特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該“特”在哪

編者的話(huà)：街橋相連，依河筑屋。古韻悠長(zhǎng)的小鎮(zhèn)令人向往。2020年中國(guó)有望培育出1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。發(fā)展產(chǎn)城融合、富有活力的小城鎮(zhèn)已寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃綱要。如何讓特色小鎮(zhèn)充滿(mǎn)魅力？在環(huán)球時(shí)報(bào)社最近主辦的“首界中國(guó)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展圓桌研討會(huì)”上，各界專(zhuān)家及小鎮(zhèn)代表提出了自己的建議和忠告。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)一定要留住當(dāng)?shù)鼐用?/p>

全國(guó)房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)盟主席顧云昌：城市化是世界人口遷徙的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。在全國(guó)大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，既解決了大城市人口分流問(wèn)題，又形成了城市副中心，甚至對(duì)解決大城市高房?jī)r(jià)問(wèn)題都有好處。

居住之地謂之“城”，貨物交易之處叫做“市”，城和市必然要連在一起。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展概念中，“市”所包涵的意義就是產(chǎn)業(yè)。所以小城鎮(zhèn)的發(fā)展一定是城和市的共同發(fā)展，所謂產(chǎn)城融合，共同推進(jìn)，這是必然的。

特色小鎮(zhèn)所包涵的內(nèi)容無(wú)非是四個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)。這四個(gè)方面中，社區(qū)一定不能遺漏，小城鎮(zhèn)里一定要有社區(qū)，因?yàn)樾℃?zhèn)必須是有人居住才有生命。一定要把當(dāng)?shù)鼐用窈蜕缛毫粝聛?lái)，才叫城鎮(zhèn)。中國(guó)有名的幾個(gè)古鎮(zhèn)例如麗江、平遙、鳳凰等，都應(yīng)該留住當(dāng)?shù)鼐用?，留住?dāng)?shù)氐奶厣幕?/p>

2016年全國(guó)眾多城市房?jī)r(jià)飛漲，造成居住成本越來(lái)越高，這種背景下，大城市的人口可以分流到小城鎮(zhèn)，但這也對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)提出了要求。為吸引人口，小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能只注重蓋房子，必須有產(chǎn)業(yè)。小城鎮(zhèn)要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)才適合呢？一定不能是第二產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的特色就是旅游和文化。比如，橫店作為全國(guó)知名的影視拍攝基地，未來(lái)一定能成功發(fā)展為有特色的小鎮(zhèn)。

總之，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展首先要在產(chǎn)業(yè)上形成特色，將文化、旅游、社區(qū)結(jié)合在一起，這樣才能成為人口集聚點(diǎn)。另外，要尋找小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，人氣越來(lái)越旺，經(jīng)濟(jì)收入也會(huì)越來(lái)越可觀。

特色小鎮(zhèn)一定是讓你產(chǎn)生沖動(dòng)的地方

中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)范周：

根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃，中國(guó)各地出臺(tái)了特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)。我和中國(guó)傳媒大學(xué)新型城鎮(zhèn)化研究中心訪(fǎng)問(wèn)考察了全國(guó)十幾個(gè)省區(qū)，感受到從南到北、從東到西，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注和重視。

但在考察過(guò)程中，我們也看到了特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的很多問(wèn)題，比如，很多地區(qū)把縣、市、鎮(zhèn)改個(gè)名就稱(chēng)之為特色小鎮(zhèn)，這樣的小鎮(zhèn)關(guān)于特色的內(nèi)涵不是很充分。另外，特色小鎮(zhèn)不應(yīng)該僅有地方特色、當(dāng)?shù)匚幕莫?dú)特標(biāo)記，更為重要的是，應(yīng)該讓當(dāng)?shù)鼐用窀惺艿教厣℃?zhèn)的建設(shè)給他們帶來(lái)的福祉。

特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建首先是要構(gòu)造它與眾不同的地方。它留給人們的印象一定是別的地方所沒(méi)有的，一定要擁有特別的旅游項(xiàng)目、特別的服務(wù)，或者能帶來(lái)創(chuàng)意奇想的文化因素。特色小鎮(zhèn)還應(yīng)該有色彩、有溫度、有情調(diào)。到了這樣的小鎮(zhèn)，你一定是流連忘返，甚至想入非非。到了這個(gè)小鎮(zhèn)，你一定要有沖動(dòng)，在小鎮(zhèn)不經(jīng)意之處仔細(xì)揣摩，全都是文化才行。

特色小鎮(zhèn)的“小”一定是規(guī)模小，一定要適度。另外，要適合人居，公共設(shè)施一定要齊全。

特色小鎮(zhèn)的業(yè)態(tài)上可以是旅游型、IT型，也可能是雙創(chuàng)型、文藝型。不管是哪一個(gè)類(lèi)型，以上這些特點(diǎn)都應(yīng)給予充分突出。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)警惕房地產(chǎn)化

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心理事長(zhǎng)李鐵：

特色小鎮(zhèn)興起的重要原因是成本低。很多居住于大城市的人選擇去小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，為什么？因?yàn)樾〕擎?zhèn)的消費(fèi)成本低、管理成本低、公共費(fèi)用低。美國(guó)硅谷一些大公司創(chuàng)業(yè)之初都選擇在類(lèi)似于車(chē)庫(kù)、咖啡館這些成本低的地方，也是這個(gè)道理。不僅成本低，小城鎮(zhèn)還要距大城市近，因?yàn)樘厣℃?zhèn)的發(fā)展需要足夠的人群消費(fèi)來(lái)支撐。

但在全國(guó)興建特色小鎮(zhèn)的同時(shí)，有兩件事值得反思。第一，特色小鎮(zhèn)不應(yīng)該是政府主導(dǎo)的，政府通常沒(méi)有太強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。政府需要做的是在土地、房產(chǎn)方面做好協(xié)調(diào)，做好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，這個(gè)定位要清晰。政府不要把引導(dǎo)服務(wù)的角色變成主導(dǎo)角色。

第二，要警惕房地產(chǎn)化。全國(guó)沒(méi)有一個(gè)特色小鎮(zhèn)是靠房地產(chǎn)做起來(lái)的。文化、旅游才是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，觀光性旅游是不能搞房地產(chǎn)的，國(guó)外奧特萊斯周?chē)紱](méi)有地產(chǎn)。房地產(chǎn)主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)絕大部分不能成功?！?/p>

（倪浩整理）