荷蘭監(jiān)獄危機(jī)：囚犯不夠了

張汀

當(dāng)英國(guó)和很多國(guó)家忙于應(yīng)對(duì)監(jiān)獄擁擠不堪的問題之時(shí)，荷蘭的情況卻恰恰相反——缺少囚犯。在過去幾年里，荷蘭關(guān)閉了19座監(jiān)獄，預(yù)計(jì)明年會(huì)關(guān)閉更多。為什么荷蘭會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？

炸洋蔥的氣味沿著金屬樓梯直飄上去，穿過監(jiān)獄大門，飄向側(cè)廳。囚犯?jìng)冋诘叵聫N房準(zhǔn)備他們的晚餐。其中一個(gè)人握著一把菜刀在熟練地切蔬菜。

“我這六年的時(shí)間都在做這件事，所以我切得越來越好了！”他說。

由于菜刀被長(zhǎng)鐵鏈拴在工作臺(tái)上，所以工作時(shí)產(chǎn)生了不少噪音。

“不能讓他們直接拿著那種刀子，”諾爾熱黑文監(jiān)獄的副獄長(zhǎng)簡(jiǎn)·魯洛夫·范斯伯爾說。這座高安全級(jí)別的監(jiān)獄位于荷蘭東北部。有些囚犯是因暴力事件入獄，一想到他們拿著刀具到處走動(dòng)就讓人擔(dān)憂。但學(xué)習(xí)烹飪只是一種幫助罪犯出獄后能回到人生正軌的方式。

荷蘭諾爾熱黑文監(jiān)獄內(nèi)景

改造太成功，犯罪率下降？

“在荷蘭監(jiān)獄系統(tǒng)任職的我們關(guān)注的是每一個(gè)囚犯?jìng)€(gè)體。”范斯伯爾說。

“如果某人有毒癮，我們幫他戒掉;如果他們個(gè)性好斗，我們提供憤怒管理幫助;如果他們有財(cái)務(wù)問題，我們給予債務(wù)咨詢。不管他們的犯罪誘因是什么，我們都會(huì)努力去消除。而罪犯本身，無論男女，肯定都是愿意改造。我們的方法也確實(shí)很管用。過去十年里，我們的工作進(jìn)步越來越大。”

他補(bǔ)充說，一些慣犯，即臭名昭著的“班房?？汀?，最終會(huì)被判處兩年有期徒刑并接受專門針對(duì)性的教育改造。只有不到10%的犯人出獄后會(huì)再犯入獄。而在英國(guó)、美國(guó)等國(guó)，大概有一半短期監(jiān)禁過的人會(huì)在兩年之內(nèi)再犯，其中年輕的成人罪犯中再次犯罪的比例更高。

諾爾熱黑文和另一座同在芬赫伊曾鎮(zhèn)的同類監(jiān)獄艾瑟西姆都有著大面積的開放空間。足有四個(gè)足球場(chǎng)大的操場(chǎng)上種有橡樹，還配置了野餐臺(tái)和排球網(wǎng)。范斯伯爾說新鮮空間可以給犯人和監(jiān)獄工作人員減壓。在押人員可以在無人陪同的情況下走到圖書館、診所或食堂，這種自主權(quán)有助于他們刑滿后適應(yīng)正常生活。

十年前，荷蘭的監(jiān)禁率是歐洲最高之一，而現(xiàn)在它聲稱降到了最低之一——10萬人里僅有57人被判入獄，而英格蘭和威爾士的這項(xiàng)數(shù)據(jù)是148人。

但是更好的改造能力并不是荷蘭監(jiān)獄囚犯人數(shù)大幅減少的唯一原因。2005年荷蘭囚犯人數(shù)是14468人，去年減少至8，245，足足減少了43%。

2005年荷蘭的囚犯人數(shù)達(dá)到巔峰，部分原因是阿姆斯特丹史基浦機(jī)場(chǎng)加大了監(jiān)控力度，抓捕的攜帶可卡因的“毒騾”數(shù)量激增。

據(jù)萊頓市的刑法教授波林·斯奎特稱，現(xiàn)在警方有了新的重點(diǎn)任務(wù)?！八麄儗⒔裹c(diǎn)從毒品轉(zhuǎn)移到了打擊人口販賣和恐怖主義上?！彼f。

此外，荷蘭的法官在判決時(shí)經(jīng)常用社區(qū)服務(wù)、罰款和電子監(jiān)控代替入獄服刑。

安吉麗娜·范迪克是荷蘭監(jiān)獄服務(wù)的負(fù)責(zé)人，她說監(jiān)獄將會(huì)逐漸只用來關(guān)押過于危險(xiǎn)以及需要監(jiān)獄系統(tǒng)幫助的犯人。

“有時(shí)候?qū)Ψ溉藖碚f，繼續(xù)工作、跟家人在一起以及以其他形式接受懲罰會(huì)更好?！卑布惸茸谒挥诤Ｑ赖霓k公室里這樣說。

“我們的刑罰期限更短了，犯罪率也在下降，所以監(jiān)獄就越來越空了。”

關(guān)閉警局，破案率太低？

不過，有人提出，荷蘭過去八年里記錄在案的犯罪事件減少了25%，是關(guān)閉了一些警察局所造成的，而關(guān)閉這些警察局則是由于荷蘭政府實(shí)施的財(cái)政緊縮政策。

其他批評(píng)者則把荷蘭監(jiān)獄目前缺少囚犯歸咎于低破案率。曼德琳·范·圖恩伯格就是這樣一個(gè)批評(píng)者，她以前當(dāng)過監(jiān)獄長(zhǎng)，現(xiàn)在是在野黨基民黨刑事問題發(fā)言人。

“警方的工作量太大了，根本忙不過來，”她說，“可政府又是怎么應(yīng)對(duì)的呢？關(guān)閉監(jiān)獄！我們覺得很意外。”

很顯然，安吉麗娜·范迪克的很多同事對(duì)于缺少囚犯很不高興。

弗蘭斯·卡波是荷蘭工會(huì)聯(lián)盟的獄警代表，他說他的盟友們感到“憤怒和有點(diǎn)沮喪”。他補(bǔ)充說，年輕人不愿意加入監(jiān)獄系統(tǒng)工作，“因?yàn)楸O(jiān)獄沒有未來——你不知道哪天監(jiān)獄就會(huì)被關(guān)掉。”

空監(jiān)獄變身精品酒店

阿姆斯特丹南部的一座空置監(jiān)獄被改建成了一家精品酒店，最貴的四間套房分別被命名為“律師”、“法官”、“獄長(zhǎng)”和“獄卒”。而其他的空置監(jiān)獄則被改造成難民收容中心，為一些失業(yè)的獄警提供工作。保護(hù)監(jiān)獄系統(tǒng)崗位的訴求還激發(fā)出一個(gè)意想不到的解決辦法——把挪威和比利時(shí)的囚犯轉(zhuǎn)移到荷蘭。

“我們的國(guó)務(wù)秘書長(zhǎng)曾會(huì)見過挪威司法部長(zhǎng)，他說荷蘭有一些監(jiān)獄可供兩國(guó)共用——挪威可以租用一座。”簡(jiǎn)·魯洛夫·范斯伯爾說。

所以，挪威從去年9月開始將一些囚犯轉(zhuǎn)移至范斯伯爾所在的諾爾熱黑文監(jiān)獄服刑。

該監(jiān)獄的監(jiān)獄長(zhǎng)現(xiàn)在由挪威人卡爾·希爾斯蘭德?lián)?，但是看?34名囚犯的獄警則是荷蘭人。

希爾斯蘭德以前是一個(gè)溫和有禮的書商，留著濃密的唇須，但他現(xiàn)在的古怪獄警形象著實(shí)讓人目瞪口呆。他的綠色制服配有肩章，看起來十分正式，跟荷蘭同事的輕松著裝風(fēng)格大相徑庭。而實(shí)際上挪威的監(jiān)獄管理制度比荷蘭更自由。比如，挪威的囚犯可以接受媒體訪問，看自選光盤。因?yàn)楸O(jiān)獄管理的根本原則就是“常態(tài)化”，意即獄中生活應(yīng)該最大程度與獄外生活保持一致，以助囚犯出獄后重新融入社會(huì)。

“挪威人的做法與我們有些不同，”范斯伯爾說，“如果一個(gè)囚犯違反了紀(jì)律，我們會(huì)立刻訓(xùn)導(dǎo)，而挪威人則會(huì)先做調(diào)查，在實(shí)施懲罰之前會(huì)緩一陣。對(duì)我們的獄警來說，這種工作方式有點(diǎn)難以入手?！?/p>

“但整體而言，”希爾斯蘭德說，“對(duì)于如何運(yùn)作一座監(jiān)獄，我們基本的價(jià)值觀是相同的?！?/p>

他還說一些囚犯被迫從挪威轉(zhuǎn)移到荷蘭，但大部分是自愿的，原因之一是荷蘭的雜貨和煙草更便宜。

諾爾熱黑文監(jiān)獄內(nèi)，供犯人活動(dòng)放風(fēng)的開放空間

網(wǎng)絡(luò)電話的吸引力

諾爾熱黑文監(jiān)獄里有一間房最近安裝了網(wǎng)絡(luò)電話系統(tǒng)，這對(duì)囚犯及其親屬有著極大吸引力。要知道，想探監(jiān)的親人必須自己負(fù)擔(dān)旅費(fèi)，一次來回旅程加一晚酒店住宿至少要花費(fèi)500歐元。不過，很多刑期較長(zhǎng)的囚犯是外國(guó)籍的，他們?cè)谂餐痰臅r(shí)候就極少見到家人。

邁克的牢房整潔無比，墻上掛著他喜歡的足球隊(duì)以及四個(gè)小孩的照片。他是波蘭北部的一名焊工，在挪威被判刑，但挪威的監(jiān)獄里可沒有網(wǎng)絡(luò)電話。

“我的妻子忙于照顧四個(gè)小孩，還要設(shè)法保住工作，總之她沒有錢來看我，”他說，“所以我選擇來這個(gè)監(jiān)獄，那樣就可以看到我的家人，而不是只從電話里聽到他們的聲音。”

他盯著地板愣了一會(huì)兒。“和家人通話后會(huì)很難受——特別是在圣誕節(jié)和復(fù)活節(jié)的時(shí)候，但總好過沒有?！?/p>

獄警們知道， 明年，芬赫伊曾鎮(zhèn)會(huì)有一座監(jiān)獄上“關(guān)閉”名單——諾爾熱黑文或者艾瑟西姆。問題是，荷蘭的囚犯數(shù)量還會(huì)再上升嗎？

德倫特省是荷蘭偏遠(yuǎn)且人煙稀少的地區(qū)，到處都是充斥著泥炭和石南花的沼澤地，有“荷蘭的西伯利亞”之稱。19世紀(jì)時(shí)期，乞丐、流浪者、一貧如洗的孤兒以及其他遭人唾棄的人們都會(huì)被從城市驅(qū)逐至此。芬赫伊曾鎮(zhèn)就坐落于此。

有人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家稱，當(dāng)今1700萬荷蘭公民中有100萬人是當(dāng)初流放至芬赫伊曾鎮(zhèn)的人的后代。

“那可占了相當(dāng)一大部分人口。”長(zhǎng)居阿姆斯特丹的作家蘇珊娜·詹森說，她的祖父當(dāng)時(shí)就被流放到那里乞討。

“任何人都有可能在貧窮困苦的環(huán)境中長(zhǎng)大，所以當(dāng)我們想到那些囚犯時(shí)，應(yīng)該牢記這一點(diǎn)?！?