這一年，各地破難戰(zhàn)貧困

王曉霞

按照《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展2016年度脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作的通知》部署安排，2016年10月下旬以來，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分赴向中央簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)直轄市），深入開展督查巡查，全面了解各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)況、成績、經(jīng)驗(yàn)、困難、問題，并就今后的工作提出建議。他山之石可攻玉，那么，此次督查巡查中，都發(fā)現(xiàn)了哪些經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)？本刊特摘其中亮點(diǎn)以饗讀者，以資借鑒。

河北：攻堅(jiān)陣地黨旗紅 兩種模式旺農(nóng)村

河北省全力實(shí)施堡壘示范、致富先鋒、能力提升、能人返鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)幫扶五大工程，讓黨旗始終高高飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。一是建強(qiáng)貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍。注重選優(yōu)配強(qiáng)，全省5萬多名村黨組織書記中，民營企業(yè)家占12%、農(nóng)村致富帶頭人占30%。注重提升素質(zhì)，省委組織部對(duì)全省7366個(gè)貧困村黨組織書記直接輪訓(xùn)一遍。注重嚴(yán)格管理，一年來，全省調(diào)整退出村黨組織書記5306人，占總數(shù)的11%。推行村黨組織星級(jí)管理制度，評(píng)定結(jié)果作為績效補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。二是充分發(fā)揮黨支部在脫貧攻堅(jiān)中的組織引領(lǐng)作用，一些貧困戶表示跟著村黨支部干，既省心又放心。三是強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。2015年以來，河北省連續(xù)兩次提高村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼。目前，村黨組織書記基本報(bào)酬全部按照農(nóng)村居民可支配收入兩倍的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，比2014年增長了1.5倍。四是大力實(shí)施能人返鄉(xiāng)工程。承德市、保定市采取“請(qǐng)”“扶”“育”等措施，想方設(shè)法把在外創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才“引”回來，目前已有2000余名在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全市累計(jì)提供扶持資金近1億元。

河北還創(chuàng)建了“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殭C(jī)制，通過政府搭臺(tái)授信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、保險(xiǎn)兜底保證的金融扶貧模式，讓每位有貸款需求的貧困戶都能便捷地獲得3年以內(nèi)、5萬元以下的免擔(dān)保、免抵押貸款，財(cái)政按基準(zhǔn)利率100%貼息。這項(xiàng)特惠金融政策大大激發(fā)了貧困戶的創(chuàng)業(yè)熱情，全省累計(jì)發(fā)放貸款57.3億元，惠及11.2萬建檔立卡貧困戶和2.1萬家市場(chǎng)主體。

寧夏：金融活水澆開脫貧致富花

寧夏圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控和脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)重點(diǎn)，努力破解金融助力脫貧中的核心難題。建立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，每個(gè)縣籌集不少于5000萬元的資金作為扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，全區(qū)規(guī)模達(dá)10億元。對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，根據(jù)評(píng)級(jí)情況，貧困戶可享受3到5萬元的貼息貸款額度。進(jìn)一步放寬貧困戶信貸管控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行授信年齡放寬到65歲、黑戶清償本息再貸、基層信貸員盡職免責(zé)等，使每個(gè)貧困戶都能最大程度地享受金融助力扶貧的政策陽光。并針對(duì)貧困人口量身打造保險(xiǎn)產(chǎn)品，以最低的保費(fèi)、最高的保額補(bǔ)償保護(hù)脫貧成果，全區(qū)投入財(cái)政資金3604.9萬元為建檔立卡貧困戶投保大病醫(yī)療保險(xiǎn)、家庭意外傷害保險(xiǎn)、貸款人意外傷害保險(xiǎn)和特色農(nóng)險(xiǎn)等。

黑龍江：多措并舉力破因病致貧

黑龍江針對(duì)全省因病致貧的貧困戶占比達(dá)48%這一情況，采取系列措施，大幅降低貧困對(duì)象醫(yī)療負(fù)擔(dān)，成效顯著：

一是加大醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，除貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政補(bǔ)貼外，各市縣也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了補(bǔ)貼補(bǔ)助政策。如，拜泉縣實(shí)行“醫(yī)保報(bào)銷+大病保險(xiǎn)+民政救助+醫(yī)保二次報(bào)銷”的貧困人口大病“四級(jí)救助措施”；富?？h實(shí)行貧困戶享受與低保戶同等的醫(yī)療救助等政策。二是提高報(bào)銷比例并擴(kuò)大報(bào)銷范圍，如，蘭西縣對(duì)于建檔立卡貧困戶人口醫(yī)療報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)22種重大疾病補(bǔ)償比例由45%提高到70%。三是探索商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。如，蘭西縣探索推出低保對(duì)象及低收入家庭團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療險(xiǎn)種，對(duì)在縣內(nèi)住院的患者，除新農(nóng)合和醫(yī)保報(bào)銷外，剩余部分由保費(fèi)托底返還貧困戶，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)住院看病“零負(fù)擔(dān)”。四是創(chuàng)新服務(wù)方式解決貧困群眾看病難題，如，望奎縣實(shí)行一名醫(yī)生和一名基層干部共同聯(lián)系一名貧困病人的“2+1”簽約服務(wù)，并對(duì)貧困人口實(shí)行先診療、后付費(fèi)的服務(wù)模式。

河南：實(shí)行常態(tài)督導(dǎo) 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

作為中原大省，河南省十分重視常態(tài)督導(dǎo)。一是常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制初步建立。省級(jí)督導(dǎo)以抽查暗訪為主，每個(gè)督導(dǎo)組一年內(nèi)必須抽查100個(gè)貧困戶、100個(gè)低保戶、100個(gè)駐村第一書記、100個(gè)貧困戶幫扶責(zé)任人和50個(gè)扶貧項(xiàng)目。每次督導(dǎo)后，向各地黨委政府原汁原味反饋意見、通報(bào)點(diǎn)評(píng)，并建立整改臺(tái)帳，跟蹤整改落實(shí)，確保整改實(shí)效。各市縣也都建立了督導(dǎo)、督察機(jī)制。二是脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制嚴(yán)格落實(shí)。省委省政府負(fù)總責(zé)，直轄市黨委和政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，把精力集中在貧困縣如期摘帽上；縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記和縣長是第一責(zé)任人；省直以及市縣有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)部門責(zé)任；駐村第一書記、駐村工作隊(duì)在所在地縣級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)駐點(diǎn)責(zé)任，形成了較為完善的責(zé)任體系。三是推進(jìn)機(jī)制不斷健全，由37名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系38個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、15個(gè)省直主要部門聯(lián)系15個(gè)省定貧困縣的脫貧攻堅(jiān)工作。

湖北：易地搬遷做法新 產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)多

湖北省將易地扶貧搬遷作為“五個(gè)一批”的關(guān)鍵一批，創(chuàng)新模式，嚴(yán)把政策紅線，全面實(shí)施“交鑰匙工程”。十堰市開展“六個(gè)堅(jiān)持”（領(lǐng)導(dǎo)上陣、對(duì)象精準(zhǔn)、規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)安置、脫貧同步、細(xì)化節(jié)點(diǎn)），因地制宜挪窮窩、因戶施策換窮業(yè)，確保貧困戶搬得出、落得下、能致富。十堰市鄖陽區(qū)將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)去庫存、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等統(tǒng)籌謀劃，實(shí)現(xiàn)貧困戶“進(jìn)城入鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。湖北省總結(jié)出“支部+黨員大戶+貧困戶”的支部引領(lǐng)模式、“進(jìn)農(nóng)莊、住農(nóng)家、知農(nóng)事”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、“包技術(shù)、包融資、包幫扶、包銷售”的“四包”發(fā)展模式和“政府+企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”五方協(xié)作模式。丹江口市選派200名科技特派員進(jìn)駐194個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)貧困村科技特派員全覆蓋，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每人獎(jiǎng)補(bǔ)一萬元，建立扶貧超市，打造鎮(zhèn)村電商平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。宣恩縣扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，引導(dǎo)入園企業(yè)通過“公司+基地+貧困戶”模式，打造工業(yè)園區(qū)就業(yè)平臺(tái)，吸納1100余貧困人口就業(yè)。

廣西：識(shí)別、幫扶更精準(zhǔn)

廣西精心設(shè)計(jì)了涵蓋住房、教育等18類98項(xiàng)指標(biāo)的《精準(zhǔn)識(shí)別入戶評(píng)估表》，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行730萬億次信息比對(duì)分析，檢索出符合“8個(gè)一票否決”條件的農(nóng)戶50萬戶、有大額財(cái)產(chǎn)農(nóng)戶家庭成員62.5萬人，切實(shí)防止了“富人當(dāng)選”，被媒體稱為“史上最嚴(yán)”的貧困識(shí)別。對(duì)國家“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體細(xì)化，結(jié)合實(shí)際分別制定了貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”退出標(biāo)準(zhǔn)，建立“一戶一冊(cè)一卡”模式。同時(shí)，對(duì)貧困戶脫貧實(shí)行“雙認(rèn)定”，防止“被脫貧”。

廣西把電商線下店延伸到村一級(jí)，首創(chuàng)“空店模式”，在120個(gè)貧困村建立“空店+政府+第一書記+貧困戶+城市市民”的空店科技精準(zhǔn)扶貧模式，一個(gè)城市社區(qū)空店對(duì)應(yīng)一個(gè)貧困村空店幫扶店。這種模式相當(dāng)于讓城市市場(chǎng)直接開到貧困戶家門口，既直接增加了貧困戶的收入，激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，又能讓更多的人通過日常消費(fèi)就可以參與到脫貧攻堅(jiān)中來。

重慶：引本土人才 興特色產(chǎn)業(yè)

為了留下一支“不走的工作隊(duì)”，重慶精準(zhǔn)實(shí)施貧困村本土人才回引工程。市委組織部、人力資源社會(huì)保障局對(duì)所有貧困村近十年來畢業(yè)的大中專生、外出創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行全面摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位建立本土人才庫，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”動(dòng)員，出臺(tái)“給待遇、給扶持、給出路”政策包，吸引他們回村任職創(chuàng)業(yè)。目前全市1919個(gè)貧困村已回引本土人才2803名，實(shí)現(xiàn)了每村都有一到兩名本土人才。他們回村后，領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織652個(gè)、小微企業(yè)752個(gè)、農(nóng)村電商530余家。今年村級(jí)換屆，已有1830名本土人才被選進(jìn)貧困村兩委班子。

重慶市還大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。石柱縣提出了通過申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審時(shí)加分、按量補(bǔ)助、優(yōu)先貼息貼費(fèi)等方式，激勵(lì)各類企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體長效幫扶重點(diǎn)貧困戶的“14種幫扶模式”。豐都縣建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取“三資一技”（資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)）入股及返聘就業(yè)、訂單收購的形式建立長期合作關(guān)系。

四川：組織給力 金融助力

四川省為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的組織保障。省市兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人兼任同級(jí)政府副秘書長，貧困縣扶貧機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任縣政府黨組成員。所有貧困縣扶貧機(jī)構(gòu)在規(guī)定限額內(nèi)單設(shè)。全省扶貧部門新增領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)82名、編制1058名，為如期實(shí)現(xiàn)全省脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的組織人員保障。對(duì)88個(gè)貧困縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行逐一分析和考核評(píng)估，調(diào)整黨政正職65名，要求“不脫貧、不摘帽、不換人”。嚴(yán)格實(shí)行第一書記召回制度，今年調(diào)整和召回村第一書記2975名，提拔使用1234名。督查組入戶督查發(fā)現(xiàn)，貧困戶對(duì)幫扶舉措和幫扶責(zé)任人滿意度均為100%。

創(chuàng)新金融脫貧措施更加有效。四川省在所有建檔立卡貧困村設(shè)立規(guī)模為30萬元左右的貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，在所有貧困縣設(shè)立規(guī)模為300萬元左右的教育扶貧基金和醫(yī)療扶貧救助基金。創(chuàng)新推出了小額扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，有效降低了貧困戶增產(chǎn)増收項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

貴州：“四看”“三變”開先聲

貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，扶貧領(lǐng)域的改革創(chuàng)新步子大、效果好。創(chuàng)新精準(zhǔn)識(shí)別“四看法”，制定貧困戶動(dòng)態(tài)管理指標(biāo)體系，出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別和脫貧退出程序管理辦法。試點(diǎn)農(nóng)村“三變”改革，即“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，以資產(chǎn)收益模式帶動(dòng)貧困戶脫貧。探索金融扶貧新模式，運(yùn)用財(cái)政杠桿撬動(dòng)金融資本參與扶貧開發(fā)，創(chuàng)新開辦了精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村貸”、設(shè)立3000億元“貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金”。

督查組提出，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省份，建議參照貴州經(jīng)驗(yàn)，建立脫貧攻堅(jiān)投資基金或具有特定扶貧任務(wù)的投融資主體，支持貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；政府設(shè)立專業(yè)化擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為貧困戶進(jìn)行信用增信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向增信農(nóng)戶發(fā)放貸款。并建議更多有實(shí)力的大企業(yè)向恒大、萬達(dá)學(xué)習(xí)，以“整縣推進(jìn)式”幫扶參與到脫貧攻堅(jiān)中來。

云南：以非常之策 解難中之難

云南少數(shù)民族多，攻堅(jiān)任務(wù)重，為此，該省實(shí)行一個(gè)少數(shù)民族由一個(gè)國有集團(tuán)幫扶的措施，三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)等5家國有大型企業(yè)集團(tuán)已對(duì)布朗、阿昌等少數(shù)民族實(shí)施幫扶，已到位資金13.5億元。此外，云南省各級(jí)政府利用財(cái)政資金成立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，專項(xiàng)用于建檔立卡貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以承擔(dān)80%的貸款損失，目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困縣的全覆蓋。云南還創(chuàng)建了貧困戶財(cái)產(chǎn)人身組合保險(xiǎn)。比如，大理州動(dòng)員掛包單位為貧困戶購買保險(xiǎn)，保費(fèi)每年100元，包含房屋損失保額4萬元、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失保額0.8萬元，人身自然死亡、意外死亡保額最高分別為0.5萬元、2萬元，使貧困戶死亡后事料理費(fèi)用等燃眉之急得到解決，效果實(shí)在。

西藏：邊緣群體享關(guān)懷 金融扶貧接地氣

西藏自治區(qū)精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，對(duì)59萬貧困人口建檔立卡，同時(shí)對(duì)貧困指標(biāo)略高于貧困線、未被認(rèn)定為建檔立卡貧困人口的這部分臨界區(qū)域群體也予以關(guān)注，在自治區(qū)的一些扶持政策上給予適當(dāng)傾斜，避免邊緣貧困群眾遭遇政策斷崖式落差，形成緩沖空間，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

西藏自治區(qū)按照償貸信用制度，發(fā)放“鉆石卡、金卡、銀卡、銅卡”四類金融信貸產(chǎn)品，并通過馬背銀行、摩托車銀行、背包服務(wù)等多種方式，深入一線開展服務(wù)，解決了農(nóng)牧民群眾融資難題。對(duì)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、專合組織、農(nóng)房改造發(fā)放信用貸款，提高金融與脫貧的粘合度。實(shí)行扶貧再貸款，對(duì)農(nóng)牧民小額信用貸款進(jìn)行體標(biāo)擴(kuò)面，為貧困戶提供門檻低、期限長的信貸支持。在藏設(shè)立分支的銀行，把國家的補(bǔ)貼補(bǔ)之于藏、用之于藏，在遠(yuǎn)低于央行基準(zhǔn)利率的扶貧貼息貸款利息1.08%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下調(diào)20%，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、到戶扶貧等對(duì)應(yīng)的各類主體“應(yīng)貸盡貸”的金融扶貧政策體系。

青海：產(chǎn)業(yè)扶持謀根本 易地搬遷解民憂

青海省產(chǎn)業(yè)扶持已覆蓋全部貧困人口。青海將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，按照農(nóng)區(qū)人均5400元、牧區(qū)人均6400元的標(biāo)準(zhǔn)，為所有建檔立卡貧困戶安排產(chǎn)業(yè)扶持資金用于發(fā)展家庭牧場(chǎng)、特色種養(yǎng)業(yè)等到戶扶貧產(chǎn)業(yè)；同時(shí)按每村50萬元的標(biāo)準(zhǔn)為全省1622個(gè)貧困村安排產(chǎn)業(yè)互助發(fā)展資金，促進(jìn)增收。

易地扶貧搬遷多措并舉。通過財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助、融資平臺(tái)配套、貧困戶自籌方式，結(jié)合青海省區(qū)域差異，分別制訂建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并配套基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等資金，戶均扶持資金達(dá)20萬元?？茖W(xué)謀劃搬遷戶生產(chǎn)生活和個(gè)體發(fā)展能力，通過實(shí)施自主搬遷進(jìn)城上樓三分之一、就近城鎮(zhèn)集中安置三分之一、中心村安置三分之一的“三三制”模式，實(shí)現(xiàn)搬遷村人口梯度轉(zhuǎn)移目標(biāo)。同時(shí)針對(duì)貧困村生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好，就地住房有困難的家庭，通過整合農(nóng)牧民危舊房改造資金、配套財(cái)政扶貧資金，按農(nóng)區(qū)每戶2萬元、牧區(qū)每戶3萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，并對(duì)搬遷戶及時(shí)跟進(jìn)安排后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，既照顧了搬遷戶的當(dāng)下生活，又謀求他們的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，項(xiàng)目開工率和工程進(jìn)度均位居全國前5位。

新疆：數(shù)據(jù)比對(duì)促精準(zhǔn) 庭院發(fā)展大文章

新疆的脫貧攻堅(jiān)，既是民生問題，更是政治問題、國際問題。新疆積極健全責(zé)任追溯機(jī)制，所有識(shí)別環(huán)節(jié)均按照“誰識(shí)別、誰簽字，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，使每個(gè)環(huán)節(jié)都可追溯，每項(xiàng)工作都可追責(zé)。并把建檔立卡貧困人口信息與財(cái)政供養(yǎng)、基層組織、交通車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工商法人、戶籍管理等大數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，解決人工識(shí)別過程中的“人情識(shí)別”、優(yōu)親厚友問題。通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，全區(qū)共檢測(cè)出95816名信息異常人員、30914名無法確定身份人員。

新疆還編制“明白冊(cè)”對(duì)扶貧政策公示公開。用漢、維兩種文字編制了《新疆維吾爾自治區(qū)惠民政策明白冊(cè)》，將直接補(bǔ)貼政策、間接補(bǔ)貼政策共計(jì)205個(gè)項(xiàng)目一一列出，既促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)落地，也讓民眾心里有本明白賬，加強(qiáng)了對(duì)政策實(shí)施部門的監(jiān)督和督促。新疆還積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮新疆地廣人稀、庭院大、本地群眾有傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)，用好專項(xiàng)扶貧資金，為貧困戶發(fā)放一定數(shù)量的牧羊、土雞、肉鴿，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)三區(qū)分離庭院建設(shè)，小庭院做出了大文章。

山西：“造林扶貧”精準(zhǔn)造福貧困人口

山西將每年用于貧困縣的20多億元造林投資變?yōu)樨毨罕姷膭趧?wù)收入來源，將國土綠化過程變成貧困群眾增收致富的過程。

具體做法是：鼓勵(lì)具備一定實(shí)力的造林公司、社會(huì)組織和集體個(gè)人，牽頭組建主要由貧困人口參加的造林脫貧攻堅(jiān)專業(yè)合作社，變以往的造林招標(biāo)為議標(biāo)，將貧困縣的造林綠化工程全部安排給造林專業(yè)合作社實(shí)施。這項(xiàng)工作盡管剛起步，但已效果初現(xiàn)。僅半年多，山西入社貧困人口就達(dá)2.1萬人。這一模式拓寬了貧困地區(qū)“生態(tài)保護(hù)脫貧”的路徑。

如果說，扶貧是一場(chǎng)各行各業(yè)齊參戰(zhàn)的行軍，那么，這次由扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組開展的督查巡查就像閱兵。無論是組織保障，還是常態(tài)督導(dǎo)；無論是精準(zhǔn)識(shí)別中的大數(shù)據(jù)比對(duì)，還是產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷、醫(yī)療救助扶貧中的精準(zhǔn)施策；無論是國有企業(yè)幫扶云南的少數(shù)民族，還是民營企業(yè)對(duì)貴州省貧困縣的整縣幫扶……即使是變學(xué)生走讀為教師走教、為貧困戶購買保險(xiǎn)、讓貧困戶擔(dān)任造林員、幫助貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)這樣的小事，樁樁件件，林林總總，都讓我們看到了各省對(duì)貧困人口的真切關(guān)懷、傾力幫扶愛。在這樣的關(guān)懷幫扶下，各地探索出了因地制宜、多姿多彩的扶貧路徑，值得思考、學(xué)習(xí)、借鑒。