供給側(cè)改革助推中國跨越中等收入陷阱分析

◎文/胡春陽

供給側(cè)改革助推中國跨越中等收入陷阱分析

◎文/胡春陽

經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟發(fā)展，我國目前已經(jīng)成為了中高收入國家，不過當(dāng)前我國GDP的增速呈現(xiàn)出減緩趨勢，表明我國正面臨著中等收入陷阱的問題。本文通過國內(nèi)外專項數(shù)據(jù)的比較對我國各項相關(guān)經(jīng)濟指標進行分析，并指出我國當(dāng)前階段經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。同時，為了使我國避免中等收入陷阱問題，本文運用“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的思想，將之與我國的實際問題進行結(jié)合，并借鑒世界上其他國家的經(jīng)驗，在改革國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財稅政策、勞動力市場等方面提出相應(yīng)的建議措施。

中等收入陷阱；供給側(cè)改革；國企改革；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言和文獻綜述

根據(jù)世界銀行 （2012）公布的定義，以世界各國人均GDP（美元）為標準，將所有國家劃分成為了不同的收入水平：低于1005美元的國家是低收入國家，介于1005至3975美元之間的是中低收入國家，介于3975至12276美元的是中高收入國家，高于12276美元的是高收入國家。根據(jù)國際貨幣基金組織公布的2014年各國的人均GDP數(shù)據(jù)，目前世界上較大多數(shù)國家處于中等收入水平?！爸械仁杖胂葳濉奔粗敢呀?jīng)處于中等收入水平的國家，由于自身原因經(jīng)濟發(fā)展緩慢，長期無法跨入高等收入國家行列的現(xiàn)象。

關(guān)于中等收入陷阱的問題，學(xué)者們已經(jīng)進行了廣泛的研究。巴曙松（2015）認為勞動力成本的不斷增加、教育水平落后、科研創(chuàng)新能力較低等問題將有可能給我國帶來中等收入陷阱問題。張平（2015）分析得出世界上有大部分國家都陷入了中等收入陷阱，這一現(xiàn)象在拉丁美洲、東南亞等地區(qū)尤為普遍。關(guān)于中等收入陷阱的原因，可以歸結(jié)為許多方面，張曉晶（2015）認為過度依賴制造業(yè)、政策失靈、城市化和工業(yè)化發(fā)展錯位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不完善等問題是造成中等收入陷阱的主要原因。張德榮（2013）認為收入分配不公平、需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)不相匹配、城市化進程較慢是可能給我國帶來中等收入陷阱問題的主要因素。對于如何能夠避免中等收入陷阱問題，F(xiàn)elipe J.（2012）提出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高勞動生產(chǎn)率、完善財稅政策是主要途徑。

對于中等收入陷阱的難題，我們正可以利用“供給側(cè)改革”中的一些關(guān)于供給方面思想來解決。從國有企業(yè)改革的角度來看，朱珍（2016）認為應(yīng)該減少國有企業(yè)對于自然資源的壟斷，并加強對國有企業(yè)結(jié)構(gòu)和混合所有制結(jié)構(gòu)的改革。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面，林毅夫（2016）認為應(yīng)當(dāng)加速對于落后產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時大力發(fā)展目前的新興產(chǎn)業(yè)。劉偉、蔡志洲（2015）分析指出我國目前第三產(chǎn)業(yè)的增長速度已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)，并應(yīng)該保持這個勢頭，繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以滿足我國需求結(jié)構(gòu)的不斷升級。席衛(wèi)群（2015）指出，我國應(yīng)當(dāng)減輕第三產(chǎn)業(yè)目前相對繁重的稅收，以鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在勞動生產(chǎn)率方面，劉志彪（2015）提出加大對教育的投入、重視勞動力職業(yè)技能的培養(yǎng)和加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護是提升勞動生產(chǎn)率的有效途徑。曲兆鵬（2015）認為努力弱化我國勞動力市場中的城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象是提高勞動生產(chǎn)率的重要措施。

二、世界各國跨越（陷入）中等收入陷阱的經(jīng)驗與教訓(xùn)

如果一個國家成為中等收入國家之后，經(jīng)過30年的經(jīng)濟發(fā)展仍然未能成高收入國家，則認為該國陷入了中等收入陷阱。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)（表1），在近半個世紀，基本上有超過60%的國家在成為中低收入國家之后的30年未能成為中高收入國家，并且也有近半數(shù)的中高收入國家在30年內(nèi)未能成為高收入國家，并且這一比例呈現(xiàn)遞增的趨勢，說明中等收入陷阱問題在世界各國普遍存在。

造成中等收入陷阱的原因主要有社會因素、政策因素以及經(jīng)濟因素，本文主要從經(jīng)濟因素入手分析。我們對一些較早步入中等收入水平行列的國家經(jīng)過數(shù)十年經(jīng)濟發(fā)展之后的情況進行分析，并且希望能夠從中找到經(jīng)驗與啟示。日本、中國香港、新加坡等國家成為中等收入水平國家之后，僅在十年左右之后就跨入了中高收入以及高收入水平的行列，并且后續(xù)的經(jīng)濟增長勢頭良好，在2015年這三個國家和地區(qū)的人均GDP已經(jīng)分別達到了 32480美元、42097美元和53224美元。而菲律賓、巴西、阿根廷等國家，在成為中等收入國家之后，經(jīng)歷了長達三四十年的發(fā)展但是仍然未能成為高收入國家，并且在發(fā)展過程中都出現(xiàn)了巨大的波動，甚至出現(xiàn)過人均GDP連續(xù)數(shù)年下滑的情況。究其經(jīng)濟方面的原因，主要是因為這些國家在發(fā)展中持有著一個錯誤的觀點：即在較早階段中促使一國經(jīng)濟發(fā)展騰飛的模式，將同樣可以使得后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展取得成功，所以這些國家未能及時地提升工業(yè)化水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，并且沒有重視教育資源短缺帶來的弊端。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理外加較低的勞動力水平，使得這些國家陷入了中等收入陷阱。反觀成功避免了中等收入陷阱的一些東亞國家，它們在后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展中采取了不同的增長模式。例如，日本在戰(zhàn)后提出了“科技強國”的發(fā)展戰(zhàn)略以及“發(fā)展創(chuàng)造性的知識密集產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，改變了以重工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過財稅方面的優(yōu)惠政策，如減免第三產(chǎn)業(yè)的稅收、增加補貼、加大對于勞動力新技能的培訓(xùn)，大力扶持以電子工業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，這反過來又帶動了制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量；同時提升出口產(chǎn)品的高技術(shù)含量，實現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，到2014年日本第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達到了GDP總量的72.58%；新加坡非常重視對于基礎(chǔ)教育的投入，近三十年來人均占有教育投入提高了6倍，目前平均每年投入的教育經(jīng)費占到了GDP總量的4%；同時確立了“人才立國”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了發(fā)展職業(yè)教育以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的構(gòu)想，將發(fā)展勞動力新技術(shù)技能的培訓(xùn)放在優(yōu)先的位置；對于高校畢業(yè)生，實行“先培訓(xùn)后就業(yè)”的政策，在走上崗位之前先進行職業(yè)技能的培訓(xùn)，這樣保證了勞動力的技術(shù)水平；為了滿足跨國公司對于大量高技能人才的需求，建立學(xué)校與企業(yè)技能培訓(xùn)雙規(guī)并行的模式，保證了技術(shù)型人才的不斷培養(yǎng)，提升了教育的質(zhì)量；這些措施使得新加坡的勞動生產(chǎn)率處于一個較高的水平。

表1 世界各國30年內(nèi)是否成功跨越收入等級的比例

圖1 1995-2014中國人均GDP變化及增長速度

三、以供給側(cè)改革的方法應(yīng)對中等收入陷阱問題

根據(jù)圖1中的數(shù)據(jù)可以看出，依據(jù)人均GDP的指標，我國已經(jīng)在2001年成為中等收入國家，并且在2010年跨入中高收入國家的行列。以前文所述的30年發(fā)展周期作為參考，如果我國能夠在2030年成為高收入國家，將代表我國成功地避免了中等收入陷阱。不過根據(jù)世界銀行的計算標準，中高收入國家和高收入國家之間的閾值平均以每年3.46%的速度增長，假設(shè)這一增長率不變，到了2030年，高收入國家的門檻閾值將提高到人均GDP為24079美元。這意味著根據(jù)我國目前的人均GDP水平，我國必須在2030年之前保持每年平均8.9%的增長速度。但是自從2008年危機爆發(fā)之后，我國經(jīng)濟增長的勢頭呈現(xiàn)出下滑的趨勢，預(yù)計2018年我國的GDP增長率僅為6%，這表明我國面對的中等收入陷阱問題比較嚴峻。

鑒于我國目前經(jīng)濟增長速度減慢以及可能面臨的中等收入陷阱問題，基于對我國經(jīng)濟發(fā)展的把控和對其他國家發(fā)展道路的經(jīng)驗理解，在2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議中，已經(jīng)認識到了過度依賴刺激需求側(cè)的負面影響，并且強調(diào)了“供給側(cè)改革”對于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性。根據(jù)宏觀經(jīng)濟學(xué)中的理論，在長期總供給曲線是垂直的，說明長期的均衡產(chǎn)量將等于潛在產(chǎn)量，并且將不會隨著勞動力和要素投入的增加而增加。若想使得長期總供給曲線向右側(cè)移動進而使得長期均衡產(chǎn)量提高，必須有勞動生產(chǎn)率的提高以及生產(chǎn)技術(shù)的進步。供給側(cè)改革更加注重從供給方面入手，注重降低過剩的產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動力生產(chǎn)率等供給方面的問題，努力使得長期總供給曲線向右側(cè)移動。而這些思想也正與日本、新加坡等成功避免中等收入陷阱的國家的經(jīng)濟增長模式有著異曲同工之妙。本文將從供給側(cè)的角度入手，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場、國企改革從宏觀到微觀的順序，嘗試提出跨越我國中等收入陷阱問題的一些對策。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

根據(jù)其他國家是否成功避免中等收入陷阱的案例，我們可以從中得出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對于跨越中等收入陷阱有著積極的作用。近年來，我國也在不斷地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力地將發(fā)展模式向“效率驅(qū)動”的方向靠攏。不過在世界范圍內(nèi)進行比較（圖 2），我國依然存在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間不平衡、第三產(chǎn)業(yè)比重較低的情況。

供給側(cè)改革的思想也強調(diào)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要性，我們可以從中得出相應(yīng)的能夠促進我國跨越中等收入陷阱的諸多途徑。擴大第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的一個關(guān)鍵途徑，我們可以推行如下的政策來推動我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：在諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、通訊等服務(wù)業(yè)部門中，降低企業(yè)的準入限制要求，并且鼓勵私營部門參與到這些部門的競爭之中；加強對服務(wù)業(yè)公司的市場監(jiān)管并促進高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以保護消費者的利益，包括確立服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的準則和標準以及設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)；減少或消除有利于制造業(yè)的政策差別，包括提升市場利率的靈活性，以及消除服務(wù)業(yè)部門在取得信貸和繳納稅款等方面所面臨的不公平的制度；鼓勵服務(wù)業(yè)投資者加大對于服務(wù)業(yè)品牌化的投資，加強對于知識產(chǎn)權(quán)的保護。

（二）勞動生產(chǎn)率較低與勞動力市場改革

圖2 2014年世界各國第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)比重

在供給側(cè)中，勞動力是重要的組成部分之一。在我國之前的經(jīng)濟發(fā)展階段，主要依靠勞動力密集的 “要素驅(qū)動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展制造業(yè)。這使得我國成為了“世界工廠”，并在之前的階段取得了迅速的經(jīng)濟增長，一舉成為中高收入水平的國家。

不過，盡管目前我國是世界上最大的高科技產(chǎn)品出口國，但是其中有很高比例的產(chǎn)品都是已經(jīng)加工過的“半成產(chǎn)品”，國內(nèi)的增加值較低。同時由于勞動生產(chǎn)率較低，我國大部分的制造企業(yè)主要進行產(chǎn)品的加工裝配，而缺少世界性知名的品牌。盡管我國近年來正在努力地提高勞動生產(chǎn)率，并且以平均每年7.1%的增長率大幅度的增長，但是根據(jù)圖3的數(shù)據(jù)，到2013年，我國的勞動生產(chǎn)率依然只達到了美國的19.7%，不僅遠遠低于世界發(fā)達國家，如澳大利亞（美國的83.7）、法國 （美國的76.1），同時也低于韓國（美國的57.8%）、馬來西亞（美國的32.4）。這意味著在主要依靠效率和生產(chǎn)率的第三產(chǎn)業(yè)競爭中，我國目前很難占到優(yōu)勢。

為了改善目前勞動生產(chǎn)率較低和城鄉(xiāng)勞動力收入差距過大的問題，我們應(yīng)該參考“供給側(cè)改革”的思想來對勞動力市場進行改革。首先，我們應(yīng)該改革目前的戶籍制度，加快勞動力市場的合并，減少勞動力流動的障礙，特別是從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)部門向城市、非農(nóng)業(yè)部門的流動。這主要要求保證外來的農(nóng)村勞動力可以享受目前城市居民所享受的社會服務(wù)和福利權(quán)益（包括醫(yī)療、教育、住房等）。近年來我國已經(jīng)在一些城市中推進了戶籍改革的試點工程，這也為后續(xù)的全國性戶籍改革提供了寶貴的經(jīng)驗。另一方面，我們要進一步完善有關(guān)于勞動力市場的各項制度，例如勞動者保護法、最低工資規(guī)則、勞資談判制度、失業(yè)保險等。我國的勞動力市場管理模式應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化為“靈活保障模式”，靈活性即指相對簡易的雇傭—解雇法規(guī)從而減輕企業(yè)的壓力，保障性即指失業(yè)救濟、職業(yè)技能再培訓(xùn)、鼓勵再就業(yè)等。最后，我們還應(yīng)當(dāng)加大對于教育的投入，縮小城鄉(xiāng)之間教育水平的差距，同時加強勞動力職業(yè)技能的培訓(xùn)。

（三）產(chǎn)能過剩與國企結(jié)構(gòu)改革

由于我國經(jīng)濟增長的減速，國內(nèi)對于重工業(yè)產(chǎn)品需求的增幅也相對減緩甚至有所下降。然而由于先前經(jīng)濟政策慣性的緣故，國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能仍然持續(xù)走高，其結(jié)果就是在諸多企業(yè)部門中都出現(xiàn)了大量產(chǎn)能過剩的情形。供給側(cè)與需求側(cè)之間結(jié)構(gòu)性不匹配的問題，影響了我國經(jīng)濟的增長。同時，我國目前仍然存在著大量的“僵尸企業(yè)”，即其自身負債很高、利潤極低，但是可以依靠政府的扶持賴以生存的國有企業(yè)。這些“僵尸企業(yè)”不僅無法生產(chǎn)出與需求側(cè)相匹配的產(chǎn)品，而且吸納了大量的政府救濟基金，也在一定程度上影響了經(jīng)濟的向前發(fā)展。除此之外，國有企業(yè)還通過一定程度的壟斷占有了一定的利益來提高其收益率，例如限制企業(yè)競爭、享受低價格的資金和土地資源等，因此，若不考慮政府支配的作用，這些國有企業(yè)自身的盈利能力在逐步減弱，在與本身就占有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢的非國有企業(yè)的競爭中很難占據(jù)優(yōu)勢。

圖3 2013年世界各國勞動生產(chǎn)率的比較

四、結(jié)論和建議

通過本文的研究可知，世界上有相當(dāng)一部分國家都在向高收入國家邁進的階段遇到了中等收入陷阱問題。我國在 2010年成為中高收入國家，但是目前經(jīng)濟增速較過去三十年有所減慢。事實證明，先前的主要注重需求側(cè)的財政政策以及依靠 “要素驅(qū)動”大力發(fā)展制造業(yè)的增長模式已經(jīng)不再適用于我國向高收入國家邁進的經(jīng)濟發(fā)展需要。同時，我國目前存在著國有企業(yè)效率過低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、勞動生產(chǎn)率較低等問題，如果不能及時有效地解決這些問題，我國將有可能陷入中等收入陷阱。

與先前的偏重需求側(cè)的改革政策不同，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將重心轉(zhuǎn)移到了供給側(cè)，強調(diào)加強對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，包括推進國有企業(yè)改革重組、化解產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等，努力使得我國的長期總供給曲線向右側(cè)移動。所以我們可以應(yīng)用供給側(cè)改革的思想來應(yīng)對中等收入陷阱問題，措施建議如下：

1.突出第三產(chǎn)業(yè)的地位，對其加大資金的投入和政策的支持，繼續(xù)大力扶持第三產(chǎn)業(yè)；適當(dāng)降低對于服務(wù)業(yè)的準入標準，適度提高服務(wù)業(yè)市場的自由程度，以使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滿足需求結(jié)構(gòu)不斷升級的要求。

2.推進戶籍制度的改革，努力打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，以縮小勞動力收入的不平衡；同時加大對于教育的投入、鼓勵科技創(chuàng)新、提高勞動力的職業(yè)技能，以不斷提高我國的勞動生產(chǎn)率，適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力要求。

3.減少國有企業(yè)對于公共資源的壟斷，鼓勵私營企業(yè)與國有企業(yè)的公平競爭，以促進國有企業(yè)提高生產(chǎn)效率；減少對一些國有企業(yè)高額負債的財政補貼，以有效處理目前大量存在的“僵尸企業(yè)”。

如果這一系列政策措施能夠有效地執(zhí)行，將有利于推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、勞動生產(chǎn)率的提升以及科研創(chuàng)新水平的提高，進而有利于促使我國的長期總供給曲線向右側(cè)移動從而使得我國長期的潛在產(chǎn)量提升，長期產(chǎn)出水平的提升可以使我國的GDP總量得到提升，從而使得我國成功地跨越中等收入陷阱。

[1]張平.中等收入陷阱的經(jīng)驗特征、理論解釋和政策選擇[J].國際經(jīng)濟評論，2015（6）:49-54.

[2]張曉晶.跨越中等收入陷阱:國際經(jīng)驗與中國出路[J].國際經(jīng)濟評論，2015（6）:27-32.

[3]張德榮.“中等收入陷阱”發(fā)生機理與中國經(jīng)濟增長的階段性動力[J].經(jīng)濟研究，2013（9）:17-29.

[4]朱珍.混合所有制改革對國資預(yù)算收入結(jié)構(gòu)影響的實證分析與制度保障——以資源壟斷型集團公司及其上市子公司為例[J].經(jīng)濟與管理研究，2016（1）.

[5]劉偉，蔡志洲.我國工業(yè)化進程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與新常態(tài)下的經(jīng)濟增長[J].北京大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2015，52（3）:5-19.

[6]蔣麗麗，周丹.完善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的稅收政策[J].管理世界，2015（9）:176-177.

[7]劉志彪.提升生產(chǎn)率:新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標與關(guān)鍵措施 [J].審計與經(jīng)濟研究，2015（4）: 77-84.

[8]曲兆鵬.城市勞動力市場二元分割與工資差異的演變——來自轉(zhuǎn)換回歸模型和工資差分解方法的證據(jù)[J].北京工商大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2014，29（4）:26-35.

[9]Felipe J，Abdon A，Kumar U. “Tracking the Middle-income Trap:What Is It，Who Is in It，and Why?”[J].Ssrn Electronic Journal，2012，48.

[10]Lam W R，Liu X，Schipke A.China’s Labor Market in the‘New Normal’[J].Social Science Electronic Publishing， 2015， 15（151）.

責(zé)任編輯：張麗恒

F124

A

1006－1255－（2016）08－0015-06

胡春陽（1992—），天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院。郵編：300222