農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困致貧因素分析及其對策

暴彥文

摘要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制的變化，農(nóng)村社區(qū)也在從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，但隨著農(nóng)村人口的老齡化，就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使我國社會發(fā)生了某種“斷裂”。這不僅對我國人民的價值觀有影響，還對農(nóng)村老人的生活產(chǎn)生了重大影響，使過去的貧困問題更加明顯。作為難以有余力面對瞬息萬變的現(xiàn)代社會的特殊群體，老年人的靈活性和適應能力相對較低，這使得他們更容易被歸類為貧困人群，由于社會保障范圍不廣，老年人尤其受到影響。

關鍵詞：農(nóng)村老年經(jīng)濟;貧困致貧因素;對策

妥善解決貧困問題，是我國脫貧攻堅的主要保障，也是全面建成小康社會的重要條件。在計劃生育的影響下，我國人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，而這種變化也加速了老齡化進程，老齡化問題逐漸顯現(xiàn)。從目前的研究情況來看，現(xiàn)有的貧困表現(xiàn)出其獨創(chuàng)性和規(guī)律性，可以概括為以下三點：一是老致貧風險大，二是老年經(jīng)濟致貧脫貧難度大，三是社會保障體系不完善，給養(yǎng)老帶來很大壓力。據(jù)了解，目前老年經(jīng)濟貧困致貧的原因是由于現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度的不完善，而現(xiàn)階段的社會保障體系難以解決老年人口貧困的問題。

1.農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困致貧因素分析

1.1健康水平下降，勞動收入減少

老年人的身體健康會隨著年齡的增長而惡化，而農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民的主要收入來源，農(nóng)村勞動力的減少將繼續(xù)減少他們的勞動收入，并繼續(xù)使用一部分傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。一些地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，老年人可能學不會如何使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械。大多數(shù)農(nóng)村老年人患有慢性疾病，工作收入大部分用于看病，醫(yī)療費用占了他們收入的大部分。因此，農(nóng)村老年人收入不足是導致貧困的直接原因。老人的婚姻狀況以及孩子、親友的支持也是造成這種情況的重要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局第六次人口普查，離異、單身家庭的收入大大低于農(nóng)村其他家庭贍養(yǎng)收入。我們可以看出，農(nóng)村老年人口中有配偶老人相對還可以依靠其他家庭成員來提供較多收入，而未婚和離婚的農(nóng)村老年人因為收入較少，更容易成為貧困人口。

1.2農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不完善

農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全是農(nóng)村貧困的直接原因。大部分城鎮(zhèn)居民都有全職工作、享受養(yǎng)老保險，為城市的經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。因此，城市老齡化貧困的問題不是很突出。作為對比：因為城鄉(xiāng)之間二元差異的客觀存在，老齡化問題在我國農(nóng)村，尤其是西部地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)村非常嚴重，且目前農(nóng)村的基本保險水平較低，國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金標準為每人每月55元，低于“一天一美元”的世界標準。根據(jù)目前的物價水平，無法實現(xiàn)農(nóng)村老年人的基本生活水平?；攫B(yǎng)老金，發(fā)揮保障作用的保障作用很有限，并且農(nóng)村的部分老人沒有養(yǎng)老金，無法解決自己的養(yǎng)老問題。他們需要養(yǎng)老金來滿足他們的基本需求，改善生活方式，因此需要改善我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。

1.3農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展滯后

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展低于城市地區(qū)。農(nóng)村青壯年勞動力、農(nóng)村老年人口生活收入來源比較單一，主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，低水平的農(nóng)業(yè)收入將直接導致許多貧困農(nóng)民的出現(xiàn)。1949年初，為了幫助改變我國一窮二白的現(xiàn)實狀況，政府實施了以城市建設和重工業(yè)為重點的長期發(fā)展戰(zhàn)略，為城市的發(fā)展和重工業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的人才和龐大的物質(zhì)基礎，城鄉(xiāng)功能的差異性和多樣性也在增加。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平和城鄉(xiāng)二元差距。逐漸地，農(nóng)村只有一種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而且許多地區(qū)仍然是傳統(tǒng)的耕作方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低下，嚴重限制了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。此外，農(nóng)村基礎設施建設也較滯后，增加了村莊之間的空間距離。隨著改革開放后城市化進程的推進，農(nóng)村一些青年陸續(xù)離開，農(nóng)業(yè)青年和壯年工人的減少繼續(xù)限制農(nóng)村的生產(chǎn)力增長。大量外來農(nóng)民工進城務工，農(nóng)村務農(nóng)人員減少，進一步加劇了貧困問題。可見，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后是我國農(nóng)村貧困的主要原因。

2.緩解農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困的對策

2.1因地制宜，穩(wěn)步扎實地推進鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有顯著關系。農(nóng)村后期發(fā)育狀態(tài)中，很多兒童和老人被留在農(nóng)村，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步加劇了農(nóng)村的落后發(fā)展。黨的十九大后，黨中央明確提出在世界范圍內(nèi)實施鄉(xiāng)村振興和減貧戰(zhàn)略。我國最大的社會矛盾是人民日益增長的美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。為了解決這個矛盾，實施鄉(xiāng)村振興策略很重要。在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本發(fā)展的過程中，我們需要充分考慮農(nóng)村的不同情況，具體情況具體分析，制定適宜的發(fā)展對策。此外，制度完善對于建設和改善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展至關重要，借助科學的管理制度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？傮w上，要統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，完善企業(yè)管理制度，提高農(nóng)村科技水平，走符合中國國情的社會主義發(fā)展道路。一些村莊可以根據(jù)其自身特色發(fā)展農(nóng)業(yè)，從郊區(qū)村莊到土地資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘?，給地方農(nóng)業(yè)發(fā)展項目提供充分的支持，加強農(nóng)村完善公共基礎設施建設，支持公共資源增長。農(nóng)村經(jīng)濟恢復應基于但不僅限于村莊之間的差異，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為振興鄉(xiāng)村的重要手段。近年來，一些工廠紛紛落戶農(nóng)村，為農(nóng)村提供了很多的工作崗位，給農(nóng)民創(chuàng)造了收入來源。修路就像為農(nóng)村的發(fā)展鋪平了一條生存之路，連通農(nóng)村與外界，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引著農(nóng)村工人回鄉(xiāng)打工致富，也解決著農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困致貧問題。

2.2構(gòu)建多層次的農(nóng)村貧困老年社會保障體系

2.2.1基本生活的保障

完善最低保險制度下的老年人社會救助制度，最低生存保障制度是針對特別脆弱的農(nóng)村老年人的救助體系，也是傳統(tǒng)社會救助體系的基礎。這個系統(tǒng)的開發(fā)應該解決兩個問題：一個是確定農(nóng)村生存福利的問題，另一個是確定可以使用的安全級別和資金。為切實保障包括老年人和貧困人口在內(nèi)的農(nóng)村貧困人群的生活，要積極推進最低保障制度建設，對符合條件的老年貧困殘疾人實施五項保障計劃，政府要積極鼓勵建設療養(yǎng)院。

2.2.2預防未來老年貧困的保障

探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、審查和推廣農(nóng)村保險體系是預防和解決農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困的重要途徑。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設是農(nóng)村社會保障制度建設的重要組成部分，強化了政府對制度建設的責任。

2.2.3老年貧困人口基本健康的保障

創(chuàng)建新的農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)、醫(yī)療救助系統(tǒng)。老年人的健康狀況不僅是生活質(zhì)量的一個指標，還是農(nóng)村經(jīng)濟進步、養(yǎng)老情況、醫(yī)療保健的重要指標。因此，為貧困人口創(chuàng)建醫(yī)療保健系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)很普遍。為沒有收入來源的貧困老人提供醫(yī)療保健，醫(yī)療保健系統(tǒng)與新農(nóng)村和協(xié)同治療有效掛鉤。當前，政府正在幫助貧困老年人加入新的農(nóng)村醫(yī)療合作社，并在他們負擔不起自己的醫(yī)療保健費用時提供醫(yī)療保障服務。同時，要加強老年人疾病的定期檢查和預防。但是要考慮社會保護的局限性和貧困對抗衰老的影響，僅僅依靠社會保障并不能消除貧困，社會保障體系的功能和作用必須被理解和傳達，而解決這個問題需要很多技巧。

2.3落實精準扶貧，扶貧更要扶孝、扶志

精準扶貧是解決農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困致貧的主要方法。解決農(nóng)村老年人口貧困問題，這是我國朝著全面建成小康社會目標邁進的最重要一環(huán)。湖南考察時習近平總書記表示，2013年至2021年七年的精準扶貧取得了重大進展，但應對具體挑戰(zhàn)需要明確目標、明確制度、明確實施管理過程。精準扶貧最重要的詞就是“精準”，在農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困致貧的精準扶貧的過程中，責任機制的認定一定要明確。同時，完善準確的問責制和貧困監(jiān)測機制也很重要，以避免在忽視對農(nóng)村貧困老年家庭的后續(xù)支持。及時分配扶貧資金很重要，因為農(nóng)村貧困的大多數(shù)老年人無法承擔繁重而艱巨的體力勞動，并且收入來源單一。雖然一些家庭的子女在城市有車有房，但他們很少負責照顧農(nóng)村年長的親戚，甚至農(nóng)村的年長父母。一些農(nóng)村居民看到了國家的精準扶貧政策的好處，覺得有幫助，就給老人建房，搬出老房子。我們不僅要幫助戰(zhàn)勝經(jīng)濟貧困，還要維護圣潔和家庭愿望，積極弘揚中華傳統(tǒng)文化，積極解決農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困致貧問題。

3.結(jié)語

我國現(xiàn)有的國家養(yǎng)老保障體系不完善，這是一個不可避免的現(xiàn)實問題。我們需要迅速采取行動，解決農(nóng)村老年經(jīng)濟貧困問題，促進社會正義和公平，維護社會穩(wěn)定，增強社會凝聚力，實現(xiàn)目標，發(fā)展需求，促進社會主義和諧社會的構(gòu)建。

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