積極推進新法實施全面加強食品安全工作

文 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長 楊璽

新修訂《食品安全法》實施一年來，內(nèi)蒙古各級食品藥品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門始終把學習宣傳貫徹新法作為頭等大事，堅決貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”、“黨政同責”的要求，積極推進新《食品安全法》的貫徹實施，全面加強食品安全工作。

廣泛宣傳教育。新法頒布后，各級食品藥品安全辦、食品藥品監(jiān)管部門及時作出具體安排，采取各種形式，面向監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)從業(yè)人員及社會公眾，集中開展教育培訓和宣傳貫徹。在基層設(shè)置700個食品安全科普宣傳站點，擴大宣傳面，營造食品安全“人人關(guān)心、全民參與”的法治環(huán)境。

推進地方立法。新法頒布后，《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》地方性法規(guī)在全國率先出臺，與新法同步實施。出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)“鮮奶吧”乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，填補了“鮮奶吧”業(yè)態(tài)監(jiān)管制度的空白。自治區(qū)黨委、政府相繼出臺《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》等6個重要文件，對關(guān)系全區(qū)食品安全的關(guān)鍵性問題作出明確規(guī)定和要求。啟動了《食品安全法實施辦法》地方立法調(diào)研工作，出臺配套制度及規(guī)范性文件124件，進一步夯實了食品安全的法治基礎(chǔ)。

推動機構(gòu)改革。調(diào)整、充實自治區(qū)食安委組成人員，由政府主要領(lǐng)導任主任。繼續(xù)深化監(jiān)管機構(gòu)改革，建立完善自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四級”監(jiān)管體系。今年6月末，未單獨設(shè)立食藥監(jiān)管機構(gòu)的6個盟市實行獨立設(shè)置。目前，全區(qū)12個盟市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)全部獨立，旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革仍在積極推進。

強化保障能力。認真落實“四有兩責”。將食品安全經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，并按人均15元的標準撥付。監(jiān)管人員編制按3.5人/萬人標準配備。建設(shè)自治區(qū)食品檢驗檢測中心，改造建設(shè)12個盟市食品檢驗所，為102個旗縣（市、區(qū)）和10個開發(fā)區(qū)監(jiān)管機構(gòu)配備食品快檢設(shè)備。

實施嚴格監(jiān)管。認真貫徹落實總局出臺的12部與新法配套的規(guī)章制度，積極推行日常監(jiān)督檢查網(wǎng)格化、表格化、痕跡化、智能化監(jiān)管。加快行政審批制度改革的實施，制定權(quán)責清單310項。按照總局整體部署，聯(lián)合開展一系列整治行動；組織開展為期3個月的以貫徹落實《食品安全法》為主要內(nèi)容的“大排查、大整改”執(zhí)法檢查活動，加大了食品領(lǐng)域綜合治理和案件查辦力度，解決了一批群眾反映強烈的食品安全突出問題。

加強協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮食安辦的綜合協(xié)調(diào)作用，與農(nóng)牧業(yè)、公檢法等部門聯(lián)合，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出準入和行刑銜接工作機制。與教育、民政、交通、住建、旅游、監(jiān)獄管理等6個部門簽訂食品安全合作協(xié)議。與金融辦、保監(jiān)會和相關(guān)保險機構(gòu)合作，開展了為期1年的食品安全責任保險試點。今年，自治區(qū)決定在試點的基礎(chǔ)上，全面推行食品安全責任保險工作，著力構(gòu)建部門間協(xié)作聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。