洞庭湖區(qū)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃村民調(diào)查報告★

曾志偉 易 純 寧啟蒙 湯 慧

(1.湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖南 益陽 413000； 2.湖南大學(xué)，湖南 長沙 410000)

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洞庭湖區(qū)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃村民調(diào)查報告★

曾志偉1，2易 純1寧啟蒙1湯 慧1

(1.湖南城市學(xué)院建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，湖南 益陽 413000； 2.湖南大學(xué)，湖南 長沙 410000)

對洞庭湖區(qū)沅江市草尾鎮(zhèn)新安村村民進(jìn)行了走訪和問卷調(diào)查，通過統(tǒng)計分析收集的數(shù)據(jù)，了解了村民家庭基本狀況、村民對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的看法和建設(shè)農(nóng)村中心社區(qū)的需求，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村中心社區(qū)規(guī)劃提供了依據(jù)。

農(nóng)村社區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社區(qū)，問卷調(diào)查

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì)，我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡,影響到了小康社會建設(shè)進(jìn)程。從2004年以來，連續(xù)13年中央1號文件年年鎖定三農(nóng)問題。在黨的十七大提出的五個統(tǒng)籌中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是核心和首要任務(wù)。草尾鎮(zhèn)是洞庭湖區(qū)的重點發(fā)展城鎮(zhèn)，在2010年4月被確定為“益陽市農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)試點鎮(zhèn)”，2011年4月被確定為“湖南省新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系鎮(zhèn)”，2011年9月被確定為“益陽市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗鎮(zhèn)”，2012年4月被確定為“湖南省第三輪示范鎮(zhèn)”。新安村是該鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的第一個農(nóng)村中心社區(qū)。為充分了解新安村村民家庭基本狀況、村民對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的看法和建設(shè)農(nóng)村中心社區(qū)的需求，我們對該村村民進(jìn)行了現(xiàn)場和問卷調(diào)查。在問卷調(diào)查中，設(shè)計了針對當(dāng)?shù)卮迕竦膯柧?，問卷采取實點現(xiàn)填的形式，在村民填寫問卷的同時，與他們可以進(jìn)行面對面的交談。對于文化水平低，無法獨立完成問卷的被調(diào)查人，我們進(jìn)行了適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。

本次調(diào)查范圍是草尾新安村全體村民，以戶為單位共發(fā)出387份，有效問卷368份，有效率為95.1%，確保了問卷的有效性。本次調(diào)研覆蓋了新安村的絕大部分村民。所以我們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和分析得出的結(jié)論可以基本反映新安村民的基本概況、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)的意見。

1 新安村基本概況

新安村位于沅江市北部，草尾鎮(zhèn)東南部，與陽羅洲鎮(zhèn)、東紅村、三碼頭村、四民村、新民村毗鄰，總面積497.51 hm2?，F(xiàn)狀有23個村民小組，667戶，總?cè)丝? 463人。縣道沅漉公路從該村南部經(jīng)過，交通較便利。距沅江市約45 km，距益陽市約80 km，該村是典型的洞庭湖的農(nóng)業(yè)村，水資源豐富，土質(zhì)肥沃，以種養(yǎng)業(yè)為主，主要農(nóng)產(chǎn)品為水稻，棉花，蔬菜，活魚，牲豬。

2 問卷調(diào)查戶基本情況

1)問卷村民家庭居住人口情況(僅指在本戶實際居住人口，已分家遷出子女等不計算)。

表1 村民家庭居住人口情況表

從表1可見此次調(diào)查戶人口數(shù)以3人～5人為主，占到了全部被調(diào)查戶的73.6%，戶人口數(shù)為1人～2人占到了全部調(diào)查戶的11.7%，戶人口數(shù)超過5人占14.7%。

2)家庭成員中60歲及以上老人情況。

表2 家庭中60歲及以上老人情況表

從表2可見此次調(diào)查戶中有60歲及以上老人的戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的53.8%，有1個～2個60歲及以上老人的戶數(shù)占總戶數(shù)的51.4%。

3)家庭常年在外打工人口。

表3 家庭常年在外打工人口表

從表3可見此次調(diào)查戶中有常年在外打工人口的家庭占總戶數(shù)的69.9%。

4)家庭的年收入。

表4 家庭年收入表

從表4可見此次調(diào)查戶的戶收入普遍在40 000元以內(nèi)，占到調(diào)查總戶數(shù)的88%。其中戶收入20 000元以下的占到了58.7%。

5)家庭收入的主要來源。

表5 家庭收入主要來源表

從表5可見此次調(diào)查戶的家庭主要收入來源是在土地耕作，占到了總調(diào)查戶數(shù)的74.7%。

6)家庭主要使用能源。

表6 家庭主要使用能源表

從表6可見此次調(diào)查戶的家庭主要使用能源為液化氣、煤、柴、電，傳統(tǒng)的能源與清潔能源并重。

3 問卷調(diào)查戶對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革的意見

1)是否支持進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點工作。

從表7可見此次調(diào)查戶對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點工作是支持的，選擇很支持和比較支持的占總調(diào)查戶數(shù)的86.4%，不支持的僅占3%。

表7 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革意見表

2)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最先需要做好的工作(多選)。

表8 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作表

從表8可見此次調(diào)查戶在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中最關(guān)注的是基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障。有超過50%以上的調(diào)查戶選取該選項。

3)耕地集中經(jīng)營的效果是否要比農(nóng)戶單獨經(jīng)營的效果好。

表9 不同耕地經(jīng)營方式效果統(tǒng)計表

從表9可見此次調(diào)查戶中認(rèn)為土地集中經(jīng)營的效果好很多和比較好的戶數(shù)占總調(diào)查戶數(shù)的66.3%,認(rèn)為比較差和差很多的僅占16%。

4)是否支持流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

表10 流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)意見表

從表10可見此次調(diào)查戶中很支持和比較支持土地流轉(zhuǎn)的戶數(shù)占總調(diào)查戶數(shù)的67.6%,不支持的僅占15.8%。

5)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題(多選)。

表11 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題

從表11可見此次調(diào)查戶中認(rèn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的主要問題是不規(guī)范和認(rèn)識不足。

4 問卷調(diào)查戶對農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)的意見

1)是否愿意到規(guī)劃的集中農(nóng)村社區(qū)居住。

表12 集中農(nóng)村社區(qū)居住意見表

從表12可見此次調(diào)查戶中很愿意和比較愿意到規(guī)劃的集中農(nóng)村社區(qū)居住的占總調(diào)查戶數(shù)的77.4%，不愿意的僅占4.4%。

2)在規(guī)劃的農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式。

表13 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式表

從表13可見此次調(diào)查戶中愿意選擇統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的戶數(shù)占總調(diào)查戶數(shù)的69.8%，要求按規(guī)劃自建的僅占12%。

3)集中農(nóng)村社區(qū)住宅建筑的模式選擇。

表14 集中農(nóng)村社區(qū)住宅建筑模式表

從表14可見此次調(diào)查戶中選擇的主要住宅建筑模式是公寓式的戶數(shù)占總調(diào)查戶數(shù)的63%。

4)家庭所需住宅的建筑面積。

表15 家庭所需住宅建筑面積表

從表15可見此次調(diào)查戶中選擇100 m2/戶～150 m2/戶的戶數(shù)占總調(diào)查戶數(shù)的69%。

5)對集中農(nóng)村社區(qū)的主要要求(多選)。

表16 集中農(nóng)村社區(qū)要求表

從表16可見此次調(diào)查戶中村民對集中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要求主要是環(huán)境優(yōu)美和生活方便。

6)家庭未來出行最想要的交通方式。

表17 家庭未來出行交通方式表

從表17可見此次調(diào)查戶中有40%以上的村民認(rèn)為未來私家車和摩托車還是主要的交通方式。

5 綜合分析與結(jié)論

分析方法采用調(diào)查訪談與綜合分析緊密結(jié)合的方法。每一部分內(nèi)容都通過了縝密的實地調(diào)查，得出相關(guān)數(shù)據(jù)與結(jié)論，并通過匯總，提取重點與核心的調(diào)查與訪談，結(jié)合理論知識，深入剖析現(xiàn)狀。

5.1 村民的基本情況分析

經(jīng)過實施多年計劃生育政策以及經(jīng)濟條件改善，村民家庭構(gòu)成普遍小型化，5人以上大家庭僅占總戶數(shù)的14.7%。絕大部分家庭都有外出打工人口，常住人口中空巢老人和留守兒童占了很大比重，一些老人的生活條件比較艱苦。年收入在3萬元以下家庭占到了76.9%，全村以中低收入家庭為主，生活并不寬裕，收入來源比較單一，絕大部分的村民主要收入來源為土地耕作。村民迫切希望改變這種現(xiàn)狀；認(rèn)為政府應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)投入、促進(jìn)村民能就近就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

5.2 村民對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革的意見分析

村民認(rèn)為當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最先需要做好的工作，基礎(chǔ)設(shè)施一體化排在第一位，其次是社會保障同城化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。這說明村民已經(jīng)認(rèn)識到基礎(chǔ)設(shè)施對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要性，而農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，農(nóng)民對建立均等化的公共服務(wù)體系和一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系充滿期待。

流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和耕地集中經(jīng)營有待大力發(fā)展，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營所帶來的高收益充滿期待，絕大多數(shù)村民支持土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行集中經(jīng)營，積極性很高。村民認(rèn)為當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)還存在一些問題，主要是缺乏規(guī)范性的規(guī)定、農(nóng)民利益受損、糾紛增多等，這些問題的存在很大程度上制約了實現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。

5.3 集中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意愿分析

絕大多數(shù)村民比較愿意在規(guī)劃好的集中農(nóng)村社區(qū)居住，農(nóng)民對設(shè)立新社區(qū)充滿期待。集中居住的意愿很明顯。這說明，只要做好集中農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，配套好基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，提供便捷的生產(chǎn)、生活環(huán)境，絕大部分的農(nóng)民愿意在集中農(nóng)村社區(qū)居住。在建設(shè)模式上，大部分村民也認(rèn)可統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的模式，而且大部分村民選擇的居住模式是單元公寓式，絕大部分村民選擇的面積是100 m2～150 m2。村民在集中農(nóng)村社區(qū)最渴望獲得優(yōu)美的居住環(huán)境、方便的生活條件、強烈的安全感。

5.4 其他方面

目前村民家庭主要的交通工具為摩托車、自行車，而在村民將來出行最理想的交通出行方式為私家車和摩托車，柴火和煤炭是村民家庭使用的主要能源。

6 結(jié)語

此次調(diào)查是適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作的一次有益嘗試。通過分析，我們欣喜的看到，在洞庭湖區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革工作和農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，廣大湖區(qū)群眾希望通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展大農(nóng)業(yè)、通過集中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改善人居環(huán)境的意愿非常強烈。同時也暴露出農(nóng)民片面對城市發(fā)展模式的盲目追求，對公共交通和清潔能源的不關(guān)注，需要加強宣傳和引導(dǎo)，建設(shè)特色鮮明、低碳環(huán)保的美麗鄉(xiāng)村。

Villagers survey report of rural community planning in Dongting Lake area★

Zeng Zhiwei1,2Yi Chun1Ning Qimeng1Tang Hui1

(1.CollegeofBuilding&CityPlanning,HunanCollegeofCity,Yiyang413000,China; 2.HunanUniversity,Changsha410000,China)

Through investigating and questionairing Xin’an villagers in Caowei town of Ruanjiang city of Dongting Lake area, the paper analyzes statistical data, knows about basic household conditions and villager’s views on urban-rural integration development and their demands for building rural community, which has provides some guidance for urban-rural integration development and rural central community planning.

rural community, urban-rural integration development, community, questionnaire

1009-6825(2016)26-0011-03

2016-07-09★：國家科技支撐計劃項目(項目編號：2013BAJ10B14)

曾志偉(1975- )，男，副教授，在讀博士; 易 純(1979- )，男，講師； 寧啟蒙(1981- )，男，講師； 湯 慧(1986- )，男，講師

TU982.29

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