河北省大學(xué)生入伍激勵(lì)政策與多維度評(píng)價(jià)2

鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍，是國(guó)家實(shí)施推進(jìn)人才與科技強(qiáng)軍的重要舉措。為進(jìn)一步了解大學(xué)生入伍政策的激勵(lì)效果，筆者所在單位在河北省的8所大學(xué)針對(duì)800名在校生、51名已經(jīng)參軍入伍的學(xué)生、48名部隊(duì)在役大學(xué)生士兵及10余名退役學(xué)生開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)研及走訪(fǎng)調(diào)研，從大學(xué)生參軍入伍動(dòng)機(jī)、政策激勵(lì)效果、部隊(duì)生活體驗(yàn)、退役感受等多個(gè)維度開(kāi)展了調(diào)查研究，以期更好地推進(jìn)入伍政策的改進(jìn)和完善。

一、在校大學(xué)生對(duì)參軍激勵(lì)政策評(píng)價(jià)效果調(diào)查

河北省現(xiàn)行的大學(xué)生入伍激勵(lì)政策包括：“代償大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)，但每年不高于6000元”，“退役后參加政法干警考試，初試總分加10分”，“退役后本科生考研筆試加10分”，“專(zhuān)科直讀成人本科或?qū)＝颖締为?dú)考試錄取”，“當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位對(duì)當(dāng)年列入人員范圍大學(xué)畢業(yè)退役士兵總數(shù)10%的人員實(shí)行定向招聘”，“服役年限視為已繳納社保年限”，“基層武裝部若有用人計(jì)劃，30%的崗位招聘退役的畢業(yè)大學(xué)生”，“村官、特崗教師、三支一扶等選拔考試加5分”，“入伍2年還可有津貼、優(yōu)撫金、退役金等7萬(wàn)元左右的收入”，“同等條件下優(yōu)先選拔為士官、表現(xiàn)優(yōu)秀可提干或入軍校學(xué)習(xí)”等。在這11項(xiàng)政策中對(duì)學(xué)生的影響力從高到低依次為：優(yōu)秀士兵可以提干或選拔為士官，其次是津貼、優(yōu)撫金、退役金等大約七萬(wàn)元的收入，再次是代償大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)，接下來(lái)是當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)退役士兵定向招聘。而退役士兵在村官、特崗教師、三支一扶就業(yè)項(xiàng)目中加分、服役期限視為繳納保險(xiǎn)年限這兩種激勵(lì)政策評(píng)價(jià)結(jié)果顯示滿(mǎn)意人數(shù)極少。

二、現(xiàn)役大學(xué)生士兵對(duì)參軍激勵(lì)政策評(píng)價(jià)效果調(diào)查

對(duì)51名高校服役大學(xué)生調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果如下：第一，有45.1%的人認(rèn)為政策力度比較大，另外有55%的現(xiàn)役大學(xué)生認(rèn)為政策力度較小。第二，關(guān)于未來(lái)的想法，有41.5%的現(xiàn)役大學(xué)生表示希望能提干或者考軍校，有30.4%的現(xiàn)役大學(xué)生希望在服役期滿(mǎn)后參加工作，有15.25%的現(xiàn)役大學(xué)生希望服役期滿(mǎn)后復(fù)學(xué)，另外10%的人沒(méi)有什么想法，順其自然就好。第三對(duì)未來(lái)的前途的看法，37.3%的現(xiàn)役大學(xué)生認(rèn)為自己在部隊(duì)中會(huì)有很好的發(fā)展，但有大多數(shù)人認(rèn)為自己今后在部隊(duì)中的發(fā)展前途一般或者無(wú)前途。第四個(gè)問(wèn)題，如果重新選擇是否入伍，影響最大的因素50%的學(xué)生認(rèn)為是自我實(shí)現(xiàn)與發(fā)展，33%的學(xué)生認(rèn)為是報(bào)效祖國(guó)，17%的學(xué)生認(rèn)為是部隊(duì)待遇。

三、河北省大學(xué)生入伍激勵(lì)政策的多維度評(píng)價(jià)

1、福利待遇的優(yōu)惠政策的評(píng)價(jià)

由于部隊(duì)提干或者考取軍校機(jī)會(huì)有限，很多學(xué)生面臨著退伍后直接的就業(yè)或者升學(xué)，但實(shí)際中有些政策落實(shí)不到位或者因?yàn)檎叩牟煌晟疲瑢?dǎo)致了入伍大學(xué)生無(wú)法很好地享受征兵入伍的優(yōu)惠政策。例如經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)償政策、大學(xué)生復(fù)原后的就業(yè)加分政策與大學(xué)生重新復(fù)學(xué)升學(xué)的政策等等。這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，直接影響了大學(xué)生參軍入伍的積極性，最終導(dǎo)致軍隊(duì)無(wú)法增加兵員數(shù)量。其次，各地方的優(yōu)惠補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成相同的入伍時(shí)間與地區(qū)，但是所享受待遇卻存在著差別。最后，大學(xué)生復(fù)員后由于政策的實(shí)施缺乏監(jiān)督機(jī)制，造成部門(mén)之間的推諉，導(dǎo)致大學(xué)生復(fù)員后所享受的福利待遇與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)不相吻合。

2、部隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制政策的評(píng)價(jià)

首先，軍隊(duì)的培養(yǎng)管理機(jī)制沒(méi)有處理好大學(xué)生士兵與內(nèi)部基層士兵的關(guān)系，例如，大學(xué)生與其他基層士兵存在著學(xué)歷上的差異，思維想法相差比較遠(yuǎn)，再加上國(guó)家給予大學(xué)生入伍的優(yōu)惠政策，使大學(xué)生新兵不太受部隊(duì)重視，造成基層士兵心理不平衡。同時(shí)，大學(xué)生入伍時(shí)的年齡比起基層士兵來(lái)說(shuō)要大很多，造成大學(xué)生新兵與基層士兵之間溝通出現(xiàn)代溝，再加之閱歷、價(jià)值觀(guān)、知識(shí)結(jié)構(gòu)水平的差異，從而導(dǎo)致大學(xué)生士兵被基層士兵排斥，不利于大學(xué)生新兵在部隊(duì)中的成長(zhǎng)與發(fā)展。再次，軍隊(duì)的軍事管理制度要求都很?chē)?yán)格，對(duì)于習(xí)慣于自我安排生活的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，存在著巨大的挑戰(zhàn)，尤其是新兵的訓(xùn)練階段，如果這時(shí)候大學(xué)生產(chǎn)生了逆反心理，那造成的后果很難預(yù)料，加大了軍隊(duì)對(duì)大學(xué)生新兵的管理難度。

3、高校責(zé)任制度的評(píng)價(jià)

雖然國(guó)家制定了關(guān)于入伍大學(xué)生復(fù)員后的一些復(fù)學(xué)政策，但是在大學(xué)生復(fù)員以后，國(guó)家并沒(méi)有對(duì)高校進(jìn)行具體的責(zé)任界定，導(dǎo)致大學(xué)生復(fù)學(xué)后出現(xiàn)學(xué)業(yè)困難。這種情況說(shuō)明高校對(duì)于大學(xué)生入伍的重視程度不夠，特別是缺乏對(duì)返校大學(xué)生的個(gè)性化學(xué)業(yè)幫扶措施，致使個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)人際交往、學(xué)業(yè)困難問(wèn)題。其次，國(guó)家有鼓勵(lì)大學(xué)生入伍的相關(guān)政策，但學(xué)校在執(zhí)行起來(lái)存在一定的困難，學(xué)校沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)惠政策的管理部門(mén)，如果另外設(shè)立相關(guān)部門(mén)勢(shì)必會(huì)造成學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、在多維度評(píng)價(jià)的背景下，河北省大學(xué)生入伍激勵(lì)政策改革的對(duì)策

1、完善部隊(duì)軍官培養(yǎng)與選拔的制度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于優(yōu)秀者可以提干這項(xiàng)激勵(lì)政策，很多大學(xué)生都給予高評(píng)價(jià)，可見(jiàn)很多大學(xué)生參軍入伍的動(dòng)機(jī)就是為了在部隊(duì)中有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，因此如果適當(dāng)?shù)奶岣吒咝４髮W(xué)生在提干與考軍校的培養(yǎng)比例，將會(huì)是提高大學(xué)生入伍積極性的一項(xiàng)重要舉措。首先隨著大學(xué)生參軍入伍制度的不斷完善，大學(xué)生參軍入伍的數(shù)量將會(huì)不斷提高，從而促使大學(xué)生新兵成為部隊(duì)新兵的主體力量;其次，大學(xué)生是以義務(wù)兵的形式入伍，他們不但有高素質(zhì)的知識(shí)與科技技能，又來(lái)自于基層士兵，對(duì)于士兵的能力很了解，因此適當(dāng)提高大學(xué)生提干與考軍校的比例，相當(dāng)于提高了部隊(duì)干部的整體的文化素質(zhì)水平，再加上大學(xué)生入伍士兵相對(duì)于普通軍校學(xué)員或者是國(guó)防生更了解基層士兵，他們作為干部更能針對(duì)基層士兵的特點(diǎn)開(kāi)展工作，從而有利于軍隊(duì)現(xiàn)代化的建設(shè)，更從一定的層面上起到調(diào)動(dòng)在校大學(xué)生參軍入伍的積極性，最后，提高在校大學(xué)生的提干與考軍校比例可以降低國(guó)家培養(yǎng)干部的成本。

目前，部隊(duì)對(duì)于在校大學(xué)生提干與考軍校的條件與范圍的要求相對(duì)苛刻，大學(xué)生入伍能符合提干與考軍校的條件的人數(shù)相對(duì)較少，因此為了吸引更多的優(yōu)秀大學(xué)生參軍入伍，還要不斷完善提干與考軍校的相關(guān)政策，一是應(yīng)該適度降低入伍大學(xué)生的相關(guān)條件限制，比如對(duì)大學(xué)生士兵的年齡、政治面貌等相關(guān)政策放寬限制，部隊(duì)發(fā)展黨員一般都是從士官干部中選拔，很少?gòu)牧x務(wù)兵中抽取，這就導(dǎo)致一些高校入伍學(xué)生，在提干時(shí)由于沒(méi)有入黨而造成政治面貌不達(dá)標(biāo)而失去提干的機(jī)會(huì)，針對(duì)這種情況，部隊(duì)是否可以考慮不把入黨作為提干的優(yōu)先條件。二是大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)時(shí)基本就已經(jīng)超過(guò)了提干的規(guī)定年齡要求，部隊(duì)可以根據(jù)大學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)于非常優(yōu)秀的大學(xué)生士兵或者重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生士兵放寬年齡條件;此外現(xiàn)在部隊(duì)中提干一般需要入伍的年限為兩年的時(shí)間，并且提干的時(shí)間大概是在每年6月份或者7月份，這就導(dǎo)致在校大學(xué)生提干需要滿(mǎn)足三年的時(shí)間才能提干，大學(xué)生的實(shí)際年齡又偏大很容易造成年齡的超標(biāo)，部隊(duì)可以根據(jù)這一實(shí)際情況，可以考慮把提干或者考軍校的時(shí)間提前一些，年限縮短一些，從而促進(jìn)入伍大學(xué)生的積極性，更好的在部隊(duì)中成長(zhǎng)。三是要在大學(xué)生入伍士兵提干與考軍校的過(guò)程中要嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)與選拔程序的規(guī)范，使選拔的程序公平公正，從而選拔出有真實(shí)水平的大學(xué)生士兵，為了吸引重點(diǎn)高校學(xué)生，還可以適度增大對(duì)重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生的提干與考軍校的優(yōu)惠措施。

2、改善大學(xué)生士兵的酬薪福利政策

酬薪福利是人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活的基本需要，也是決定大學(xué)生是否選擇參軍入伍的基本的激勵(lì)政策，通過(guò)調(diào)查的數(shù)據(jù)中的顯示，很多大學(xué)生關(guān)心福利待遇政策，尤其是生活相對(duì)困難的大學(xué)生，因此為了吸引更多的優(yōu)秀大學(xué)生參軍入伍，部隊(duì)的薪酬福利政策是不可缺少的一部分，并且部隊(duì)要不斷地改革酬薪福利政策，更好的激勵(lì)大學(xué)生投身到國(guó)防與現(xiàn)代化軍隊(duì)的建設(shè)中去。但是目前，入伍大學(xué)生的酬薪福利，不僅各地區(qū)之間存在著差別，而且酬薪并不高，為了吸引并留住大學(xué)生，從而消除大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)中的顧慮，應(yīng)該在原有政策的基礎(chǔ)上，不斷提高酬薪福利水平，使地方政策與國(guó)家政策協(xié)調(diào)一致，確保大學(xué)生參軍入伍后受到待遇相對(duì)公平。

3、落實(shí)入伍大學(xué)生復(fù)員后的安置工作

復(fù)員士兵的工作安置的好與壞直接關(guān)系著現(xiàn)役士兵的心理情緒，也就直接關(guān)系著部隊(duì)的凝聚力與戰(zhàn)斗力，更關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安危，入伍大學(xué)生復(fù)原工作的安置更直接關(guān)系著國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生入伍的政策的落實(shí)與實(shí)施情況，如果安置的不好，可能造成高校大學(xué)生的兵源數(shù)量與質(zhì)量明顯減少?，F(xiàn)在我省的相關(guān)政策性制定的標(biāo)準(zhǔn)，從整體上來(lái)說(shuō)，還是比較合理的，但是對(duì)入伍大學(xué)生的安置工作的相關(guān)政策一些不太完善的地方，因此要不斷調(diào)整與改善相關(guān)政策，解決參軍入伍大學(xué)生的后顧之憂(yōu)，從而吸引更多的大學(xué)生參軍入伍，保持軍隊(duì)建設(shè)的活力。首先要加大就業(yè)服務(wù)方面的激勵(lì)力度，比方說(shuō)：現(xiàn)在政策為“當(dāng)?shù)毓珓?wù)員考試對(duì)當(dāng)年列入人員范圍本科畢業(yè)退役士兵總數(shù)10%的人員實(shí)行定向招聘”可適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大范圍，設(shè)定的征收比例大于10%等，對(duì)于村官、特崗教師、三支一扶等選拔考試加5分的制度顯然力度不夠;其次對(duì)于河北現(xiàn)行的相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策，要加大監(jiān)管的力度，并不定期與入伍復(fù)員大學(xué)生經(jīng)常取得聯(lián)系，從而確保各項(xiàng)政策與經(jīng)費(fèi)落實(shí)到入伍大學(xué)生的身上;最后，地方政府財(cái)政要加大對(duì)高校的資金投入，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，提高高校鼓勵(lì)大學(xué)生入伍的積極性，從而更好地落實(shí)高校的入伍工作機(jī)制，促使大學(xué)生入伍的兵員數(shù)量的增加。

總之，只有不斷地努力改革與完善相關(guān)措施，才能鼓勵(lì)更多的高校大學(xué)生參軍入伍，進(jìn)而有效地促使高素質(zhì)人才與高科技武器的完美融合，提高我國(guó)軍隊(duì)在高科技戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)斗力與凝聚力，才能更好維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全與社會(huì)的穩(wěn)定。

本論文是2015年河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)），大學(xué)生應(yīng)征入伍政策實(shí)施效果與對(duì)策研究階段性成果，課題編號(hào)：JYCY201517

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【作者簡(jiǎn)介】

張曦（1983—），男，河北保定人，學(xué)士學(xué)位，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生處講師，主要研究方向：軍事教育與管理。