芻議事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的影響

郭菲菲

中圖分類號：F840.4 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 隨著養(yǎng)老保險制度的不斷健全，人們對養(yǎng)老保險更加重視，對養(yǎng)老保險也需要不斷進(jìn)行改革。因此，本文對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的制約因素進(jìn)行了分析；并對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的策略進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 養(yǎng)老保險 改革

一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的制約因素

（一）缺乏完善的養(yǎng)老保險制度

目前，很多機關(guān)事業(yè)單位雖然加強了對養(yǎng)老保險制度的關(guān)注，卻無法保證養(yǎng)老保險制度在現(xiàn)有的運行軌跡下得到較大程度的改變。一些管理工作由于在制度設(shè)計方面缺乏足夠的規(guī)范性，造成養(yǎng)老保險的管理工作很難在推進(jìn)過程中，完整的按照制度進(jìn)行處理。機關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險的基金管理方面缺乏科學(xué)的制度，造成一些基金難以在社會范圍內(nèi)，通過經(jīng)營獲得更大的效益，造成一些養(yǎng)老保險改革工作無法從制度層面尋找突破口。

（二）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費機制缺乏規(guī)范性

很多機關(guān)事業(yè)單位的保險繳納環(huán)節(jié)，不能夠在保險基數(shù)方面具備較強的規(guī)范性，造成很多保險繳納工作很難同其它社會性質(zhì)的保險取得一致性。因此，一些養(yǎng)老保險的費用管理面臨較大的壓力。還有些機關(guān)事業(yè)單位在資金撥付的方面對過渡期的重視程度不足，造成一些資金在使用的過程中受到過渡期的影響而降低其使用質(zhì)量，最終造成很多資金壓力變大。

（三）機關(guān)事業(yè)單位退休金制度存在漏洞

退休金制度是影響?zhàn)B老保險制度的重要因素。機關(guān)事業(yè)單位受到業(yè)務(wù)因素的影響，難以在退休制度方面同養(yǎng)老保險制度取得一致，造成很多的退休金制度無法同養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)融合。在退休金制度的公平性建設(shè)方面，機關(guān)事業(yè)單位很難同社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對接，最終造成很多新的養(yǎng)老保險改革舉措在機關(guān)事業(yè)單位受到阻力。

二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的策略

（一）完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度

首先，制度的設(shè)計要按照現(xiàn)階段的機關(guān)事業(yè)單位管理要求進(jìn)行推進(jìn)。并從養(yǎng)老金的繳納權(quán)的角度出發(fā)進(jìn)行管理制度的設(shè)計，使全部的養(yǎng)老金管理工作都能結(jié)合發(fā)放權(quán)的應(yīng)用要求進(jìn)行處理。另外，要從當(dāng)前的社會保障機構(gòu)分析活動入手，對所有的社會保障基金發(fā)放模式進(jìn)行處理，以便全部的保險活動都能在保險機構(gòu)的經(jīng)營之下得到完善。要從現(xiàn)有的社會保障機構(gòu)分析角度出發(fā)，對全部的保險管理制度實施處置，并從職工專制的角度進(jìn)行退休手續(xù)的正確處理，使現(xiàn)有的退休手續(xù)能夠在保險制度的改革過程中得到完善。制度的調(diào)整需要結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位的現(xiàn)運行體制進(jìn)行處理，可以結(jié)合保險金發(fā)放權(quán)力的制度設(shè)計要求，對行政事業(yè)單位的財務(wù)機構(gòu)實施合理的業(yè)務(wù)設(shè)計，使事業(yè)單位本身的財政部門不會過多的影響社會保險的常規(guī)運轉(zhuǎn)機制，使機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革可以從制度層面進(jìn)行正確的處理。

（二）完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌機制

要從統(tǒng)籌管理的制度設(shè)計角度對機關(guān)事業(yè)單位的管理體制實施研究，并從當(dāng)前的保險制度改革要求實現(xiàn)對接，使現(xiàn)有的統(tǒng)籌管理工作能夠從管理模式方面實現(xiàn)處理。另外，要從現(xiàn)有的管理制度出發(fā)對各項管理經(jīng)驗實施研究，以便后續(xù)的總結(jié)工作能夠從經(jīng)驗處理的角度進(jìn)行有效的分析。此外，要對當(dāng)前的機關(guān)事業(yè)單位保險制度進(jìn)行統(tǒng)籌效率的設(shè)計，保證現(xiàn)有的保險改革任務(wù)可以使用市級統(tǒng)籌機制實施處理，以便統(tǒng)籌機制能夠適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度。

（三）提升機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的規(guī)范化程度

機關(guān)事業(yè)單位新型養(yǎng)老保險制度的設(shè)計要從保險制度建設(shè)的角度出發(fā)進(jìn)行處理，保證全部的保險改革工作能夠憑借科學(xué)的制度設(shè)計方案進(jìn)行處理。此外，要從現(xiàn)階段的制度改良角度出發(fā)，對全部的制度設(shè)計方案實施條件設(shè)計，以便全部的改革方案可以在理論依據(jù)的層面上實現(xiàn)科學(xué)的處置。從現(xiàn)有的機關(guān)事業(yè)單位保險制度特殊性角度展開分析，保證全部的制度改良活動都能適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特有的管理模式和業(yè)務(wù)特點，使養(yǎng)老保險制度的調(diào)整能夠適應(yīng)改革方案的具體要求。從法律規(guī)范的角度出發(fā)，對現(xiàn)有的法律規(guī)范進(jìn)行深入的分析，保證全部的制度設(shè)計都能適應(yīng)相關(guān)法律的要求。要在實施制度規(guī)范化處理的過程中，對現(xiàn)有的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老事業(yè)執(zhí)行穩(wěn)定性進(jìn)行分析，使全部的改革舉措都能在穩(wěn)健的環(huán)境下得以推進(jìn)。

（四）降低機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險資金支出壓力

從當(dāng)前的機關(guān)事業(yè)單位保險基金管理的角度入手，對保險資金的支出壓力進(jìn)行分析，使全部的保險金管理工作都能在制度改革的過程中得到避免。另外，要從現(xiàn)有保險改革分析角度出發(fā)。對全部的養(yǎng)老保險支出機制實施研究，并保證現(xiàn)有的保險制度改革能夠得到改革舉措的有效支持。從當(dāng)前的保險改革分析角度出發(fā)，對全部的保險改革舉措進(jìn)行全面的分析研究，使現(xiàn)有的保險改革舉措能夠在分析機制的影響下實現(xiàn)重要性的凸顯，以便機關(guān)事業(yè)單位的改革方案設(shè)人員可以改良基金管理機制，延長退休時間，為養(yǎng)老保險資金的支出創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位要將養(yǎng)老保險制度改革作為工作重點，并深入分析事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的制約因素，對改革方案不斷進(jìn)行研究，在很大程度上增強了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的質(zhì)量。

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