英國脫歐誰是贏家

寇佳麗

9月12日，彭博社報道指出，英國投票退出歐盟可能會成就亞洲一些國家，理由是一旦正式離開歐盟，英國將被迫加強其同亞洲貿(mào)易伙伴的聯(lián)系，同時達成允許互相進入彼此市場的新協(xié)議。上述機構(gòu)內(nèi)部兩位分析師甚至采用打分方式，認為英國離開歐盟中的最大贏家將依次是日本、中國香港、中國大陸。與此同時，九州證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家鄧海清也指出，英國脫歐的最大受益者將會是中國和俄羅斯。

反一體化不利中國

距離2016年6月24日已經(jīng)3個多月，很多人還記得公投結(jié)果公布的這天，原本以為不過是英國與歐盟之間的又一次拉鋸，借助公投上演“會哭的孩子有奶喝”的戲碼，不料爭論了多年的“離婚”竟成了真。大概是結(jié)局太出乎意料，英國當?shù)孛癖娚踔烈欢壬暾埗喂叮蜌W盟之外的國際社會，除了趕緊收拾殘局之外，還有一些樂觀人士，寄希望從中尋找出一些不那么令人絕望的曙光。

所謂塞翁失馬焉知非福，英國離開歐盟真的能在無意中成就一些大贏家？

不得不承認，脫歐公投之后，中英自由貿(mào)易協(xié)定的談判很快就被提上日程。8月2日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在例行新聞發(fā)布會上表示，中方愿與英方積極發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，對與英方商簽自貿(mào)協(xié)定持開放態(tài)度，愿與英方就此進行研究。

公投之前，作為歐盟成員國之一，英國無法單獨與其他非歐盟成員國締結(jié)貿(mào)易協(xié)定，而公投恰恰為中英兩國提供了契機。英國財政大臣哈蒙德曾就此表示，英國終于獲得更多和歐盟之外的國家自由發(fā)展貿(mào)易的機會，比如中國。在他的公開表態(tài)中，離開歐盟代表著掙脫法規(guī)層面的束縛，而英國目前也已著手與中國就雙邊自由貿(mào)易協(xié)定事宜展開商討，規(guī)模或可能高達數(shù)十億英鎊。

上述一系列事實是主張“中國大贏家”觀點的支撐。不過，這種觀點似乎忽略了一個非常重要的事實，那就是中國原本是全球經(jīng)濟一體化的最大受益者，任何反其道而行的舉動，整體上都不是中國希望看到的。

“歐盟是中國非常重要的主要貿(mào)易伙伴，相對于英國來說，歐盟為中國提供的發(fā)展機會更多，貿(mào)易往來體量也更大。作為歐盟第二大經(jīng)濟體的英國一旦離開歐盟，勢必對后者經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，貿(mào)易伙伴受損，中國不可能不受牽連”，復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純在接受《經(jīng)濟》記者采訪時這樣說。

顯然，離開歐盟之后，英國需要尋找新的發(fā)展機遇，也需要重新和其他國家建立貿(mào)易伙伴關(guān)系。在丁純看來，中英之間的機遇更像是苦中作樂，畢竟如果英國不離開歐盟而中國可以從歐盟層面推進自由貿(mào)易協(xié)定才最令人歡喜。

對比中英貿(mào)易額、中國與歐盟貿(mào)易額，上述主張更加清晰。根據(jù)英國稅務(wù)和海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年中英雙邊貨物貿(mào)易額817.3億歐元，中國是英國第四大出口市場和第二大進口來源國。歐盟統(tǒng)計局顯示，同一年，中歐貨物貿(mào)易額5208億歐元，歐盟逆差1801億歐元，中國是歐盟第二大出口市場和第一大進口來源國。

中英經(jīng)貿(mào)近幾年呈現(xiàn)快速增長，對于簽訂中英自貿(mào)協(xié)定，英國方面的態(tài)度似乎更加積極，尤其在脫歐公投之后。現(xiàn)任英國外長、前倫敦市市長鮑里斯·約翰遜曾稱兩國應(yīng)盡快簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定。“但是，我們也知道中國一直沒有明確表態(tài)，直到8月初，商務(wù)部才首次明確表態(tài)，”丁純這樣說。英國脫離歐盟原本就屬于歐洲事務(wù)，中國保持謹慎理所當然，即便僅涉及經(jīng)濟層面。

俄羅斯或受益

如果英國脫歐事件中，一定要找出受益者，那俄羅斯的勝算看起來更大些。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長劉明禮告訴《經(jīng)濟》記者，近些年俄羅斯與歐盟的關(guān)系一直比較緊張，更為嚴峻的是，雙方的經(jīng)濟形勢都不太好，政治問題導(dǎo)致的經(jīng)濟制裁對雙方來說都是雪上加霜。

“歐盟自從歐債危機之后就一直向著復(fù)蘇之路努力，但直到現(xiàn)在也沒有緩和跡象，經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)率高企已經(jīng)是長期難以解決的大問題，如今英國公投脫歐更加令人頭疼，歐盟幾乎處在最困難的時期了。俄羅斯也沒好到哪里去，今年開始到現(xiàn)在，一直是衰退狀態(tài)”，劉明禮這樣分析。歐盟在這樣的狀態(tài)下對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁，而俄羅斯同時實施反制裁，后果可想而知。

不過，單純考慮英國脫歐因素，劉明禮認為反倒為歐盟與俄羅斯提供了緩和的機會。畢竟，雙方都已經(jīng)傷痕累累，繼續(xù)互相傷害并不明智。他說：“為了降低經(jīng)濟繼續(xù)惡化的風(fēng)險，歐盟和俄羅斯之間的緊張關(guān)系可能在未來有所松動，從而為經(jīng)濟往來提供寬松環(huán)境”。

2014年歐盟因克里米亞和烏克蘭危機對俄羅斯宣布進行貿(mào)易制裁，俄羅斯也采取了反制裁措施。2015年德俄雙邊貿(mào)易額下降一半，僅為520億歐元。不過，俄羅斯總統(tǒng)普京在2016年2月17日曾經(jīng)公開表示，他確信俄羅斯與歐盟的關(guān)系遲早會恢復(fù)正常。而德國經(jīng)濟部長加布里爾也在今年5月25日表示贊成逐步取消對俄羅斯的經(jīng)濟制裁，因為“長期對抗是一條錯誤的道路”。

相比之下，亞洲國家更多的似乎只是無奈。

英國脫歐公投后兩三個工作日內(nèi)，日元就作為避險貨幣大受追捧、急速升值。眾所周知，“安倍經(jīng)濟學(xué)”原本是希望通過日元貶值提升本國企業(yè)的出口競爭力，同時削弱競爭對手的優(yōu)勢，如今日元暴漲，對該國出口的打擊必然不容小覷。此外，盡管貨幣寬松政策調(diào)節(jié)空間較大，但無限制的寬松也需要考慮到本國經(jīng)濟承受能力。“安倍經(jīng)濟學(xué)”實施的量化寬松政策導(dǎo)致貿(mào)易赤字不斷高升，負債規(guī)模已經(jīng)超過日本經(jīng)濟總量的一倍還多，日元貶值才更有利于該國在國際市場上更快地還清債務(wù)。不幸的是，當前甚至已經(jīng)有機構(gòu)預(yù)測，2017年日元兌美元可能飆升至90：1，這對日本經(jīng)濟幾乎可以說是致命打擊。

當然，英國在亞洲的貿(mào)易地位并非僅體現(xiàn)在中國和日本兩國上，印度、越南等新興國家也與其有緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。作為貿(mào)易伙伴的英國不穩(wěn)定，這些國家又怎么好得起來呢？因此，在劉明禮看來，亞洲根本不會因為英國脫歐出現(xiàn)贏家，更現(xiàn)實的是“兩敗多傷”。

英國歐盟雙受損

有觀點認為，英國離開歐盟恰好給了歐盟其他國家城市發(fā)展金融中心的機會，比如說法蘭克福、巴黎、都柏林和盧森堡等，都期待看到加速發(fā)展的前景。

“其實法蘭克福的房價在英國脫歐公投之后就上漲了，這個城市的金融從業(yè)者的確能夠看到更多就業(yè)機會”，商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明研究員在接受《經(jīng)濟》記者采訪時這樣說。不過，他同時也認為，金融中心不管在哪里，可能都只不過是游戲規(guī)則的轉(zhuǎn)換，甚至連規(guī)則都不會有大的改變，為什么呢？

白明指出，倫敦之所以能夠成為舉世矚目的金融中心，除了歷史積淀，還在于其對金融業(yè)的敏銳、高效、寬容，如果歐盟在英國離開后要發(fā)展新的金融中心，自然也躲不開上述方向。反倒是已經(jīng)高度成熟的倫敦金融格局離開歐盟后，雙方在業(yè)務(wù)對接上可能會出現(xiàn)麻煩，歐盟和英國是否還會繼續(xù)互相承認對方的金融規(guī)則，是需要繼續(xù)觀察的。

德國銀行業(yè)協(xié)會總經(jīng)理米夏埃爾·科馬爾一度表示，法蘭克福需要明確的政治決心，即德國希望其作為該國的金融中心發(fā)展，這樣才能為本國就業(yè)和經(jīng)濟增長貢獻更多。只不過這樣的信號至少目前還沒公開出現(xiàn)過。

坦白地說，英國脫離歐盟，好的一面都帶著不可捉摸的不確定性，有些或許只是人們的美好期望，反倒是消極的一面，隨著時間的腳步越來越清晰。

損失第二大經(jīng)濟體，歐盟原本就是不情愿的。脫歐公投前，德國發(fā)行量最大的報紙《圖片報》在頭版刊登文章說：“親愛的英國人，如果你們選擇留在歐盟，我們將承認‘溫布利進球”?！皽夭祭M球”是指1966年世界杯決賽中，英格蘭隊在倫敦溫布利球場對陣西德隊，加時賽中，英格蘭隊打進一個極具爭議的進球，最終以4比2擊敗西德隊，成為足球史上著名的門線懸案。

幾天之后的6月28日，歐盟在布魯塞爾舉行新一輪峰會，歐盟委員會主席容克在宣布會議開始時說，必須尊重英國人民的意愿，隨后對主張英國退出歐盟的核心人物、英國獨立黨領(lǐng)袖法拉奇嗆聲：“你一直為脫歐努力，英國人民投票決定脫歐了，你來干什么？”

截然相反的態(tài)度將歐盟的失望表現(xiàn)得淋漓盡致。英國就會好過一些嗎？當然沒有，拋開公投之后大量民眾的追悔莫及，該國經(jīng)濟一度遭遇“衰退”預(yù)測。如今，倫敦兩家頂級金融機構(gòu)雖撤銷了英國經(jīng)濟的衰退預(yù)測，卻肯定其避免不了損傷。

9月上旬，瑞信（Credit Suisse）和摩根士丹利（Morgan Stanley）上調(diào)英國2016年和2017年的經(jīng)濟增長，但強調(diào)脫歐公投仍將壓低增長率。摩根士丹利表示，根據(jù)最新數(shù)據(jù)將英國經(jīng)濟“從大幅放緩和退歐導(dǎo)致的衰退，調(diào)整為更輕微的放緩，避免一場技術(shù)性衰退”。不過兩家銀行也都指出，在英國依照里斯本條約第50條（Article 50）啟動脫歐進程之后，英國經(jīng)濟將進一步感受到?jīng)_擊。

中債資信國家風(fēng)險部高級分析師陳曦告訴《經(jīng)濟》記者，作為歐盟會費的“凈貢獻國”，英國的離開無疑會削弱歐盟的財政實力，加劇歐盟內(nèi)部的離心傾向，而英國也必定因為投資者信心下降和經(jīng)濟數(shù)據(jù)不穩(wěn)定舉步維艱。

“雙速歐洲”更明顯

開弓沒有回頭箭。

公投結(jié)果公布之初，大部分英國人覺得脫離預(yù)期，以投票率沒有超過75%、支持脫歐率不足60%為理由申請二次公投，不過沒能成行。劉明禮告訴《經(jīng)濟》記者，二次公投已經(jīng)不可能，而現(xiàn)在英國民眾也逐漸接受了終將離開歐盟的現(xiàn)實。

實際上，即便英國民眾不接受也沒有更好的辦法。9月16日，第一屆沒有英國參加的歐盟峰會如期舉行，面臨內(nèi)憂外患的歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人開了8個小時的會議，會后意大利媒體卻指出“除了強硬對待英國退歐，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人們發(fā)現(xiàn)，他們似乎達不成任何共識”。

“盡管有聲音指出決定英國退出歐盟的最終會是本國議會，但退歐幾乎成為既定事實，英國的確不適合再來參加歐盟峰會，否則它仍對歐盟事務(wù)擁有表決權(quán)，還能決定歐盟的命運，這很尷尬”，劉明禮這樣說。

英國《金融時報》近日發(fā)聲，認為歐盟需要發(fā)展雙層機制才有翻身機會，不過陳曦對《經(jīng)濟》記者分析，“雙速歐洲”一直存在，雙層機制也一直在歐盟內(nèi)部推行，例如挪威、冰島和列支敦士登就以非歐盟成員國身份參與歐盟單一市場，但在司法、內(nèi)政等領(lǐng)域保留了較大自主權(quán)。

“‘挪威模式也是脫歐后英國與歐盟關(guān)系重構(gòu)的可能選擇之一，但最終結(jié)果仍取決于2017年年初雙方可能開啟的談判與博弈。從9月16日的歐盟特別峰會來看，歐盟目前將主要精力聚焦于移民、反恐、發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)等內(nèi)部議題上，對于英國脫歐，為防止形成不良示范效應(yīng)，此次峰會主張對英采取相對強硬態(tài)度，但并不排除未來談判過程中歐盟軟化相關(guān)立場的可能”，陳曦說道。