嚴(yán)格貫徹實(shí)施新法全面提升食品安全水平

文 | 國家食品藥品監(jiān)管總局副局長 滕佳材

新修訂《食品安全法》實(shí)施以來，國家食品藥品監(jiān)管總局不斷健全法規(guī)制度體系，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，強(qiáng)化企業(yè)法律意識，全面提升食品安全水平。一年來，我國食品監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，食品監(jiān)管方式持續(xù)創(chuàng)新，守住了不發(fā)生重大食品安全事故底線，食品安全形勢總體平穩(wěn)向好，取得了較好成績。

嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全面提高食品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查和飛行檢查，指導(dǎo)企業(yè)提升依法生產(chǎn)經(jīng)營意識和質(zhì)量管理能力水平。進(jìn)一步加大食品抽檢和信息公開力度，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量。推行食品流通和餐飲許可“二證合一”改革，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。新法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了貢獻(xiàn)。

不斷完善配套法規(guī)制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上起草《食品安全法實(shí)施條例》（修訂草案送審稿），目前已報請國務(wù)院審議。同時，加緊完善相關(guān)配套辦法，織密食品安全法治網(wǎng)絡(luò)，目前已出臺了12部配套規(guī)章和近20項(xiàng)重要配套規(guī)范性文件。包括《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《經(jīng)營許可管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等。

強(qiáng)化“四有兩責(zé)”，督促落實(shí)地方屬地責(zé)任。一是積極推進(jìn)地方監(jiān)管體制和機(jī)構(gòu)改革，合理劃分監(jiān)管事權(quán)，要求地方政府做到“四有”，即有責(zé)、有崗、有人、有手段。二是要求地方監(jiān)管部門強(qiáng)化日常檢查和抽檢“兩個責(zé)任”，依法從嚴(yán)強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)。2015年，總局在全國范圍內(nèi)組織抽檢了17萬批次食品樣品，覆蓋近200種食品、3000余項(xiàng)次檢驗(yàn)項(xiàng)目，全年抽檢合格率為96.8%；今年1～8月份合格率為97.5%。三是依法從嚴(yán)懲處食品安全違法行為。2015年，全國食品藥品監(jiān)管部門共查處食品安全違法案件24.8萬件。四是依法從嚴(yán)問責(zé)。此外，總局和全國人大常委會法工委召開專題會議指導(dǎo)協(xié)調(diào)食品安全地方立法，目前部分省份已出臺了一批相關(guān)地方性法規(guī)。

加大宣傳培訓(xùn)力度，構(gòu)建社會共治格局。新食品安全法頒布實(shí)施后，食品藥品監(jiān)管總局明確要求全系統(tǒng)將宣傳貫徹新法作為核心任務(wù)來抓，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作任務(wù)進(jìn)行部署，深入開展專題集中培訓(xùn)、知識競賽、宣傳普及等工作，不斷提升學(xué)法、懂法、守法、用法的能力，為依法監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。積極參與國務(wù)院食品安全辦組織的全國食品安全宣傳周活動，通過傳統(tǒng)媒體和總局官微“中國食事藥聞”等新媒體平臺，密集發(fā)布新法和配套法規(guī)的解讀和監(jiān)管信息。同時，通過加強(qiáng)與高法、高檢、公安等相關(guān)部門協(xié)作，完善行刑銜接機(jī)制。強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會等社會組織的溝通交流，充分調(diào)動社會各方積極性，形成共治合力。

下一步，食品藥品監(jiān)管總局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全工作決策部署，不斷強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全面提升食品安全水平。一是將普法工作貫穿食品監(jiān)管工作始終，繼續(xù)推動法治理念深入人心。二是將法規(guī)完善貫穿食品監(jiān)管工作始終，持續(xù)推行配套法規(guī)制度制修訂。三是將依法治理貫穿食品監(jiān)管工作始終，不斷推進(jìn)食品監(jiān)管工作創(chuàng)新。四是將社會共治貫穿食品監(jiān)管工作始終，堅持推廣食品安全共治共享理念。