秦海林：不必為2017年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)悲觀

史亞娟

現(xiàn)在流行一種說法：做實(shí)業(yè)的不如炒房的。中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)真的不行了嗎？沒救了嗎？

國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的2016年三季度多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長6.0%，增速與上半年持平；這一結(jié)果與賽迪智庫今年7月作出的“2016年下半年工業(yè)增速有望平穩(wěn)回升，全年工業(yè)增加值增速將達(dá)到6.1%”這一行業(yè)預(yù)判，相差無幾。

作為賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢判斷課題組負(fù)責(zé)人，賽迪工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長秦海林對此分析指出，前三季度工業(yè)增速平穩(wěn)回升，與工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化正相關(guān)，意味著《中國制造2025》政策效應(yīng)已開始逐漸反映于市場。

同時(shí)他認(rèn)為，2017年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，一要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭等高耗能采礦業(yè)“去產(chǎn)能”，推行工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快；二要引導(dǎo)高端裝備，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源、資金不斷向制造業(yè)傾斜，同時(shí)補(bǔ)足中國制造短板，整體提升制造業(yè)智能化水平。

前三季度工業(yè)增速已平穩(wěn)回升

《中外管理》：如何看待當(dāng)下裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及采礦業(yè)行業(yè)分化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)狀？工業(yè)領(lǐng)域在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上都做了哪些工作？

秦海林：今年前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)回升，基本與上半年持平。這與工信部自2015年5月踐行國務(wù)院提出的《中國制造2025》目標(biāo)一年多來，積極引導(dǎo)高端裝備、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源、資金不斷向制造業(yè)傾斜有關(guān)。《中國制造2025》政策效應(yīng)從2016年三季度開始慢慢反映于市場，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于采礦行業(yè)。具體而言，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化體現(xiàn)有三：制造業(yè)增長6.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長4.3%，高耗能采礦業(yè)增加值同比下降0.4%，這是前三季度工業(yè)增速平穩(wěn)回升的關(guān)鍵指標(biāo)。

工業(yè)領(lǐng)域在深入實(shí)施《中國制造2025》五大工程，持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造過程中，一直強(qiáng)調(diào)工業(yè)領(lǐng)域“原創(chuàng)性”，這是制造業(yè)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。這里的“原創(chuàng)性”，一是體現(xiàn)在研發(fā)支持力度上，如國家2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)2.1%，比2012年提高0.17%，該研發(fā)占比完全達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平；二是體現(xiàn)在創(chuàng)新模式上，當(dāng)下制造業(yè)已摒棄以往“引進(jìn)—吸收—再消化”的陳舊套路，轉(zhuǎn)而建立起擁有自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的“理念創(chuàng)新”。

《中外管理》：《中國制造2025》的一項(xiàng)重要目標(biāo)是增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)引領(lǐng)能力，在當(dāng)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張動(dòng)力不斷提升的大好形勢下，企業(yè)又該如何完善內(nèi)功？

秦海林：從2015年8月至12月底，工業(yè)企業(yè)普遍陷入“增收不增利”怪圈。該情況一直延續(xù)到2016年年初才初步好轉(zhuǎn)：從企業(yè)效益看，今年前八個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收同比增長3.6%，實(shí)現(xiàn)利潤同比增長8.4%，扭轉(zhuǎn)了2015年持續(xù)負(fù)增長的局面；從企業(yè)基本面看，今年前八個(gè)月工業(yè)企業(yè)虧損面為15%，同比收窄了0.9個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)虧損企業(yè)虧損額同比下降3.1%，同樣扭轉(zhuǎn)了去年大幅上升的局面，不少企業(yè)甚至實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。

工業(yè)企業(yè)盈利能力的增強(qiáng)，與制造業(yè)整體國際競爭力的提高有很大關(guān)系。如高鐵技術(shù)、軌道交通，我國已具備國際競爭力。鑒于此，制造業(yè)企業(yè)一定要樹立信心，將競爭目標(biāo)聚焦于國外市場，同時(shí)思考如何整合內(nèi)部資源，以適應(yīng)國家不斷提升的對工業(yè)企業(yè)尤其是高科技企業(yè)的引領(lǐng)能力。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好下的“中國制造”短板

《中外管理》：除工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2016年前三季度以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勢頭同樣迅猛，規(guī)模以上增值電信企業(yè)完成增值業(yè)務(wù)收入4310億元，同比增長17.8%。2017年應(yīng)如何繼續(xù)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體創(chuàng)新的進(jìn)程？

秦海林：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)只是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的一種體現(xiàn)。2017年中國將更多踐行制造業(yè)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的深度、全面融合——工業(yè)化與信息化的融合（簡稱“兩化融合”，下同）。這將是一個(gè)相比目前“制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合”更加寬泛的概念。

國務(wù)院今年5月出臺(tái)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展指導(dǎo)意見》后，“兩化融合”便被進(jìn)一步提上議事日程，且聚焦于制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的單一視角。預(yù)計(jì)2017年將會(huì)有更多細(xì)則公布。同時(shí)，“兩化融合”也適用于“雙創(chuàng)”領(lǐng)域，如“雙創(chuàng)”領(lǐng)域通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為企業(yè)打造互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，促使企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式不斷提升。

《中外管理》：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極信號(hào)增多，共同為2017年制造業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了基礎(chǔ)，那么“中國制造”還需克服哪些短板？

秦海林：工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢向好背景下，依然不可忽略的是中國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀。這體現(xiàn)在，盡管我們在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)，卻不能相應(yīng)提升供給能力，這導(dǎo)致制造業(yè)整體智能化水平不高。但這并非要求當(dāng)下絕大多數(shù)制造業(yè)于短時(shí)間內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)工業(yè)高端化，而是保證企業(yè)首先出現(xiàn)相應(yīng)智能制造工廠、車間。

工信部自2015年便開始推進(jìn)“智能制造示范專項(xiàng)”，2016年全年共落實(shí)64個(gè)。預(yù)計(jì)2017年將以項(xiàng)目為單位，在個(gè)別地區(qū)、企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)智能制造試點(diǎn)工程?？傮w而言，“中國制造”應(yīng)向以信息物理系統(tǒng)CPS為核心的“德國工業(yè)4.0”目標(biāo)看齊，即通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)的加速升級(jí)。而要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的工業(yè)智能化，我們亟須打好自動(dòng)化水平和數(shù)字化水平的基本功。

去產(chǎn)能與投資拉動(dòng)應(yīng)雙管齊下

《中外管理》：目前，有關(guān)“2017中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)下行”的聲音不絕于耳，認(rèn)為“下行之勢”只有在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后才會(huì)反彈，而經(jīng)濟(jì)調(diào)整主要是工業(yè)去產(chǎn)能。您是否認(rèn)同該說法？您預(yù)計(jì)2017年工業(yè)去產(chǎn)能將受哪些因素影響？

秦海林：每逢年關(guān)，坊間都會(huì)流出“明年將是中國經(jīng)濟(jì)最困難一年”的論調(diào)。但從當(dāng)下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長的勢頭看，今年完成6.5%-7%的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間目標(biāo)問題不大。這表明宏觀經(jīng)濟(jì)處于良性發(fā)展。因?yàn)橹袊I(yè)經(jīng)濟(jì)整體已進(jìn)入工業(yè)化中后期，中長期保持中高速增長亦屬正常，所以盡管2017年中國經(jīng)濟(jì)下行仍有壓力，但“持續(xù)下行”論調(diào)尚無數(shù)據(jù)支撐。

此外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更是會(huì)受到諸多內(nèi)外部因素影響的動(dòng)態(tài)過程，外部如美國大選、TPP國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化等，都會(huì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；內(nèi)部因素主要源自當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程，這里不能將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單等同于工業(yè)去產(chǎn)能，因?yàn)椤叭ギa(chǎn)能”僅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“三去一降一補(bǔ)”五大經(jīng)濟(jì)調(diào)整的任務(wù)之一。

鑒于今年前三季度工業(yè)去產(chǎn)能已完成全年目標(biāo)的80%，所以預(yù)計(jì)四季度完成剩余任務(wù)并不困難。2017年工業(yè)去產(chǎn)能的重點(diǎn)，將是基于鋼鐵、煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而不再拘泥于去產(chǎn)能的量化指標(biāo)上。畢竟今年部分地區(qū)的落后產(chǎn)能已淘汰殆盡，接下來就要在產(chǎn)品品質(zhì)與高端化上重點(diǎn)發(fā)力。

《中外管理》：投資作為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉，同樣在2016年前三季度多項(xiàng)宏觀數(shù)據(jù)中表現(xiàn)搶眼：國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，民間投資增速在經(jīng)歷今年前半年持續(xù)下滑和7-8月的企穩(wěn)以后，9月實(shí)現(xiàn)首次回升，同比增長2.5%。投資增速背后的原因是什么？2017年政府引導(dǎo)的民間投資將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？

秦海林：今年前三季度投資增速源自國家對上半年“民間投資急速”下滑后的快速反應(yīng)以及相關(guān)政策帶動(dòng)。上半年，房地產(chǎn)領(lǐng)域的火爆吸引了大量民間資本流入，間接導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金緊缺；而隨之引發(fā)的唱衰經(jīng)濟(jì)之聲，又進(jìn)一步降低了企業(yè)家對實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

為此，政府緊急成立了多個(gè)督導(dǎo)小組趕赴各地調(diào)查民間投資下滑的原因，并給予最大政策支持，如財(cái)政部于2016年10月13日曾聯(lián)合20個(gè)部委共同發(fā)布第三批516個(gè)PPP示范項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11708億元。相較于前兩批，第三批PPP示范項(xiàng)目在項(xiàng)目數(shù)量上擴(kuò)增了2.5倍，在投資額上增加了1.77倍，這對未來的穩(wěn)增長效果值得期待。

預(yù)計(jì)2017年國家將進(jìn)一步加大PPP項(xiàng)目規(guī)模，并將投資重點(diǎn)聚焦于軌道交通、地鐵、體育館、文化館的等相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。即政府通過財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，更多引導(dǎo)社會(huì)資本參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，進(jìn)而從投資角度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。這對民營企業(yè)也是機(jī)會(huì)。