土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)研究

李 茜朱 劍

（1.廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007；2.廣西國(guó)土資源信息中心，廣西 南寧 530028）

土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)研究

李 茜1朱 劍2

（1.廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，廣西 南寧 530007；2.廣西國(guó)土資源信息中心，廣西 南寧 530028）

隨著當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的完成，采用地理信息系統(tǒng)和國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)一體化等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)歷史和當(dāng)前產(chǎn)生的土地利用規(guī)劃成果數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，對(duì)國(guó)土資源管理部門傳統(tǒng)的規(guī)劃業(yè)務(wù)工作模式進(jìn)行改造已成為大勢(shì)所趨。文章以國(guó)土資源管理部門的土地規(guī)劃業(yè)務(wù)工作為研究對(duì)象，介紹了基于異構(gòu)空間數(shù)據(jù)集成和國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)一體化技術(shù)，整合GIS和MIS開發(fā)技術(shù)的土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)開發(fā)的設(shè)計(jì)及功能結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)等方面的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

地理信息系統(tǒng)；土地規(guī)劃；信息系統(tǒng)；空間數(shù)據(jù)

土地規(guī)劃信息的管理，是國(guó)土資源管理工作中的重要組成部分。傳統(tǒng)的土地管理體制，是從上到下、層層劃分、分片負(fù)責(zé)的管理體系，每一級(jí)除了管理本轄區(qū)的土地信息外，還要與上下級(jí)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換或共享，例如土地利用總體規(guī)劃的調(diào)控指標(biāo)是逐級(jí)分解下達(dá)的，各類規(guī)劃指標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)的調(diào)整變化直接影響著上位規(guī)劃或是其他同級(jí)行政單元的規(guī)劃，當(dāng)縣級(jí)的規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)變化時(shí)，就應(yīng)動(dòng)態(tài)的對(duì)市、省一級(jí)的土地利用規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。因此對(duì)土地利用規(guī)劃信息進(jìn)行整合建庫(kù)，為各級(jí)國(guó)土資源管理部門在土地審批管理，用地監(jiān)管，項(xiàng)目用地規(guī)劃方面提供系統(tǒng)和可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)用地監(jiān)管和用地規(guī)劃調(diào)整的動(dòng)態(tài)化，管理流程的自動(dòng)化的重要保障。

當(dāng)前，廣西各地一些國(guó)土資源管理部門在管理實(shí)踐中，主要采取的是電子地圖加電子表格這一落后的方式對(duì)規(guī)劃以及規(guī)劃的調(diào)整結(jié)果進(jìn)行管理，沒有充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)技術(shù)與管理信息系統(tǒng)技術(shù)整合的優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)科學(xué)、完整、有序的土地規(guī)劃協(xié)同管理系統(tǒng)。本文以廣西壯族自治區(qū)開展的金土工程廣西項(xiàng)目（一期工程第三階段）的廣西土地規(guī)劃協(xié)同管理系統(tǒng)的建設(shè)為例，論述基于多層系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享設(shè)計(jì)思路，基于國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)一體化管理的地理信息系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)的土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

1 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)

土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)主要面向市縣級(jí)國(guó)土資源管理部門的土地規(guī)劃編制人員、規(guī)劃業(yè)務(wù)管理人員、信息中心系統(tǒng)維護(hù)人員和數(shù)據(jù)管理人員。系統(tǒng)以滿足土地利用總體規(guī)劃輔助編制、規(guī)劃成果實(shí)施管理、輔助支持日常辦公自動(dòng)化及提供輔助決策為基本目標(biāo)，以土地規(guī)劃管理為核心，兼顧年度用地計(jì)劃管理工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和圖件的集成管理，提高土地利用規(guī)劃管理工作效率，進(jìn)而提供土地利用規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)編輯、年度計(jì)劃管理、規(guī)劃實(shí)施管理、規(guī)劃成果管理、查詢統(tǒng)計(jì)與專題分析、制圖輸出等功能[1]。

（1）數(shù)據(jù)編輯：能夠轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出常用GIS格式數(shù)據(jù)，同時(shí)提供多種繪制圖形的方式，圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)輸入輸出，數(shù)據(jù)的批量入庫(kù)等功能；

（2）年度計(jì)劃管理：提供年度計(jì)劃下達(dá)管理、機(jī)動(dòng)指標(biāo)管理、追加指標(biāo)管理、調(diào)劑指標(biāo)管理、指標(biāo)臺(tái)賬管理等各類指標(biāo)管理功能；

（3）規(guī)劃實(shí)施管理：按照工作流的管理模式，對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理中的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審查、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地規(guī)劃審查、土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審查等進(jìn)行流程化的作業(yè)管理，按職能權(quán)限進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，協(xié)調(diào)完成工作。同時(shí)結(jié)合一體化的空間分析和年度計(jì)劃指標(biāo)管理功能，實(shí)現(xiàn)在土地利用規(guī)劃實(shí)施管理中的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；

（4）規(guī)劃成果管理：指標(biāo)與計(jì)劃管理、文檔管理、圖件管理；

（5）查詢統(tǒng)計(jì)與專題分析：圖屬一體化查詢、專題分析、各類報(bào)表生成；

（6）制圖輸出：各種專題圖的輸出、制圖輸出、制圖、注記修改、編輯注記、打印預(yù)覽、打散注記、注記字體編輯等；提供圖件管理器功能，建立圖件庫(kù)。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)

土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)建設(shè)有其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，主要是根據(jù)廣西自身的實(shí)際情況，注重先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合，選擇合適的技術(shù)方法，循序漸進(jìn)，科學(xué)建設(shè)。系統(tǒng)在開發(fā)的過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或技術(shù)指導(dǎo)性文件，主要是國(guó)土資源部發(fā)布的《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》[2]，廣西主要城市土地規(guī)劃管理實(shí)際調(diào)研的材料和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

同時(shí)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循《計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范》、《軟件開發(fā)規(guī)范》和《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量》等計(jì)算機(jī)行業(yè)規(guī)范進(jìn)行。

2.2 主要業(yè)務(wù)流程

系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)流程包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與處理業(yè)務(wù)，規(guī)劃指標(biāo)管理業(yè)務(wù)，規(guī)劃文本管理業(yè)務(wù)，規(guī)劃編輯業(yè)務(wù)，分區(qū)管理業(yè)務(wù)，專項(xiàng)規(guī)劃業(yè)務(wù)和查詢統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。具體說明如下。

（1）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與處理業(yè)務(wù)。將各種來源，不同格式的GIS數(shù)據(jù)輸入，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換器，可自定義所需要的數(shù)據(jù)格式或類型，即可得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)格式，還可提供基數(shù)轉(zhuǎn)換及轉(zhuǎn)換流量分析。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與處理業(yè)務(wù)流程如圖1所示。

圖1 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與處理業(yè)務(wù)流程圖

（2）指標(biāo)管理業(yè)務(wù)。將規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)一存放于數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行歸類管理，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)綁定，指標(biāo)變化與項(xiàng)目變化聯(lián)動(dòng)管理，從而實(shí)現(xiàn)指標(biāo)更新。指標(biāo)管理業(yè)務(wù)流程如圖2所示。

圖2 指標(biāo)管理業(yè)務(wù)流程圖

（3）規(guī)劃文本管理業(yè)務(wù)。規(guī)劃文本管理業(yè)務(wù)包括規(guī)劃文本錄入，文本編輯、文本瀏覽、以及規(guī)劃文本的附件上傳、下載，瀏覽等。

（4）規(guī)劃編輯業(yè)務(wù)。規(guī)劃編輯業(yè)務(wù)包括規(guī)劃地物編輯和規(guī)劃屬性編輯，當(dāng)規(guī)劃有變動(dòng)時(shí)，對(duì)相應(yīng)的地類圖斑、線狀地物、零星地物等規(guī)劃圖形進(jìn)行編輯，包括裁剪、合并等，并對(duì)圖形屬性一并做編輯修改。規(guī)劃編輯業(yè)務(wù)流程如圖3所示。

圖3 規(guī)劃編輯業(yè)務(wù)流程圖

（5）分區(qū)管理業(yè)務(wù)?？啥x規(guī)劃管制的規(guī)則，對(duì)用途分區(qū)分類，生成土地用途分區(qū)，管理用途分區(qū)。

（6）專項(xiàng)規(guī)劃業(yè)務(wù)。管理重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃、其他土地利用活動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃，提供多個(gè)規(guī)劃方案比較，為各專項(xiàng)規(guī)劃做最優(yōu)方案提供參考。專項(xiàng)規(guī)劃業(yè)務(wù)流程如圖4所示。

圖4 專項(xiàng)規(guī)劃業(yè)務(wù)流程圖

（7）查詢統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。查詢統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)是與規(guī)劃相關(guān)的查詢與統(tǒng)計(jì)，以通用查詢、自定義查詢、特定區(qū)查詢分析等方式進(jìn)行查詢，查詢結(jié)果可以專題圖或統(tǒng)計(jì)報(bào)表方式輸出。

（8）制圖業(yè)務(wù)?？梢灾茦?biāo)準(zhǔn)分幅圖件、行政區(qū)范圍圖件、任意范圍圖件，確定制圖范圍后，添加注記，包括地名、地類名稱或其他必須標(biāo)注的文字，對(duì)整個(gè)圖面做修飾，力求整個(gè)圖面美觀，最后輸出圖件并保存到圖件庫(kù)中。

（9）數(shù)據(jù)檢查業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)檢查業(yè)務(wù)首先定義數(shù)據(jù)檢查的規(guī)則，再對(duì)檢查出有錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，最后保存結(jié)果。

2.3 總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)建設(shè)是采用云架構(gòu)方式，以信息化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系為保障，以信息資源服務(wù)為樞紐，以國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)和GIS聚合平臺(tái)為應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)支撐，采用 GIS、MIS一體化集成技術(shù)、多級(jí)管理模式下的業(yè)務(wù)往來協(xié)同技術(shù)、國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)一體化管理技術(shù)和基于Intranet/Internet體系架構(gòu)和統(tǒng)一身份認(rèn)證技術(shù)構(gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)。其總體結(jié)構(gòu)如圖5所示。

圖5 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖

如圖 5所示，整個(gè)系統(tǒng)從性質(zhì)和功能上可將整個(gè)系統(tǒng)劃分基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、平臺(tái)服務(wù)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層、門戶層[3]。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)是指土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)通過電子政務(wù)公共平臺(tái)獲取計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)設(shè)施支撐的服務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的建設(shè)中，需整合現(xiàn)有的軟硬件資源，進(jìn)行資源池化設(shè)計(jì)，通過電子政務(wù)公共平臺(tái)為各級(jí)國(guó)土資源管理部門動(dòng)態(tài)提供虛擬化的資源，這些資源包括虛擬機(jī)、存儲(chǔ)、負(fù)載均衡、虛擬網(wǎng)絡(luò)等。

（2）信息資源層是整理各類數(shù)據(jù)資源，提供的信息資源目錄檢索工具，獲取信息資源共享、查詢、交換等服務(wù)，為市縣級(jí)國(guó)土資源管理部門開展規(guī)劃管理業(yè)務(wù)應(yīng)用提供信息資源支撐的服務(wù)。

（3）平臺(tái)服務(wù)層是可使用中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)和開發(fā)工具等應(yīng)用支撐軟件，進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)和部署的服務(wù)。使用 GIS聚合平臺(tái)進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的聚合，進(jìn)行代碼編寫、調(diào)試和運(yùn)行等，提供工具和服務(wù)。

（4）業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層是通過電子政務(wù)平臺(tái)以及GIS服務(wù)聚合平臺(tái)中的各種服務(wù)，快速實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)提供的各類規(guī)劃管理相關(guān)應(yīng)用。

（5）門戶層是指各類與外部系統(tǒng)對(duì)接的可用資源的服務(wù)提供，服務(wù)應(yīng)用等。

2.4 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

（1）數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)的遵照市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) TD/T1026-2010、TD/T1027-2010、TD/T1028-2010）進(jìn)行。規(guī)劃數(shù)據(jù)涵蓋廣西各市、縣，主要包括規(guī)劃基期數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)期數(shù)據(jù)、建設(shè)用地管制區(qū)等各類規(guī)劃內(nèi)容。系統(tǒng)所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為，地圖投影采用高斯—克呂格投影；1980西安坐標(biāo)系，1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)；數(shù)據(jù)的主比例尺為1∶1萬?？臻g特征為地籍測(cè)量數(shù)據(jù)成果確保圖件、數(shù)據(jù)和實(shí)地三者一致。據(jù)覆蓋整個(gè)行政轄區(qū)，不重不漏；具有明確的空間精度指標(biāo)。

（2）數(shù)據(jù)庫(kù)集成管理模式。一是采用海量空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的一體化管理；二是實(shí)現(xiàn)不同數(shù)據(jù)格式、不同服務(wù)器、不同類型的空間數(shù)據(jù)的無縫集成；三是將不同尺度的空間數(shù)據(jù)綜合在一起管理，實(shí)現(xiàn)不同投影（分帶）坐標(biāo)空間數(shù)據(jù)的一體化管理；四是采用海量遙感壓縮技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遙感影像的高效存儲(chǔ)和訪問；五是采用歷史數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)的綜合管理。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)主要數(shù)據(jù)表。根據(jù)需求分析的材料，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)表的主要包括規(guī)劃庫(kù)、規(guī)劃用地庫(kù)和規(guī)劃指標(biāo)庫(kù)三個(gè)主要庫(kù)體，其中規(guī)劃庫(kù)包含年度計(jì)劃表，局部調(diào)整表和其他附表；規(guī)劃用地庫(kù)包含用地預(yù)審表；規(guī)劃指標(biāo)庫(kù)包含規(guī)劃指標(biāo)表，每個(gè)表下列子表。整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)主要結(jié)構(gòu)如圖6所示[4]。

圖6 數(shù)據(jù)庫(kù)主要結(jié)構(gòu)圖

2 . 5 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)模塊功能如圖7所示。

圖7 土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)功能框架

（1）數(shù)據(jù)編輯

支持常用 GIS格式數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，如 VCT格式，SHAPFILE格式，E00格式，同時(shí)提供多種繪制圖形的方式。支持常用屬性數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，如DBF，MDB，XLS，XML格式等。通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換把標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃成果VCT、SHP數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入到規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（2）年度計(jì)劃管理

能夠?qū)h級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)增加年度計(jì)劃指標(biāo)，新增加的年度計(jì)劃指標(biāo)如果需要變動(dòng)，則能夠修改計(jì)劃內(nèi)容，能夠刪除年度計(jì)劃指標(biāo)中的年度計(jì)劃，可以將該年度計(jì)劃中的剩余指標(biāo)轉(zhuǎn)結(jié)到下一年度，可以對(duì)某年度的各月指標(biāo)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：已使用指標(biāo)值、通過項(xiàng)目、駁回項(xiàng)目、核減項(xiàng)目。能夠查看該年度的指標(biāo)詳細(xì)使用情況，可對(duì)該年度中某項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行追加，能夠通過餅狀、柱狀等圖，表示某一年度內(nèi)指標(biāo)的執(zhí)行情況。

（3）規(guī)劃實(shí)施管理

對(duì)規(guī)劃實(shí)施管理中的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審查、城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地規(guī)劃審查、土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審查等進(jìn)行流程化的作業(yè)管理，同時(shí)結(jié)合一體化的空間分析和年度計(jì)劃指標(biāo)管理功能，實(shí)現(xiàn)在土地利用規(guī)劃實(shí)施管理中的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（4）規(guī)劃成果管理

統(tǒng)一管理各個(gè)行政區(qū)年度計(jì)劃指標(biāo)，能夠查看、統(tǒng)計(jì)規(guī)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況，能夠?qū)⑼恋乩靡?guī)劃調(diào)整過程中產(chǎn)生的各種文檔、圖件成果上傳到系統(tǒng)中，便于事后查詢閱覽。

（5）查詢統(tǒng)計(jì)與專題分析

支持圖形到屬性、屬性到圖形的一體化查詢，能夠提供管制區(qū)審查、用途區(qū)審查等專題分析，支持地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村 4個(gè)級(jí)別行政區(qū)的統(tǒng)計(jì)，同時(shí)提供輸出表單的參數(shù)自定義，通過查詢統(tǒng)計(jì)，支持幾個(gè)重要報(bào)表的輸出，如規(guī)劃末期圖斑二級(jí)分類面積匯總表、土地用途分區(qū)面積匯總表、土地用途分區(qū)各類用地面積明細(xì)表、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表、土地整理開發(fā)復(fù)墾面積統(tǒng)計(jì)表、耕地保有量平衡表等[5]。

（6）制圖輸出

支持常見圖件類型的輸出，如標(biāo)準(zhǔn)分幅圖輸出、行政區(qū)范圍圖、任意范圍圖，可以在圖件中生成的圖框，圖例，指北針，蘊(yùn)線等，圖層數(shù)據(jù)可以在后續(xù)的圖件輸出中作為模板直接調(diào)用，系統(tǒng)提供的圖件管理器能夠管理所有已生成的圖件，并提供圖框編輯、注記編輯、注記打散等功能。

3 核心技術(shù)

（1）系統(tǒng)基于空間數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建，支持O r a c l e / S Q L S e r v e r等多種常用數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。本系統(tǒng)基于支持異構(gòu)數(shù)據(jù)集成的空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎技術(shù)，支持O r a c l e、S Q L S e r v e r或A c c e s s等常用數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)不同比例尺、不同專題、不同特征數(shù)據(jù)的融合。具備大型關(guān)系型空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，能夠完全讀取系統(tǒng)部署區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，能夠與當(dāng)前已部署應(yīng)用的其他國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)相互對(duì)接和數(shù)據(jù)調(diào)用。

（2）國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)一體化管理。系統(tǒng)通過空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)融合空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)管理于一體；通過增量式歷史數(shù)據(jù)管理策略，實(shí)現(xiàn)歷史現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的集成管理和信息回溯查詢；通過元數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同服務(wù)器、不同數(shù)據(jù)庫(kù)的集成管理和應(yīng)用。高效的空間數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)不同比例尺、不同專題、不同特征數(shù)據(jù)的融合，空間與屬性數(shù)據(jù)一體化管理以及時(shí)空數(shù)據(jù)的管理。元數(shù)據(jù)記錄服務(wù)器的服務(wù)參數(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)參數(shù)信息，通過動(dòng)態(tài)投影及元數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)不同尺度、不同坐標(biāo)體系的國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)的集成管理，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)疊加以及按比例顯示和分析。

4 結(jié)語

充分應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)和管理信息系統(tǒng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)土資源管理工作進(jìn)行改造，提升土地利用規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的管理質(zhì)量和應(yīng)用質(zhì)量，提升成果數(shù)據(jù)的可靠性和科學(xué)性，是提升和擴(kuò)展土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)用方式和應(yīng)用領(lǐng)域的重要手段，也是當(dāng)前工作發(fā)展的趨勢(shì)。

采用支持國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)一體化的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)建立的土地規(guī)劃協(xié)同管理信息系統(tǒng)，對(duì)于推進(jìn)國(guó)土資源管理部門業(yè)務(wù)工作改革創(chuàng)新，整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，提高工作效率具有重要的實(shí)踐意義，系統(tǒng)的部署和使用具有顯著的推廣價(jià)值。

[ 1 ] 傅為華,劉俊領(lǐng).基于 G I S的土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[ J ] .測(cè)繪與空間地理信息, 2 0 1 2 ( 1 0 )∶ 8 2 -8 5 .

[ 2 ] 國(guó)土資源部.市(地)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)[ S ] .北京∶國(guó)土資源部, 2 0 1 2 .

[ 3 ] 劉濤,彭清山,張淼.基于 G I S的城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的研究[ J ] .測(cè)繪通報(bào), 2 0 1 1 ( 6 )∶5 7 -5 9 .

[ 4 ] 曹金蓮,陳林,張燕梅.基于 G I S的土地利用規(guī)劃系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)[ J ] .測(cè)繪與空間地理信息, 2 0 1 4 ( 8 )∶1 7 4 -1 7 5 , 1 8 2 .

[ 5 ] 周燚,周梅燕.四級(jí)聯(lián)動(dòng)土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)想[ J ] .浙江國(guó)土資源, 2 0 1 4 ( 9 )∶4 2 -4 3 .

Research of the design of collaborative management information system of land usage planning

As the general land use planning adjustment work completed, using the current modern technologies such as geographic information system and spatial data integration of land and resources of history for data management and the land usage planning achievements of traditional work by the administrative departments of land and resources has become the trend of The Times. Based on the land-use planning business management department of land and resources as the research object, this paper introduced the collaborative management information system of land use planning which based on heterogeneous spatial data integration and spatial data integration technology of land and resources, integration of GIS and MIS development technology.

geological information system；land planning；MIS；spatial data

P2;TP14

A

1008-1151(2016)10-0011-04

2016-09-10

李茜（1980－）女，廣西桂林人，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院副教授，碩士研究生，研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)；朱劍（1982－）男，廣西北流人，廣西國(guó)土資源信息中心高級(jí)工程師，碩士研究生，研究方向?yàn)閲?guó)土資源管理業(yè)務(wù)、地理信息系統(tǒng)規(guī)劃和應(yīng)用。