為工業(yè)園區(qū)“把脈問(wèn)癥”謀發(fā)展

文/范宏濤

為工業(yè)園區(qū)“把脈問(wèn)癥”謀發(fā)展

文/范宏濤

范宏濤

臨漳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），整個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分為新城工業(yè)園和鄴都工業(yè)園兩部分，總規(guī)劃面積13.6平方公里，其中新城工業(yè)園5.2平方公里、鄴都工業(yè)園8.4平方公里；新城工業(yè)園位于縣城西側(cè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)釀酒、農(nóng)副產(chǎn)品加工和裝備制造等產(chǎn)業(yè)，入駐的代表企業(yè)有：五糧液白酒灌裝工業(yè)園、平原禾豐、珠峰儀表等50余家；鄴都工業(yè)園位于縣域西部，緊臨京港澳高速、107國(guó)道、邯鄲市中華大街南延等交通主干線，具有良好的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。該園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、白色家電和新材料產(chǎn)業(yè)，入駐的代表企業(yè)有：邯鋼工業(yè)園、戴克電器、矩洋管業(yè)、格鑫鋼構(gòu)、袁宏制管等20余家。

目前，開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)面積約10平方公里，建成面積約7平方公里；各類(lèi)基礎(chǔ)和配套設(shè)施投入5億元；入駐企業(yè)150余家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)70余家，總投資220億元。2015年，開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到89.7億元，區(qū)內(nèi)稅收達(dá)到19，566萬(wàn)元，從業(yè)人員6500余人。

為推進(jìn)臨漳“一帶五星”戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)良性發(fā)展。臨漳縣政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)政協(xié)委員的聰明才智，組成專(zhuān)題調(diào)研組，由政協(xié)主席鄧玉江帶隊(duì)，先后對(duì)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研視察，實(shí)地查看了河北矩洋管業(yè)、文平專(zhuān)用車(chē)輛、河北三豐航空無(wú)人機(jī)等企業(yè)，并與企業(yè)主和園區(qū)管委會(huì)同志進(jìn)行座談。矩洋管業(yè)、慈恒享美產(chǎn)業(yè)園從開(kāi)工到竣工投產(chǎn)僅用4個(gè)月，創(chuàng)出了項(xiàng)目建設(shè)的“臨漳新速度”；文平專(zhuān)用車(chē)輛生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)H用幾天時(shí)間就完成對(duì)接、洽談、簽約并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。委員們對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得的成效給予肯定，指出了存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展建設(shè)提出了建議。

一是認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心。

要克服當(dāng)前面臨的困難，理清發(fā)展思路，抓住發(fā)展機(jī)遇，加快園區(qū)發(fā)展。一要堅(jiān)定信念，增強(qiáng)加快園區(qū)發(fā)展信心?？h委、縣政府確定的“一帶五星”戰(zhàn)略，其重中之重是工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。近年來(lái)，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展之快是有目共睹的，雖然目前面臨著許多困難，但是我們必須有滾石上山、爬坡過(guò)坎的精神和毅力，堅(jiān)定不移地將建設(shè)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，舉全縣之力，努力構(gòu)建全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。二要加快進(jìn)度，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)形象的重要標(biāo)志，也是加快園區(qū)發(fā)展的基本保障。解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，要開(kāi)拓思路，開(kāi)闊視野，多措并舉，多方面融資，加快進(jìn)度。三要堅(jiān)持走“產(chǎn)城融合”的發(fā)展道路。通過(guò)城市建設(shè)吸引投資，形成產(chǎn)業(yè)聚集，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣，帶動(dòng)就業(yè)，加速城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城”。

二是強(qiáng)化措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。一要圍繞重點(diǎn)招商領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目。確定招商領(lǐng)域，以專(zhuān)業(yè)招商小組為載體，利用各種招商方式，廣泛收集招商信息，加強(qiáng)溝通對(duì)接，促成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。二要圍繞特色產(chǎn)業(yè)謀劃項(xiàng)目。對(duì)我縣確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯戰(zhàn)略投資者、緊盯重點(diǎn)區(qū)域、緊盯重點(diǎn)客商，進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃力度。三要圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)謀劃項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企等大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)系對(duì)接，積極謀劃對(duì)我縣具有輻射帶動(dòng)作用的重大產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。四要圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、促盤(pán)活”的思路，一方面要完善邯鄲南擴(kuò)區(qū)和新城工業(yè)園西擴(kuò)區(qū)的路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)；另一方面要對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)一些不產(chǎn)效、不出利的僵尸企業(yè)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對(duì)閑置低效利用土地進(jìn)行全面清理，消化盤(pán)活存量土地，破解用地瓶頸，提高土地利用水平。同時(shí)，突出抓好園區(qū)的改革發(fā)展，著力破除體制機(jī)制障礙，打造“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理架構(gòu)。

三是優(yōu)化環(huán)境，提高服務(wù)水平。

進(jìn)一步完善配套設(shè)施，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。首先，要探索開(kāi)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式，如采取“一站式”服務(wù)、“并聯(lián)式”審批的辦法，只要企業(yè)基本要件齊全，企業(yè)通過(guò)園區(qū)與政務(wù)中心各部門(mén)約定時(shí)間，一次性為企業(yè)、為落地項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”服務(wù)，推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。在資金方面，進(jìn)一步加大與金融部門(mén)的對(duì)接力度，搭建“政銀企”合作平臺(tái)，為企業(yè)搞好融資服務(wù)。其次，要建立園區(qū)勞務(wù)服務(wù)制度。一方面，勞動(dòng)部門(mén)可在園區(qū)內(nèi)設(shè)立勞務(wù)服務(wù)中心，對(duì)入園企業(yè)所需員工，原則上由勞務(wù)服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一派遣、統(tǒng)一調(diào)劑；另一方面，要完善企業(yè)員工社會(huì)保障制度，切實(shí)解決員工后顧之憂，使員工安心在園區(qū)工作。第三，要充分發(fā)揮紀(jì)委和政法兩把“利劍”作用，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的不法行為，共同營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：臨漳縣政協(xié)）