官商交往要守住哪些底線

唐任伍

【摘要】不管是“勾肩搭背”還是“背對(duì)著背”，都是不健康的政商關(guān)系。構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，分清“政”“商”不同的社會(huì)角色，官有官德，商有商道，官員說(shuō)話做事才會(huì)更硬氣，企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)才會(huì)更有膽氣，整個(gè)社會(huì)才能風(fēng)清氣正，國(guó)家才會(huì)繁榮昌盛。

【關(guān)鍵詞】政商關(guān)系 政商交往 新型 【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

從“勾肩搭背”“背對(duì)著背”到“親”“清”的新型政商關(guān)系

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，商業(yè)文化得到很大的發(fā)展，但同時(shí)政商關(guān)系也被嚴(yán)重扭曲變成畸形，甚至像一部狗血?jiǎng)∫粯?，盤根錯(cuò)節(jié)。

一方面，官員為了自己任期內(nèi)的政績(jī)，大搞招商引資。商人的投資權(quán)和官員的政策權(quán)，成為政商“勾肩搭背”的紐帶。官員與商人攀親附友、稱兄道弟，官為商批條子、給項(xiàng)目、減稅收，為商人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益；商為官提供發(fā)展政績(jī)，給官員足夠的私人實(shí)惠。官商合作也好、勾結(jié)也罷，你行賄我受賄，你發(fā)財(cái)我腐敗，你情我愿，愿打愿挨。正常的政商關(guān)系變成了庸俗的權(quán)錢交易黑幕。

另一方面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的企業(yè)家（商人）群體，所取得的成績(jī)只是得到肯定，卻往往不受人尊敬。一些官員為避嫌，以不認(rèn)識(shí)企業(yè)家為榮，甚至對(duì)企業(yè)家可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新與發(fā)展不屑一顧，不但不為企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)造排憂解難，反而以懶政、怠政、庸政的消極方式對(duì)待企業(yè)家的合理要求，利用各種機(jī)會(huì)和手段，對(duì)企業(yè)家管拿卡要。而一些企業(yè)家面對(duì)官員的無(wú)所作為，從內(nèi)心里抵觸政府，與官員形同陌路。政商關(guān)系從過(guò)去的“勾肩搭背”變成了“背對(duì)著背”，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，甚至動(dòng)搖著治國(guó)理政的根基。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記非常注重政商關(guān)系的正本清源，指出新型政商關(guān)系概括起來(lái)說(shuō)就是“親”“清”兩字，為新時(shí)期政商關(guān)系的構(gòu)建確立了原則、劃定了邊界，使官員與企業(yè)家相互交往有了依據(jù)和方向，為官員立了“定盤星”，為企業(yè)家吃了“定心丸”。對(duì)于政商關(guān)系返璞歸真、回歸正常，具有重大意義。

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，官員和商人應(yīng)該如何做

代表政府形象、作為人民“公仆”的官員，一方面應(yīng)以“謙謙君子”之儒雅和熱心腸，心里裝著企業(yè)和企業(yè)家，積極作為，為企業(yè)的發(fā)展靠前服務(wù)，解決實(shí)際困難。另一方面應(yīng)把握住政商交往的底線，在與商人打交道的過(guò)程中，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)。官員要認(rèn)清自己的角色，當(dāng)官與發(fā)財(cái)是兩條道，官是官、商是商，兩者所從事的職業(yè)不同、擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧灰粯?、所發(fā)揮作用亦不同，不能盲目攀比、混為一談。為官?gòu)恼?，?quán)為民所賦、利為民所用，要敬畏人民，盡力提供公共服務(wù)、維護(hù)公共利益、捍衛(wèi)公平正義，全心全意為人民服務(wù)，在這方面，官員的作為遠(yuǎn)非金錢可以衡量。因此，官員不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易，要心存敬畏、手握戒尺，在與商人交往中做到“工作聯(lián)系等距離、服務(wù)企業(yè)零距離、私人交往遠(yuǎn)距離”，做到清白、純潔，守住底線、把好分寸。

同樣道理，在法治的環(huán)境下，商人固然要在商言商，因?yàn)闋I(yíng)利、發(fā)財(cái)是商人的本性；但同時(shí)必須牢記“君子愛(ài)財(cái)、取之有道”，要在法律的范圍內(nèi)，干凈營(yíng)利、干凈從商，使得發(fā)財(cái)有充足的底氣。以馬云為代表的浙商處理政商關(guān)系的“四不”宣言——不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)，就是“親”“清”新型政商關(guān)系新變化的標(biāo)志。企業(yè)家們要清醒認(rèn)識(shí)到，要打造成功的企業(yè)，使基業(yè)長(zhǎng)青，打造百年老店，靠走旁門左道、歪門邪道，是不行的。企業(yè)家應(yīng)該將精力放在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)上，而不是整天琢磨怎么拉關(guān)系、走后門、送好處。要遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)，靠企業(yè)的本事而不是政府的關(guān)系掙錢。當(dāng)然，企業(yè)家也需要同各級(jí)政府部門多聯(lián)系、多溝通、多交流，講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，與官員真正建立起“君子之交淡如水”的關(guān)系。

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，法律和制度應(yīng)該如何保障

“親”“清”新型政商關(guān)系新生態(tài)的構(gòu)建，“君子之交、相忘于江湖”原則的堅(jiān)守，必須建立在法治的制度體系內(nèi)，用法治限制政府的權(quán)力和資本的權(quán)力，使政、商依法各行其道。官要像官，商要像商，各歸其位，各得其所，才能收到實(shí)實(shí)在在的成效，將“親”“清”政商關(guān)系融進(jìn)現(xiàn)實(shí)的治國(guó)理政之中。

建立現(xiàn)代法治環(huán)境下的服務(wù)型政府，是中國(guó)行政體制改革的方向。公民將一部分權(quán)力讓渡出來(lái)成為公共權(quán)力，掌握公共權(quán)力的政府是人民的政府，應(yīng)該具有公共情懷和制度情懷，必須具有“巡更精神”，尊重企業(yè)家的貢獻(xiàn)，無(wú)事不擾，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，有求必應(yīng)。政府為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，就需要有所為、有所不為。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可以任性。政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。企業(yè)在這樣的環(huán)境中才能夠自主創(chuàng)新、放心發(fā)展，企業(yè)家在這樣的環(huán)境中才能夠充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，心情舒暢地建功立業(yè)。

“親”“清”新型政商關(guān)系的建立，除了在法制軌道上使官員、商人各歸其位、各得其所外，還需要進(jìn)行配套制度建設(shè)。對(duì)于官員，首先要從法律上確保他們的個(gè)人利益，使他們能夠體面地工作和生活，有足夠的收入養(yǎng)家糊口。同時(shí)，要讓官員明確最基本的價(jià)值判斷，即“當(dāng)官發(fā)財(cái)、應(yīng)當(dāng)兩道”，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。如果選擇從政，就不要在從政中發(fā)財(cái)，否則可能墜入深淵；如果忍受不了從政的“清貧”，可棄官而去、選擇經(jīng)商，以實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)夢(mèng)。對(duì)于商人，黨和政府要認(rèn)可他們的地位，憲法、法律要保障和滿足他們的正常訴求。要明確私人財(cái)產(chǎn)的神圣性，避免對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和人身自由的非法剝奪與侵犯。對(duì)于那些為國(guó)家、為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，要確保他們的社會(huì)地位，使他們感到光彩和榮耀。

總之，不管是“勾肩搭背”還是“背對(duì)著背”，都是不健康的政商關(guān)系。構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，才能分清政商的不同社會(huì)角色。官有官德，商有商道；官無(wú)德不可用，商無(wú)道走不遠(yuǎn)。不論政還是商，做人做事都要堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線，在因工作關(guān)系產(chǎn)生交集的過(guò)程中各司其職，交集之后各歸各道。政商關(guān)系要如君子之交，光明正大、彼此清白。如此，官員說(shuō)話做事才會(huì)更硬氣，企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)才會(huì)更有膽氣，整個(gè)社會(huì)才能風(fēng)清氣正，國(guó)家才能繁榮昌盛。

（作者為浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系》，《新華每日電訊》，2016年3月5日。

責(zé)編/楊鵬峰 美編/李祥峰