞏固與TPP成員國已有的貿(mào)易合作關(guān)系，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判、東亞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判；進一步擴大對外經(jīng)濟貿(mào)易合作，加快一帶一路、亞投行等的建設(shè)與發(fā)展。

4.2加快對外開放，引入競爭機制，提高自身經(jīng)濟實力

由于內(nèi)部市場巨大的消化能力，我國能在一段時間內(nèi)抵御外部沖擊，并利用這段緩沖期進一步提高經(jīng)濟實力，激發(fā)經(jīng)濟活力。一方面，借鑒TPP提出的貿(mào)易標準，審視自身在市場機制、法律法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面與發(fā)達國家要求標準的差距，形成倒逼機制，加快解決各方面存在的問題；另一方面，重點推進對外開放，服務業(yè)與制造業(yè)并舉，引入競爭機制、以開放促改革，提升國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力，使出口能力獲得質(zhì)的提升，實現(xiàn)可持續(xù)的出口額增長。

4.3利用自貿(mào)試驗區(qū)，深入把握具體影響

利用國內(nèi)的自由貿(mào)易試驗區(qū)，可以對TPP的具體影響進行模擬實驗，以獲得量化的、更易把握的具體結(jié)論，更有針對性地制定應對措施。

4.4認清TPP的真實目的，審慎權(quán)衡

美國愿意加入TPP這樣一個由四個小國發(fā)起的非主流貿(mào)易合作體系，由總統(tǒng)直接宣布刻意排除中國的意圖、并通過加快談判達成協(xié)議，其目的可能不僅僅是擠壓正處于轉(zhuǎn)型期的新興國家。從國家利益博弈角度看，美國可能還想將TPP作為正處于關(guān)鍵階段的中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判的籌碼。之所以做出這樣的推斷，是因為中美間國際分工關(guān)系較之TPP能獲得更大的長期利益。對此，更應認清TPP的真實目的，審慎權(quán)衡、冷靜處理。