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    如何保持常態(tài)化慈善的永續(xù)活力

    2016-12-23 20:59:33劉國林
    慈善 2016年6期
    關(guān)鍵詞:捐贈(zèng)者慈善事業(yè)積極性

    劉國林

    隨著我國現(xiàn)代慈善逐步走向常態(tài)化,政府對(duì)慈善監(jiān)管方式及角色定位的轉(zhuǎn)變,如何激發(fā)常態(tài)化慈善的永續(xù)活力,便成為我們所面對(duì)的一個(gè)重要實(shí)踐課題。

    保持慈善活力需要調(diào)動(dòng)、發(fā)揮兩個(gè)積極性。一方面要發(fā)揮熱心捐贈(zèng)者的積極性;另一方面要發(fā)揮慈善組織機(jī)構(gòu)主要是廣大慈善工作者的積極性、主動(dòng)性。兩者任何一方都不可偏廢。

    從慈善捐贈(zèng)者方面看,經(jīng)過多年的慈善宣傳教育和實(shí)踐,慈善公益活動(dòng)已經(jīng)有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。全民的慈善意識(shí)在不斷提升。生活漸漸富裕起來的普通百姓,當(dāng)一方有難或某些特殊群體和個(gè)體確實(shí)需要援助時(shí),他們都會(huì)盡自己微薄之力,以各種方式伸出援手。

    那些在改革開放中先富裕起來的人們,特別是一些民營企業(yè)家和社會(huì)知名人士,他們始終走在捐贈(zèng)行動(dòng)前列,帶頭捐款捐物,成為中國現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展一支不可或缺的生力軍。

    從慈善工作者方面講,他們既有熱心服務(wù)捐贈(zèng)者和受助者雙方,付出心血和汗水獲得成效的喜悅;也有被誤解、詬病,“躺著中槍”的悲傷。但經(jīng)歷長期實(shí)踐的歷練,依然無怨無悔地選擇了這項(xiàng)相對(duì)清貧的職業(yè)。隨著《慈善法》的頒布、貫徹、實(shí)施,更加堅(jiān)定做好造福人類這項(xiàng)無尚光榮事業(yè)的決心和信心。

    毫無疑問,這些是目前我國慈善事業(yè)發(fā)展的主流,也是重要基礎(chǔ)。

    但不可否認(rèn),由于受到各種主客觀因素的影響,上述兩個(gè)積極性還不能說已經(jīng)得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。我們須要清醒認(rèn)識(shí)到,它與保持常態(tài)化慈善的永續(xù)活力還有一定差距,還不能完全適應(yīng)。在認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上,還需要不斷增強(qiáng)共識(shí);在輿論宣傳和教育方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

    以捐贈(zèng)的生力軍企業(yè)為例。我國企業(yè)尤其是廣大民營企業(yè),在社會(huì)慈善公益捐贈(zèng)活動(dòng)中,經(jīng)歷了從無到有,從小到大,從被動(dòng)到主動(dòng),不斷發(fā)展和成熟的過程。在長期實(shí)踐中,他們有過無比亢奮的捐贈(zèng)激情,也有過消極、盲目和沉淪。他們中間的極個(gè)別者甚至還出現(xiàn)過詐捐、騙捐的不良行為。這些狀況不必大驚小怪??v觀世界各國的慈善發(fā)展史,幾乎都是發(fā)展過程中的必經(jīng)階段所產(chǎn)生的現(xiàn)象。

    影響我國企業(yè)捐贈(zèng)積極性的因素有哪些呢?依筆者觀察分析認(rèn)為,主要有以下幾個(gè)方面:

    1.攀比心理。有些民營企業(yè)家,一邊捐贈(zèng)一邊報(bào)怨?!澳切﹪衅髽I(yè)財(cái)大氣粗,可以大把燒錢搞足球,為什么不帶頭捐贈(zèng),在轟轟烈烈的場(chǎng)面中很少見到它們的身影?”其實(shí),這里存在一些誤解。由于我國的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)不同,管理政策規(guī)定不同,相比之下,國有企業(yè)因受各種制約不具有民營企業(yè)的“自由度”。但在我國近年來發(fā)生的特大自然災(zāi)害中,它們的貢獻(xiàn)依然十分巨大,只不過多以國家統(tǒng)一調(diào)整,以“對(duì)口支援”的特殊形式出現(xiàn)罷了。正因?yàn)樯砼@種官方色彩,奉命履行政府賦予的責(zé)任,在媒體和聚光燈下,做而不言,彰而不顯則是很自然的了。

    2.對(duì)提取捐贈(zèng)管理費(fèi)心存疑異。本來,慈善組織按法定比例提取管理費(fèi)是各國慈善運(yùn)作中的通例。在《慈善法》頒布之前,盡管民政部、財(cái)政部曾有過一些規(guī)定,但基本上是一個(gè)既敏感又模糊的“地帶”。由于我國從事慈善活動(dòng)的社會(huì)組織、團(tuán)體具有多樣化特點(diǎn),事業(yè)、人員開支渠道各不相同,客觀上給提取管理費(fèi)造成了困難。特別是有些慈善組織,要么是羞羞答答猶抱琵琶半遮面地和捐贈(zèng)者協(xié)商提取管理費(fèi),要么公開宣稱不提取一分管理費(fèi),并以此為榮。有些企業(yè)家也認(rèn)為,我不管你慈善組織有什么來頭,如何生存,凡是我捐的款物就應(yīng)該百分百地全額交到受助者手中。提取管理費(fèi),就是雁過拔毛,就是不合理。這種質(zhì)疑聲持續(xù)了相當(dāng)長一段時(shí)間。

    之所以出現(xiàn)上述狀況,歸根到底是對(duì)慈善組織的性質(zhì)、運(yùn)作規(guī)律、運(yùn)作方式認(rèn)識(shí)不清,對(duì)慈善成本認(rèn)識(shí)有誤。慈善作為一項(xiàng)事業(yè),必然具有職業(yè)特質(zhì)。換言之,現(xiàn)代慈善需要有這樣一種骨肉豐滿的“中介”“橋梁”載體。對(duì)從事這項(xiàng)事業(yè)的工作者而言,就是選擇了一種與其他行業(yè)無異的職業(yè)。既然這種民間社會(huì)組織不再走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由政府設(shè)編、撥款的老路,捐贈(zèng)者的捐款中就應(yīng)當(dāng)包括這筆成本開支。這既是合理的也是正常的。無成本運(yùn)作的慈善事業(yè),事實(shí)上在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的。所謂的志愿者也并非成本為零。這個(gè)道理,隨著《慈善法》的深入貫徹實(shí)施,相信會(huì)越來越被人們所理解和接受。我們必須明確,我們反對(duì)虛高成本和慈善中的不廉行為、貪腐現(xiàn)象,而不是反對(duì)依法提取慈善成本。

    3.輿論傳媒對(duì)慈善公信力的誤導(dǎo)。一項(xiàng)事物的誕生、成長和成熟過程,經(jīng)歷總是曲折的,出現(xiàn)的某些不足和失誤也在所難免?,F(xiàn)代慈善在我國起步偏晚,但發(fā)展迅猛。我們從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐似乎都有些準(zhǔn)備不足。每當(dāng)遭遇大災(zāi)大難,慈善的激情往往最易點(diǎn)燃。2008年之后的兩三年時(shí)間里,慈善捐贈(zèng)的熱潮達(dá)到歷史高峰,各行各業(yè)不分男女老幼,幾乎都以自身的行動(dòng)投身到慈善大潮中來。這樣好的勢(shì)頭,只要加以正確引導(dǎo)和規(guī)范,無疑對(duì)發(fā)展中國現(xiàn)代慈善事業(yè)具有里程碑式的意義。

    可惜的是,某些別有用心者利用輿論場(chǎng)將慈善出現(xiàn)的問題,不是善意的批評(píng)而是無限放大,甚至無中生有地編造謊言加以詬病潑污。一時(shí)間烏云蔽日,把昨日的寵兒一下子摔得九天九地。似乎誰不罵慈善誰就不正義。有人甚至公開講,“這才是促進(jìn)慈善改革的一場(chǎng)真正革命?!薄斑@是真正的慈善元年?!边@種誤導(dǎo),大大傷害了慈善事業(yè),也嚴(yán)重?fù)p害了慈善組織的社會(huì)公信力。盡管此后的幾年里,我們?cè)诜此贾胁粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷正本清源,不斷修復(fù)曾經(jīng)出現(xiàn)的創(chuàng)傷,但在人們心理上仍然留下了“寧肯信其有,不愿信其無”的陰影。毫無疑問,這對(duì)企業(yè)家的捐贈(zèng)積極性不可避免地也產(chǎn)生了一些消極影響。

    4.捐贈(zèng)透明度不夠。慈善捐贈(zèng)的透明度與慈善組織的社會(huì)公信力成正比。慈善捐贈(zèng)款物來自民間。慈善組織生存與發(fā)展的合理消費(fèi),依賴捐款養(yǎng)育和支持。很自然,捐贈(zèng)者和社會(huì)大眾有權(quán)利要求捐贈(zèng)公開透明。換言之,讓捐贈(zèng)者和社會(huì)大眾充分了解捐贈(zèng)款物的來源(有特殊約定的除外)、使用方向、管理運(yùn)作成本、成效等,是慈善組織應(yīng)盡的義務(wù)。一段時(shí)間里,我們有些組織做得較好,有些則做得較差。新的《慈善法》已對(duì)慈善捐贈(zèng)公開透明、信息披露做出明確規(guī)定。相信這些問題會(huì)得到很好解決。

    5.官僚作風(fēng)的侵蝕。具有獨(dú)特公益功能的慈善組織,既是捐贈(zèng)者的貼心人,又是受助者之家。溫暖、熱情、平易、認(rèn)真、務(wù)實(shí),是它固有的行事風(fēng)格。這里聚集著一大批不怕吃苦、不怕麻煩、不怕委屈,熱心服務(wù)捐贈(zèng)者和受助者的工作者。心地善良才好做善事。正因如此,眾多的慈善組織才贏得了廣泛的社會(huì)信譽(yù)。

    但不能否認(rèn),個(gè)別慈善組織及其工作人員,這方面做的并不近如人意,甚至傷了捐贈(zèng)者和受助人的心。有的機(jī)構(gòu)不規(guī)范,虛掛牌子不干事,使捐贈(zèng)者欲捐無路,受捐人求助無門。有的板著面孔,待人冷漠,門難進(jìn)臉難看的不良風(fēng)氣漸長。有的打著規(guī)范化的名義,不是苦練內(nèi)功、加強(qiáng)治理,而是本著“多一事不如少一事”的思想,辦事拖延推諉不負(fù)責(zé)任。這些滋生的官僚主義風(fēng)氣,不但背離了慈善宗旨,也影響了捐贈(zèng)者的積極性。

    此外,由于近幾年經(jīng)濟(jì)下行的壓力,有些企業(yè)利潤減少,經(jīng)營受阻,也是影響捐贈(zèng)積極性的因素之一。

    慈善工作者方面。如前所述,廣大慈善工作者,盡管他們的工作環(huán)境、福利待遇、勞動(dòng)付出、社會(huì)地位等方面,還存在許多需要解決的問題,但絕大多數(shù)依然無怨無悔地選擇這項(xiàng)高尚而光榮的職業(yè),并為之而努力奮斗。

    但作為社會(huì)實(shí)踐中的一員,他們同樣會(huì)有這樣或那樣的困惑和“活思想”,客觀上勢(shì)必也會(huì)影響他們的積極性。這同樣需要引起重視。在筆者看來,影響他們積極性和主觀能動(dòng)性的因素主要是:

    1.對(duì)職業(yè)前途的擔(dān)憂。有人戲稱,“邁入慈善門檻,不但沒了鐵飯碗,失去塑料碗,甚至抱著泥飯碗討飯吃?!碑?dāng)然這話說得有些過頭。但對(duì)于許多沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的慈善組織而言,在優(yōu)勝劣汰的大背景下,如果經(jīng)營不佳,這種擔(dān)心不無道理。它提醒我們:作為慈善組織的主要領(lǐng)導(dǎo)者,必須始終把該組織的生存與發(fā)展掛在心頭,把信譽(yù)、作為、服務(wù)視為自己的生命線。皮之不存,毛將附焉?如果一個(gè)慈善組織被淘汰,還談什么慈善活動(dòng)和貢獻(xiàn)!當(dāng)然,一個(gè)慈善組織的興旺發(fā)達(dá),不僅靠有魄力、擅決策、肯敬業(yè)、嚴(yán)律己的帶頭人,也需要全體同仁的共同努力。

    2.實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的心理落差。我們常講,“想當(dāng)官的想發(fā)財(cái)?shù)?,別到慈善組織來。”從對(duì)慈善工作者價(jià)值取向要求角度講,這話并不錯(cuò)。每位選擇從事這項(xiàng)工作的同志,應(yīng)該有這種做出自我犧牲的心理準(zhǔn)備。但作為一級(jí)組織則應(yīng)當(dāng)考慮更周全。從慈善組織特別是那些公募組織的現(xiàn)狀看,主要負(fù)責(zé)人且不必說,多數(shù)骨干有些也是從黨政機(jī)關(guān)退休或臨界退休干部中調(diào)入的。而長期從事這項(xiàng)工作的專業(yè)人員被擢升的機(jī)會(huì)相對(duì)較少,這會(huì)使他們?cè)谛睦砩想y免有些失衡。一些重要崗位包括領(lǐng)導(dǎo)崗位,如果擇優(yōu)而重用,不僅有利于團(tuán)結(jié),更有利于調(diào)動(dòng)大家的積極性。讓他們真正感受到公平公正,英雄有用武之地。

    3.福利待遇偏低,生活壓力較大。從事這項(xiàng)工作的同志,特別是在公募組織里服務(wù)的,且不說他們的工資、福利待遇與非公募基金會(huì)有很大差距,有的還很低。那些高學(xué)歷、年輕、專業(yè)能力強(qiáng)的人,往往很難留住,以慈善組織為過渡,擇機(jī)跳槽者不乏其例。這從長遠(yuǎn)計(jì),從培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍角度講,顯然是不利的。毫無疑問,這需要依法遵規(guī)做出必要調(diào)整和安排,逐步做到他們的付出與收益相匹配。這對(duì)穩(wěn)定隊(duì)伍和發(fā)展事業(yè),不僅是必要的也是可行的。

    4.社會(huì)評(píng)價(jià)的公允性不夠。廣大慈善工作者,絕大多數(shù)任勞任怨、默默無聞地在從事著這項(xiàng)高尚而光榮的事業(yè)。由于這項(xiàng)職業(yè)的特點(diǎn),他們看起來好像也在坐機(jī)關(guān),但又不能完全按機(jī)關(guān)的節(jié)奏、規(guī)矩辦事。特別是每逢災(zāi)難救援,不分晝夜地滾動(dòng)接續(xù)工作是常有的事。尤其在救援捐贈(zèng)第一線,許多同志不顧安危和疲勞,堅(jiān)守崗位,履行義務(wù)與責(zé)任。他們即習(xí)慣了默默奉獻(xiàn),也習(xí)慣了誤解、委屈和責(zé)難。這些情形,并不都為社會(huì)所知曉和理解。宣傳報(bào)道他們的事跡更是少之又少。在他們身上,既沒有人民教師那樣倍受尊崇的榮耀,也沒有捐贈(zèng)者慈善家的光環(huán)。讓這些付出者客觀地享有公允的社會(huì)評(píng)價(jià),對(duì)充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們的積極性是有益的。

    5.被動(dòng)式的工作方式限制自身潛力發(fā)揮。有些慈善組織,工作零亂無序,既缺少年度計(jì)劃也無中長期規(guī)劃。這種消極被動(dòng)式的工作方式,對(duì)有志在這一領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的廣大工作者來說并不滿意。他們常常感到英雄無用武之地,自身的價(jià)值和潛力難以發(fā)揮。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者求穩(wěn)怕亂。他們把“寧愿少干事、不干事,千萬別惹事”作為自己的行為信條,既不提倡發(fā)揮集體潛能和智慧,也不鼓勵(lì)創(chuàng)新。這勢(shì)必會(huì)影響員工的積極性和主觀能動(dòng)性。殊不知,慈善事業(yè)也同各行各業(yè)一樣,只有不斷積累經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,才會(huì)有出路,才能有發(fā)展。

    本文重點(diǎn)列舉分析了影響兩個(gè)積極性問題。認(rèn)識(shí)不一定準(zhǔn)確,概括也難免以偏概全。但至少提出問題,對(duì)引起人們的關(guān)注并加以研究有益無害。保持常態(tài)化慈善的永續(xù)活力,是發(fā)展我國現(xiàn)代化慈善的客觀要求。除了法律保障、政府支持、政策輿論引導(dǎo)外,充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮上述談到的兩個(gè)積極性無疑也是重要的。

    我們既要充分肯定、信任慈善捐贈(zèng)者和廣大慈善工作者的覺悟和行為,又要注意解決其中存在的各種實(shí)際問題。相信,只要正視這些影響兩個(gè)積極性的若干因素,并在實(shí)踐中通過認(rèn)真細(xì)致的思想工作和實(shí)際調(diào)整,深入而不是敷衍地加以研究解決,這些消極因素便可以有效化解。否則,永葆慈善事業(yè)青春活力便會(huì)成為一句空話。

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