淺析政府職能轉變中的職業(yè)教育建設

左傳滄

摘要：當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，高等職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分。政府作為高等職業(yè)教育發(fā)展的主要管理者，在職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。本文提出，明確政府、企業(yè)、學校之間的多元辦學主體關系，明確政府的職業(yè)教育職能是建立政府主導的職業(yè)教育體系的關鍵。

關鍵詞：政府職能轉變職業(yè)教育管理

在三十多年改革歷程中，政府職能發(fā)生了巨大的轉變?！胺e財千萬，不如一技在身”，關于職業(yè)教育的思考也從未中斷。政府轉型，必須推進新戰(zhàn)略，使政府與國企、國有資產(chǎn)管理所有者、社會組織分開，簡政放權。在我國，政府是推動職業(yè)教育發(fā)展不可或缺的力量?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，我國職業(yè)教育將“建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制”。當前職業(yè)教育改革發(fā)展處于關鍵機遇期，中國制造2025、一帶一路、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的提出和實行，對職業(yè)教育創(chuàng)造了新環(huán)境，也提出了新的任務。

一、政府在職業(yè)教育中的職能轉變

我國政府一直在努力進行職能轉變，從過去大包大攬的全能型政府逐步轉變?yōu)橐粋€“有所為而有所不為”的服務型政府。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育培養(yǎng)人才的方式缺乏高層次院校的支撐，以至于在中低層次的基礎培訓上花費過多精力，學生技術水平難免參差不齊。這需要政府主管部門的監(jiān)管和政策支撐。政府的強力干預有自身的優(yōu)勢，比如可以控制職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、結構，把握發(fā)展方向，使其在框架內可以有效利用資源取得較好的成效，可以在一定程度上避免無序競爭以及盲目發(fā)展帶來的混亂。但是，政府過度干預、介入到職業(yè)教育中的弊端也是顯而易見的，應改變政府職能的范圍和管理方式，而更多地關注學校自主辦學的主動性以及企業(yè)有效參與職業(yè)教育體系等。

二、政府對職業(yè)教育進行管理的建議

政府在履行職業(yè)教育管理職能時通過加強依法治教、規(guī)范辦學行為、政企分開等手段，對職業(yè)教育進行管理。首先，按照依法治國、依法行政的要求，加強政府職能體系的政策指導和法律保障，實現(xiàn)政府職能運行的法制化。制定相關政策制度，引導職業(yè)教育部門調整行政組織結構，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證職業(yè)教育各項工作制度化、規(guī)范化。其次，按照權責一致的原則，調整行政部門的職責權限，統(tǒng)一規(guī)劃。對計劃招生、師資配備、教學管理等工作進行明確分工，相同或相近工作由同一個部門來負責，防止政出多門，規(guī)劃不一。同時，加強多部門之間的協(xié)調管理，統(tǒng)一運行體制，提高工作效率。第三，促進校企合作辦學的有關法規(guī)和激勵政策，立足產(chǎn)業(yè)，面向企業(yè)。企業(yè)作為重要的辦學主體，在職業(yè)教育中發(fā)揮了重要作用。因此，很多高職院校已經(jīng)或正在建立與企業(yè)相聯(lián)系的實訓實作基地。只有建立產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的體制機制，才能辦出有特色的職業(yè)教育。

正確理解政府主導的涵義是尤為重要的。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、管理等手段進行職業(yè)教育發(fā)展的頂層設計，切實引導各種要素參與職業(yè)教育，并使之形成一種合力，進而逐步形成一種成分多元、結構合理、導向明確、監(jiān)督有力的職業(yè)教育發(fā)展體系。同時，政府運用信息化、媒體等手段，讓尊重職業(yè)教育在全社會蔚然成風，避免人才培養(yǎng)路徑新的不公平，避免在學歷教育與職業(yè)教育中，前者競爭壓力大，而后者出現(xiàn)生源少、投入不足等問題，為實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質增效升級、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供有力人才支撐。還應該逐步提高一線技能型人才的社會地位和收入，提高優(yōu)秀技術工人的生活待遇，保證措施加快打造高技能人才培養(yǎng)的綠色通道，鼓勵技能型人才以智力資本入股或參與企業(yè)分配。

三、小結

綜上所述，職業(yè)教育是以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，全面提高勞動者素質，轉移農(nóng)村剩余勞動力，提升綜合國力促進就業(yè)的我國教育體系的重要組成部分，是實現(xiàn)中國夢的重大舉措。努力建設中國特色職業(yè)教育體系，使“中國制造”更多走向“優(yōu)質制造”“精品制造”，職業(yè)教育大有可為，也應當大有作為。各級政府應學習貫徹習總書記的重要指示精神，轉變職能，擴大學校辦學自主權，該放的放掉、該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位，激發(fā)學校的辦學熱情。