“四化同步”推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作推進情況

（一）規(guī)劃先導(dǎo)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

依據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，明確小城鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展目標，重點優(yōu)化和完善特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃，抓好小城鎮(zhèn)各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作，組織制訂了《湖北省鎮(zhèn)域規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，全域規(guī)劃工作已在全省重點鎮(zhèn)推開。

（二）試點示范，探索有效路徑

相繼開展了擴權(quán)強鎮(zhèn)、“四化同步”試點以及旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，通過一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，探索創(chuàng)新，為全省推動農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展搭建了新平臺，為克服經(jīng)濟下行壓力打開了新思路，為培育湖北“三農(nóng)”發(fā)展新動力、新優(yōu)勢找到了新途徑。

（三）做強產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

堅持“政府引導(dǎo)”與“市場推動”相結(jié)合，立足比較優(yōu)勢，走差異化發(fā)展路子，推進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。一是做強工業(yè)園區(qū)。漢川市沉湖鎮(zhèn)的福星工業(yè)園、大冶市陳貴鎮(zhèn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、枝江市安福寺鎮(zhèn)食品工業(yè)園等園區(qū)，都形成了集群發(fā)展之勢。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。仙桃市彭場鎮(zhèn)的無紡布產(chǎn)業(yè)，從單一加工制品向原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和市場建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，從生產(chǎn)加工向技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變，從標準執(zhí)行者向標準制定者跨越，成為全球最大的無紡布產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，江夏區(qū)五里界街的“七里花?！背蔀槲錆h市民休閑度假首選之地，鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)的“櫻桃節(jié)”特色鮮明，可圈可點。

（四）改革創(chuàng)新，強化政策支撐

在推進全省“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點中，一是優(yōu)先安排調(diào)增建設(shè)用地指標和土地整理項目，21個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積從172.9平方公里擴大到184.4平方公里，土地流轉(zhuǎn)面積從19.7萬畝增長到45.7萬畝。二是省預(yù)算內(nèi)投資向示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，每年安排專項計劃，予以重點支持。三是加大財政資金支持力度。省財政安排1億元示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項補助資金。2014年起，每年安排10億元調(diào)度資金，專項用于示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)承建主體的周轉(zhuǎn)。四是減免相關(guān)收費。全額返還基礎(chǔ)設(shè)施配套費，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目，服務(wù)性收費不高于最低標準的30%。

二、特色小城鎮(zhèn)典型特色

（一）“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展類型

監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)福娃集團率先實現(xiàn)工業(yè)化突破，再以工業(yè)化理念和信息化手段加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民致富增收，合力為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐和消費動力，實現(xiàn)了興工業(yè)、強城鎮(zhèn)、帶農(nóng)村、富農(nóng)民。

（二）特色文化旅游類型

紅安縣七里坪鎮(zhèn)著力打好中國歷史文化名鎮(zhèn)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)品牌，堅持紅綠相融，大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光體驗旅游，2015年，全年游客人數(shù)突破60萬人次，同比增長18%。

（三）跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展類型

黃梅縣小池鎮(zhèn)是鄂贛兩省連接的重要節(jié)點，是我省長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)橋頭堡，通過強化與九江市跨省跨江合作，實現(xiàn)了“由小變大、由鎮(zhèn)變城、由弱變強”的可喜變化。

（四）城站融合TOD城鎮(zhèn)發(fā)展類型

咸寧梓山湖新城依托武咸城鐵賀勝橋站建設(shè)，與武漢、咸寧主城間交通通過城鐵完成，形成空間異地、生活“同城”的模式。

（五）扶貧搬遷建鎮(zhèn)類型

恩施市龍鳳鎮(zhèn)是全國扶貧改革試點鎮(zhèn)，通過移民搬遷實施移民建鎮(zhèn)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)，將特色城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游有機結(jié)合。

（六）產(chǎn)城一體發(fā)展類型

宜昌市龍泉鎮(zhèn)是中國500強企業(yè)稻花香集團駐地，通過聚合企業(yè)優(yōu)勢，大力支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，承建一系列重大惠民工程項目，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。