新農(nóng)村建設中加強消防監(jiān)督管理的對策研究

摘 要：本文通過對近年來農(nóng)村地區(qū)火災數(shù)據(jù)進行匯總和分析，總結農(nóng)村火災的主要特點，結合新農(nóng)村實際分析農(nóng)村火災高發(fā)的原因，進而對存在的問題提出具有針對性的對策，并希望能夠給消防監(jiān)督管理工作的政策制定和決策實施提供有益的參考。

關鍵詞：消防；監(jiān)督管理；新農(nóng)村建設；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.165

1 引言

2005年10月，黨中央創(chuàng)造性地提出了建設社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略任務。11年來，我國的社會主義新農(nóng)村建設進程穩(wěn)步推進，農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)均取得了舉世矚目的成績。但是，近幾年我國農(nóng)村地區(qū)消防安全形勢不容樂觀，火災起數(shù)、占火災總數(shù)的比例、傷亡人數(shù)、死亡率等各個指標均有所上升，嚴重影響了社會主義新農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程和全面建成小康社會。

據(jù)公安部消防局統(tǒng)計，2007年至2013年，我國農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生火災387230起，造成3510人死亡，1331人受傷，直接財產(chǎn)損失34.3億元，其中重大火災2起，較大火災161起，每年平均約有1.9萬戶農(nóng)民受災，給農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重危害。

2 新農(nóng)村火災主要特點

2.1 火災總量大，傷亡率高

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進程逐步加快，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展，農(nóng)民生活得到了極大的改善，但是由于農(nóng)村地區(qū)防火監(jiān)督管理工作不到位，不周密，使得農(nóng)村致災因素大幅增加，加之農(nóng)村居民防火意識差，火災撲救能力差，火災導致的農(nóng)村人口的生命財產(chǎn)損失逐年增多，農(nóng)村火災形勢總體上出現(xiàn)上升的趨勢[據(jù)統(tǒng)計，2007年至2013年，全國農(nóng)村地區(qū)共發(fā)生火災387230起，全國農(nóng)村地區(qū)火災導致人員死亡2787人，受傷953人，直接經(jīng)濟損失34.3億元，占全國火災總數(shù)的22.0%以上。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2013年，城市地區(qū)每萬起火災死亡人數(shù)約為80人，而農(nóng)村地區(qū)這一指標達到了91人/萬起火災。

2.2 財產(chǎn)損失大，撲救率低

農(nóng)村火災主要燃燒物是居民房屋，柴草堆垛，農(nóng)村戶戶相互毗連，無任何分割設施。兒童玩火，亂接亂搭電線，柴草等易燃物隨處堆積，都是農(nóng)村地區(qū)火災多發(fā)的直接原因。且農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，周圍無高大建筑，燃燒物供氧充足且受風力影響較大，此類火災一旦發(fā)生，火苗或者燃燒物便伴隨著風力四處飄散，引燃周圍建筑，極容易形成火燒連營的狀況。另外，農(nóng)村一般距離城市消防站較遠，消防隊很難做到15分鐘內(nèi)趕到火災現(xiàn)場，且滅火所需水源不能得到有效保證，故而導致?lián)渚刃实拖?，滅火困難加大。

2.3 易發(fā)生倒塌，造成傷亡

農(nóng)村建筑大多是磚木結構或者木結構，火災發(fā)生后木質(zhì)構件表面碳化，表面積隨著燃燒逐漸縮小，一般十五分鐘就會失去穩(wěn)定性與承重性，導致消防員內(nèi)攻滅火危險性增大。如若在深夜著火，初期火災不易察覺，等被火災驚醒時，居民已經(jīng)失去了最佳逃生時機，加之救生意識較差，缺乏必要的救生手段，往往會造成大量的人員傷亡。

3 加強新農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作的主要對策

3.1 明確職責，分工協(xié)管

農(nóng)村地處偏僻，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，消防規(guī)劃滯后、力量不足，而這一切都是歸咎于防火責任不明確，監(jiān)督管理不到位。因此，確立明確的防火職責，建立相關規(guī)定保證農(nóng)村各級各部門間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一部署顯得尤為必要，主要可以從以下途徑入手：（1）切實加強消防組織建設， 成立縣一級的消防安全工作領導小組，配合消防部門，統(tǒng)管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作，定期召開研討會議，分析存在的火災隱患，制定消防工作計劃，火災發(fā)生時能在第一時間統(tǒng)籌各部門做好滅火戰(zhàn)斗保障。要發(fā)揮村民代表會議的監(jiān)督作用，定期對村民委員會落實消防安全管理職責的情況進行評議，形成政府領導，村委會組織負責，消防部門、村鎮(zhèn)企業(yè)、個體村民共同參與，齊抓共管的農(nóng)村消防安全工作機制。（2）積極配合當?shù)叵乐黧w防火監(jiān)督檢查工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題強制要求改正，對于存在火災隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責令整改，落實管理規(guī)定。

3.2 加強建設，警民協(xié)防

基層派出所平常擔負著治安維穩(wěn)，協(xié)調(diào)糾紛等繁雜任務，對于防火部分的工作邊有些力不存心。基層消防大隊中隊雖有義務進行日常消防工作，但一般城市消防站又距離農(nóng)村較遠，往往是“心有余而力不足”，而且農(nóng)村消防設施較差，大部分供水設施無法滿足滅火需要，所以應當一方面加強農(nóng)村消防設施的建筑，組建各種形式的消防隊伍，在火災發(fā)生時能夠第一時間控制火勢發(fā)展。另一方面，農(nóng)村居民往往認為“火災就是消防管”得錯誤認識，在提高農(nóng)村居民的防火意識、自救能力的基礎上，促進其與消防部隊的配合，努力建設警民協(xié)防的農(nóng)村防火安全工作體系。

3.3 重視宣傳，提高認識

農(nóng)村消防安全事故頻發(fā)，損失巨大，其中重要原因就是農(nóng)村居民消防意識淡薄，自救能力差，加大對農(nóng)村居民的消防安全宣傳，大力推廣普及農(nóng)村居民的消防法律知識，尤其注重以學生為主體改變農(nóng)村居民落后的思想觀念。此外，農(nóng)業(yè)科技部門應當加大對農(nóng)村科技開發(fā)力度，大力推廣秸稈還田、秸稈轉化等處理技術，引導農(nóng)民采取科學手段，避免燃燒秸稈導致火災的發(fā)生。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，針對本地特點，因地制宜，因時制宜地開展消防安全教育工作，注意采取多種形式、不同時段、重點培訓的方法，依托各種載體提高農(nóng)村居民的防火意識不失為一種有效之舉。

4 結論

新農(nóng)村消防工作直接關系到百姓能否安居樂業(yè)、直接關系到農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定與否、直接關系到全面建成小康社會的大局。只有大力加強和改進新農(nóng)村消防工作，針對存在的突出難點和難題，研究制定切實可行的措施，狠抓貫徹落實，提升工作成效，才能從根本上改變消防工作現(xiàn)狀，改善農(nóng)村火災形勢，推動農(nóng)村消防事業(yè)健康發(fā)展，為全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，發(fā)揮保駕護航的重大意義。

參考文獻：

[1]蒼久明.如何加強新農(nóng)村建設中的消防工作[J].森林防火，2011（04）.

[2]公安部消防局編.中國消防年鑒[M].北京：中國人事出版社，2008-2013.

作者簡介：姜曉偉（1981-），男，山東蓬萊人，本科，助理工程師，消防大隊副大隊長，主要從事：消防監(jiān)督檢查。