“月柿之鄉(xiāng)”蓮花鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑特色發(fā)展

文_劉俊杰（廣西師范大學經(jīng)濟管理學院教授）

“月柿之鄉(xiāng)”蓮花鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑特色發(fā)展

YUESHI ZHIXIANG LIANHUAZHEN CHANYE LINGPAO TESE FAZHAN

文_劉俊杰（廣西師范大學經(jīng)濟管理學院教授）

【月柿】

月柿俗稱柿餅，以個大、形圓、肉厚、質(zhì)軟、味甜而享有盛譽。它是選用良種水柿刨皮曬制而成，肉質(zhì)棕紅半透明，餅皮凝有一層雪白的柿蜜霜，形圓，恰似中秋明月，故名月柿。月柿主產(chǎn)于中國廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣和平樂縣，已有四百多年的栽培、加工歷史。恭城月柿果型美觀、色澤鮮艷、個大皮薄、肉厚無核、甜美可口，是柿類中之上品。

一、特色：小城鎮(zhèn)發(fā)展的生命力

優(yōu)化國土空間，建設美麗家園，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，是“十三五”乃至未來較長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，而立足我國區(qū)域比較優(yōu)勢，培育特色小城鎮(zhèn)，是實現(xiàn)上述任務的重要切入點?！疤厣斌w現(xiàn)為與眾不同，超出一般。特色造就差異，差異化形成比較優(yōu)勢，有優(yōu)勢方能制勝。突出特色，才能最大限度地吸引人流、物流、資金流和信息流，使小城鎮(zhèn)的諸多要素迅速聚合，形成集聚與輻射效應。毋庸置疑，特色小鎮(zhèn)必將成為我國農(nóng)村適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，探索和實踐“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重要功能平臺。

廣西作為我國西部民族地區(qū)，人地關(guān)系復雜，資源稟賦多樣，民族文化豐富，在多元化、異質(zhì)性區(qū)域背景下，廣西的小城鎮(zhèn)具有特色化發(fā)展的客觀基礎。發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育多元化特色小鎮(zhèn)，對于促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、與全國同步進入小康、實現(xiàn)兩個百年奮斗目標具有重要現(xiàn)實意義。

特色小鎮(zhèn)要義在“特”，究其內(nèi)涵表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之特、文化之特、環(huán)境之特及制度和治理之特。廣西培育特色小鎮(zhèn)，也必須立足廣西地域特征，在經(jīng)濟、社會、文化的區(qū)域異質(zhì)性和比較優(yōu)勢上下功夫，找準定位，明確目標，優(yōu)化功能。

恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)作為廣西首批入選的4個中國特色小鎮(zhèn)之一，以其中國“月柿小鎮(zhèn)”為名片，躋身中國特色名鎮(zhèn)行列。長期以來，該鎮(zhèn)是恭城縣最大的水果和農(nóng)產(chǎn)品集散地，“賞果園風光，品瑤鄉(xiāng)風情”為主題的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游已蔚成風氣。揭開恭城蓮花鎮(zhèn)美麗而富有特色的面紗，透視其人文、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域治理的獨特魅力，梳理民族山區(qū)特色小鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗教訓，對于廣西推進新型城鎮(zhèn)化、培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)具有一定借鑒意義。

二、恭城蓮花鎮(zhèn)的“創(chuàng)特”實踐

（一）聚落之特：打造特色宜居空間

蓮花鎮(zhèn)位處“兩市三縣之交”，東與賀州市鐘山縣接壤，南與桂林市平樂縣同安鎮(zhèn)為鄰，西鄰平樂縣二塘鎮(zhèn)，北接本縣的平安鄉(xiāng)，距縣城以南13千米。交通相對便利，連接鎮(zhèn)區(qū)的二級路直達高鐵站和高速路口，距桂梧高速同安出入口20千米，距恭城高鐵站15千米，正在規(guī)劃建設的天峨至富川二級路也將穿鎮(zhèn)而過，形成“十字形”交通運輸網(wǎng)絡。

蓮花鎮(zhèn)下轄蓮花居委會和23個行政村，瑤、壯、漢等多民族在此聚居，文化和聚落形態(tài)等均留下多民族長期交流融合的印跡。該鎮(zhèn)朗山、高桂、鳳巖3個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，紅巖老村、東寨等5個村屯為廣西傳統(tǒng)村落。朗山古民居保存相對完好，屬廣西重點文物保護單位。村內(nèi)巷道相通、聚落相連，依山而建的民居梯度排列錯落有致，寓“步步登高”之意。傳統(tǒng)民居砌筑工整細致，藝術(shù)構(gòu)件花飾繁多，民俗民風獨具特色。近年來，該鎮(zhèn)嚴格按照古民居維護“歷史真實性、風貌完整性、生活延續(xù)性”要求，注重保留村落原有建筑風格，凸顯民族文化特色，留住瑤鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)愁”。圍繞“尊重建筑風貌、提煉瑤族元素、突出鄉(xiāng)土特色”的建設思路，用生態(tài)理念和綠色建筑辦法，對重點街區(qū)及公路沿線房屋實施風貌改造，一批自然美景與風情古居相融、民族風貌凸顯，生態(tài)特色鮮明的美麗村莊脫穎而出，“坡屋頂、小青瓦、白粉墻、吊腳樓、木格窗”等瑤族元素成為蓮花鎮(zhèn)獨具特色的民居符號。

_月柿屬于喬木落葉性果樹。主產(chǎn)于廣西恭城縣和平樂縣，已有400多年的栽培、加工歷史。

_矮寨村民居。（劉文華/攝）

鄉(xiāng)村的民居改造是一項系統(tǒng)工程，除民居本身的優(yōu)化美化外，其周邊的公共環(huán)境也必須同步改造升級。農(nóng)村基礎設施與公共服務建設不能僅靠政府投入，充分發(fā)揮當?shù)鼐用竦姆e極性，讓村民充分參與村屯規(guī)劃編制及其建設工作，是蓮花鎮(zhèn)的“法寶”之一。2015年《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導意見》出臺后，恭城縣作為試點，在全國第一個完成縣域鄉(xiāng)村技術(shù)規(guī)劃。矮寨村作為村屯規(guī)劃改革試點，創(chuàng)新規(guī)劃建設理念，充分發(fā)揮本地居民與規(guī)劃專家的共同認知，探索了以人為本和“成效看得見、成果摸得著、經(jīng)驗帶得走”的新型城鎮(zhèn)化示范帶動作用。探索建立政府與農(nóng)民對話協(xié)商、財政投入與民間資本相互補充的投入機制，推進財政資金整合和企業(yè)化運行，推行“農(nóng)事村辦”制度，增強改善農(nóng)村人居環(huán)境新動力；以“綠色村屯”建設為載體，推進清潔生產(chǎn)，營造綠色生活，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)互促共進。自2015年在恭城召開的第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議結(jié)束至今，共有來自全國各地的200多批上萬人次到現(xiàn)場參觀學習。

_矮寨村民居。（劉文華/攝）

（二）產(chǎn)業(yè)之特：立足“三農(nóng)”以優(yōu)取勝

特色小鎮(zhèn)的核心支撐是產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)無疑應從產(chǎn)業(yè)抓起。以產(chǎn)立鎮(zhèn)、以產(chǎn)帶鎮(zhèn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，是特色小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動力。2015年蓮花鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入達到8890元，農(nóng)民收入主要得益于以月柿為主導的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前蓮花鎮(zhèn)月柿年產(chǎn)量達20萬噸，占全縣月柿產(chǎn)量的62%。涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售一體化，鮮果、柿餅、脆柿、果脯、柿餡餅、柿葉茶、柿果酒等系列產(chǎn)品的月柿產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

對于產(chǎn)業(yè)鏈下游，蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)新傳統(tǒng)營銷模式，開發(fā)用IC卡管理的水果銷售示范點，加大水果宣傳推介和促銷力度，拓寬水果銷售渠道。迄今，蓮花鎮(zhèn)有物流網(wǎng)點40余個，運輸線路遍及全國各地，年運輸月柿12萬噸。同時，該鎮(zhèn)新建了月柿水果交易市場，引入淘寶鎮(zhèn)、淘寶村模式，有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)市場整合，形成規(guī)范化管理，為農(nóng)產(chǎn)品交易主體提供一個良好的交易平臺，極大提高了專業(yè)化、市場化水平，提升了蓮花鎮(zhèn)作為“中國月柿之鄉(xiāng)”的知名度和美譽度。月柿的活躍交易，形成了蓮花集鎮(zhèn)、勢江村兩大月柿交易集散地，年交易額達3億元，遠在泰國、俄羅斯等國也形成了穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡。

培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，將特色產(chǎn)品開發(fā)與農(nóng)民增收、農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，立足“三農(nóng)”，集聚相關(guān)生產(chǎn)要素，將特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民成長有機融合，徹底消滅貧困，穩(wěn)步奔向小康，實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化，是蓮花鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為切入點，實現(xiàn)一石多鳥的核心目標及寶貴經(jīng)驗。以月柿種植為支柱的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，不僅促進農(nóng)民增收致富，也促進農(nóng)村富余勞動力大量轉(zhuǎn)向水果加工、銷售等二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。圍繞特色水果種植，面向都市的家庭生態(tài)旅游業(yè)也迅速崛起，來自生態(tài)旅游業(yè)的非農(nóng)收入也逐年遞增。

目前，伴隨土地流轉(zhuǎn)以及專業(yè)合作社的組建，蓮花鎮(zhèn)月柿產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化、集約化、基地化、標準化發(fā)展趨勢?！笆袌?企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，使該鎮(zhèn)月柿產(chǎn)業(yè)融入全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮，邁向轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

（三）治理之特：真抓實干創(chuàng)新發(fā)展

“月柿小鎮(zhèn)”的成功，離不開務實開拓的發(fā)展理念和敢為人先的治理創(chuàng)新精神。蓮花鎮(zhèn)在基礎差、底子薄、起點低的基礎上，不等不靠、真抓實干，“一本藍圖繪到底，咬定青山不放松”，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新體制機制，為后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。

治理目標上，近20年來，該鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行，突出生態(tài)立鎮(zhèn)、名優(yōu)果品、特色聚落和民族文化，實施城鎮(zhèn)建設示范工程和民生工程。將特色城鎮(zhèn)建設、居住空間改善與加快貧困戶脫貧致富密切結(jié)合；激勵機制方面，引導貧困戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社（企業(yè)）采取吸收貧困戶、通過入股分紅或務工等形式，拓展貧困戶增收渠道，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度；積極推進扶貧小額信貸工作，有效破解貧困農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”問題。在城鎮(zhèn)基礎設施建設方面，重點整合扶貧、財政、交通、水利等各部門的項目資金，對項目建設實行統(tǒng)一安排，集中解決基礎設施建設中的瓶頸和短板。以生態(tài)鄉(xiāng)村建設為契機，開展“村屯綠化、道路硬化、飲水凈化”工程，切實優(yōu)化人居環(huán)境，2016年被列為廣西“百鎮(zhèn)建設”示范工程。以月柿產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)土風貌、宜居宜游宜商為特征的生態(tài)型特色強鎮(zhèn)正在蓮花鎮(zhèn)崛起。

_“月柿小鎮(zhèn)”的成功，離不開務實開拓的發(fā)展理念和敢為人先的治理創(chuàng)新精神。

三、對廣西特色小鎮(zhèn)建設的啟示

其一，加快特色小鎮(zhèn)建設，首先要立足環(huán)境和資源稟賦，充分把握基于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)分工帶來的發(fā)展機遇，發(fā)揮特色要素集聚和特色產(chǎn)業(yè)集聚帶來的外部效應。鼓勵和引導龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈條上的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民等各相關(guān)主體，建立公平的利潤分配機制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營主體發(fā)育的引領(lǐng)和帶動作用。

其二，注重提升小城鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。基于一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和條件，進一步挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和潛力，推動農(nóng)村電商平臺等現(xiàn)代要素融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營鏈條。大力發(fā)展面向市場的農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等，促進產(chǎn)業(yè)功能拓展。

其三，特色小鎮(zhèn)建設要傳承文化、以人為本。民族文化歷史資源是小城鎮(zhèn)的靈魂。廣西不少小城鎮(zhèn)文明歷史悠久，許多歷史文化都發(fā)源于民族習慣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村，集中展現(xiàn)在村鎮(zhèn)。蓮花鎮(zhèn)的經(jīng)驗顯示，彰顯區(qū)域特色、體現(xiàn)村風民俗、傳承優(yōu)秀文化，保持田園風光和良好生態(tài)環(huán)境，尊重小城鎮(zhèn)以族緣、血緣和親緣為紐帶結(jié)成區(qū)域共同體，以文化為紐帶增強人口與小鎮(zhèn)社區(qū)之間的文化黏性，是防止千篇一律、提升小鎮(zhèn)發(fā)展活力、實現(xiàn)個性化發(fā)展的必由之路。

其四，特色小鎮(zhèn)建設要目標專一，行穩(wěn)致遠。堅持“一本藍圖繪到底，咬定青山不放松”。小城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢不會輕易改變，認準區(qū)位比較優(yōu)勢，發(fā)掘潛力和特色，既需要在治理機制上靈活創(chuàng)新，開拓多種驅(qū)動力，正確處理政府與民眾市場的關(guān)系，更需要聚精會神，長期堅持。蓮花鎮(zhèn)的特色發(fā)展之路，正是當?shù)馗刹咳罕娬J準目標、齊心協(xié)力、力量匯聚、長期堅持不懈的結(jié)果。