一灣清水入城來(lái)——浙江上虞“五水共治”見(jiàn)聞

本刊記者　馮旭東 / 特約通訊員　袁偉江

一灣清水入城來(lái)——浙江上虞“五水共治”見(jiàn)聞

本刊記者馮旭東 / 特約通訊員袁偉江

圖 / 清水繞城——曹娥江畔我的家（阮佳波 / 攝）

為進(jìn)一步推動(dòng)“美麗浙江、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，2014年起，浙江省在全省開(kāi)展了“五水共治”戰(zhàn)役性工程?！拔逅?，即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。按照計(jì)劃，該工程實(shí)施三年后，浙江的水系水域水質(zhì)要明顯改善，達(dá)到“市長(zhǎng)、局長(zhǎng)們可以下河游泳洗澡”的目標(biāo)。

如今，“治污水”已接近收官階段，是否達(dá)到了“可以下河洗澡”的程度？為此，記者近日到以綠色化工、照明電器、新興建材為支柱產(chǎn)業(yè)的浙江紹興市上虞區(qū)采訪，欲探個(gè)究竟。

水綠了　味沒(méi)了　夢(mèng)里水鄉(xiāng)又回來(lái)了

流經(jīng)上虞境內(nèi)的曹娥江，如詩(shī)般寧?kù)o，如畫(huà)般旖旎。上虞應(yīng)她而生，應(yīng)她而興。從上古大禹治水到晉代開(kāi)鑿蕭紹運(yùn)河，從唐代修筑百瀝海塘到當(dāng)代曹娥江治理，上虞與曹娥江結(jié)下了不解之緣。曹娥江是上虞的母親河，錢(qián)塘江最大的支流，浙江四大水系之一，因東漢少女曹娥入江救父而得名。唐代大詩(shī)人李白多次沿曹娥江尋覓謝眺蹤跡，“不向東山久，薔薇幾度花。白云還自散，明月落誰(shuí)家。”惦念之心，掬水可見(jiàn)?！俺跆扑慕堋敝坏鸟樫e王在暢游唐詩(shī)之路進(jìn)入曹娥江時(shí)，寫(xiě)下《稱(chēng)心寺》一首，“穿溆不厭曲，艤潭惟愛(ài)深。為樂(lè)凡幾許，聽(tīng)取舟中琴。”

曹娥江流域面積占了紹興市總面積的62.6%，“出則漁弋山水、入則言詠屬文”，蜿蜒曹娥江，因它的清澈美麗，讓古今文人墨客們幾度扁舟泛行，溢滿了詩(shī)歌的芬芳。曾經(jīng)，由于染缸、腌缸、酒缸遍布，紹興城鄉(xiāng)水質(zhì)一度遭受污染，沿江集聚的印染、紡織、化工等企業(yè)的污水排放，也使曹娥江流域變得不堪入目，水質(zhì)渾濁，部分河道為劣五類(lèi)，不僅不能飲用，連洗滌游泳都困難。世代居住在江邊的陸先生說(shuō)，那時(shí)候到了夏天水體就發(fā)臭，村民連窗戶都不敢開(kāi)。

“上虞是水多，但以前干凈的水卻不多。”浙江省紹興市上虞區(qū)水利局局長(zhǎng)祝榮法站在曹娥江邊，向記者介紹著“水環(huán)境”的今昔變化，曾經(jīng)的“化工”重鎮(zhèn)現(xiàn)在更值得夸耀的是綠水青山。

在曹娥江畔的曹娥街道外五甲村，不少村民喜歡吃完晚飯后出門(mén)散步。和以前相比，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)環(huán)境已完全變了模樣：別墅式的新房紅花綠樹(shù)圍繞，村道上看不見(jiàn)垃圾，河道、池塘清澈可見(jiàn)，水中生長(zhǎng)著各種凈水植物……

生活在外五甲村的270戶村民歷來(lái)依曹娥江而居?！斑^(guò)去，村里的廚房和生活污水都是直接排入河道的，再加上江邊企業(yè)的工業(yè)污染……”村民章杏英說(shuō)。

“五水共治”后，村里統(tǒng)一截污納管，家家戶戶的生活污水都排入管道進(jìn)行集中處理，同時(shí)針對(duì)外五甲村距離城區(qū)較遠(yuǎn)的情況，為村里建了一個(gè)小型垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)了垃圾不出村，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

如今像外五甲村這樣的村莊在上虞隨處可見(jiàn)。豐惠鎮(zhèn)南源村是個(gè)古村落，一面傍山，三面環(huán)水，545戶人家依南岙溪而居。過(guò)去村民將生活污水及垃圾直接倒入河道，導(dǎo)致水質(zhì)越來(lái)越差，河道里啤酒瓶、易拉罐及花花綠綠的塑料袋什么都有，有時(shí)甚至漂浮著動(dòng)物的尸體?！拔逅仓巍焙?，通過(guò)截污納管，挖泥清淤，砌石河岸，清理河道，“垃圾河”頓時(shí)煥然一新。現(xiàn)在走進(jìn)南源村，但見(jiàn)路面整潔，綠樹(shù)相掩，河水波光粼粼，清澈見(jiàn)底，古村煥發(fā)出生機(jī)。

“現(xiàn)在村里統(tǒng)一截污納管，家家戶戶的生活污水都排入管道進(jìn)行集中處理。而且現(xiàn)在雞鴨養(yǎng)殖場(chǎng)清理了好多家，魚(yú)塘也不能承包了，水環(huán)境自然是提升上來(lái)了?！睋?dān)山村村支部書(shū)記姚寶忠說(shuō)。

在曹娥江全流域治理中，通過(guò)采砂軋砂、畜禽養(yǎng)殖污染治理等集中整治和城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水治理工程的實(shí)施，使各類(lèi)污染減小到最低程度。同時(shí)通過(guò)生態(tài)河道治理、河道保潔等措施，大力開(kāi)展“清三河（黑河、臭河、垃圾河）”整治，讓曹娥江的水環(huán)境得到了有效改善?，F(xiàn)在曹娥江流域早已不見(jiàn)劣五類(lèi)水，主干道水質(zhì)常年保持在三類(lèi)及三類(lèi)水以上。

目前，以曹娥江“一江兩岸”為龍頭的城市建設(shè)大力推進(jìn)，投入6.25億元的15幢高樓動(dòng)工建設(shè)，年底前在建高樓將全面結(jié)頂，10幢高樓竣工投用。集城市防洪與生態(tài)景觀于一體的“一江兩岸”城市親水型綠色文化長(zhǎng)廊“曹娥江文化景觀帶”已完成大半，江濱兩岸成為上虞居民茶余飯后散步休閑的優(yōu)選之地。漫步曹娥江邊，放眼望去是涓涓清流和郁郁蔥蔥的綠樹(shù)草坪，數(shù)不勝數(shù)的白鷺正在戲水棲息，江水畫(huà)出一條漂亮的弧線向前延伸，漸漸與遠(yuǎn)山融為一體，猶如一幅清雅的山水畫(huà)。昔日童年記憶中的夢(mèng)里水鄉(xiāng)又回來(lái)了。

圖 / 美麗的杭州灣海上花田景區(qū)一角

以歸零心態(tài)　打好綜合治水攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年，是浙江省“五水共治”工作全面鋪開(kāi)的第三年，是實(shí)現(xiàn)治水工作“三五七”時(shí)間表中“三年解決突出問(wèn)題，明顯見(jiàn)效”目標(biāo)的決勝年。為此，上虞區(qū)緊緊圍繞全市“勠力同心、清污奪鼎”總基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)治水工作。

堅(jiān)持“水岸同治”，治水先治污，狠抓污染源頭整治。目前，上虞區(qū)正全面開(kāi)展入河排污（水）口標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)入河排污（水）口標(biāo)示標(biāo)牌規(guī)范化、精細(xì)化管理，倒逼沿河污染源截污納管，減少污染增量，改善河道水質(zhì)。

堅(jiān)持“集聚提升一批、兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批”分類(lèi)處置要求，全面啟動(dòng)化工、印染行業(yè)整治提升行動(dòng)，至10月底已關(guān)閉淘汰20家，停產(chǎn)整治51家，制定落實(shí)整改措施122家。全面開(kāi)展“低小散”塊狀行業(yè)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成整治提升63家，搬遷入園16家，淘汰關(guān)停36家，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。

大力開(kāi)展工業(yè)園區(qū)污染治理行動(dòng)，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及有關(guān)企業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀進(jìn)行“把脈會(huì)診”，排摸問(wèn)題826個(gè)。目前，已整改820個(gè)，整改率99.3%。

按照打造全省環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水環(huán)境執(zhí)法。按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，整合水利、環(huán)保、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林等部門(mén)執(zhí)法力量，成立水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行全區(qū)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，先后開(kāi)展護(hù)航G20百日環(huán)保執(zhí)法、水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處水環(huán)境違法案件161起，刑事拘留16人次；清除非法捕撈設(shè)施5934處，拆除涉水違法建筑4.1萬(wàn)平方米，震懾效果明顯。

針對(duì)城鄉(xiāng)生活污水治理，上虞區(qū)全面實(shí)施截污納管三年行動(dòng)計(jì)劃，今年已新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)40.7公里，新增城鄉(xiāng)生活污水納管量8148噸/日，污水收集率達(dá)到92.7%。在農(nóng)村，污水設(shè)施建設(shè)得到極大發(fā)展，三年來(lái)，累計(jì)投資14億元，涉及全區(qū)范圍內(nèi)322個(gè)建制村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，受益農(nóng)戶15.9萬(wàn)戶。

污泥不除，濁水難清。今年以來(lái)，浙江省委、省政府提出“決不把污泥濁水帶進(jìn)全面小康”總體目標(biāo)，上虞為了打好河湖清淤這個(gè)硬仗，斥資150萬(wàn)元引進(jìn)省級(jí)專(zhuān)業(yè)測(cè)量機(jī)構(gòu)，摸清了全區(qū)708條重點(diǎn)河道的淤泥存量。至10月底，全區(qū)累計(jì)清淤522萬(wàn)立方米，總量居全省各縣（市、區(qū)）首位。

清淤總量成績(jī)喜人，僅僅只是攻堅(jiān)戰(zhàn)的一部分，淤泥的科學(xué)處理，更考驗(yàn)著上虞人的智慧。上虞區(qū)政府委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)河道淤泥的重金屬和有機(jī)物含量進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果分類(lèi)處置。另外，針對(duì)淤泥二次污染的問(wèn)題，上虞在全區(qū)所有的淤泥運(yùn)輸車(chē)上安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并在區(qū)行政管理執(zhí)法局設(shè)立監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行淤泥運(yùn)輸24小時(shí)全程監(jiān)控，堅(jiān)決查處偷倒亂倒行為。

除了治污清淤，興修水利、防洪排澇也是上虞治水工作的重中之重。一直以來(lái)，上虞便是受臺(tái)風(fēng)影響較為頻繁的區(qū)域。每到夏季，防洪防汛工作嚴(yán)峻，洪澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給上虞人民的生活生產(chǎn)帶來(lái)了極大影響。

為了扭轉(zhuǎn)這一局面，自“五水共治”開(kāi)展以來(lái)，上虞區(qū)著力推進(jìn)“強(qiáng)庫(kù)”“固堤”“擴(kuò)排”3類(lèi)防洪工程建設(shè)。在虞南山區(qū)，投入8000萬(wàn)元，完成112座山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，有效排除山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保山區(qū)源頭防洪安全。在虞北杭州灣，被喻為錢(qián)塘江南岸的“水上長(zhǎng)城”的海塘封閉圈建成。據(jù)介紹，該項(xiàng)目投資11.76億元，總長(zhǎng)18公里，100年一遇的抗洪標(biāo)準(zhǔn)，有效地保護(hù)虞北區(qū)域免受錢(qián)塘江潮水侵害。

為解決城區(qū)治污排澇等問(wèn)題，上虞早在2012年就提出“在城區(qū)再造半條曹娥江”的構(gòu)想。而今，構(gòu)想正一步步成為現(xiàn)實(shí)。日前，總投資9.55億元的濱江河——瀝北河整治工程已與城區(qū)主干河道貫通，實(shí)現(xiàn)“引水活水”，盤(pán)活了城區(qū)水系網(wǎng)絡(luò)，打開(kāi)了城區(qū)河水北流入海的新渠道。此舉極大地降低了汛期曹娥江防洪排澇的壓力，直接受益群眾達(dá)到36萬(wàn)人，環(huán)境和社會(huì)效益日益凸顯。

圖 / 依水而建的新農(nóng)村——曹娥街道外五甲村（劉盼 / 攝）

以“五水共治”為推手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“治水的關(guān)鍵在于對(duì)體量巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能壓縮、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如果就治水而治水，即便花再多的錢(qián)，最終都會(huì)‘打水漂’?！痹缭?013年底，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)就系統(tǒng)闡述了“以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的理念。

上虞是曾經(jīng)的“化工”大市，在發(fā)展過(guò)程中也面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的矛盾。面對(duì)昔日的“GDP功臣”，上虞區(qū)政府以壯士斷腕的勇氣，對(duì)污染嚴(yán)重的化工、印染行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治提升。

“要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新型業(yè)態(tài)培育兩手齊抓”，上虞區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)日前在全區(qū)專(zhuān)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。近年來(lái)，上虞區(qū)正著力培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”。去年，醞釀已久的中丹生態(tài)合作園落戶上虞，該園區(qū)重點(diǎn)引入了丹麥包括歐洲國(guó)家地區(qū)綠色智能建筑、水處理、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和凈化等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，旨在打造國(guó)內(nèi)綠色智能建筑技術(shù)的示范基地。據(jù)悉，去年全區(qū)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資145.1億元，增長(zhǎng)17.8%，占全部工業(yè)生產(chǎn)性投資的50.5%。

除了新興產(chǎn)業(yè)的培育，科技成果的轉(zhuǎn)化也成為上虞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵因子。今年5月，上虞區(qū)政府與浙江理工大學(xué)正式簽署浙江理工大學(xué)上虞工業(yè)技術(shù)研究院共建協(xié)議。該研究院將針對(duì)上虞又一支柱產(chǎn)業(yè)——機(jī)械裝備，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

值得一提的是，目前上虞區(qū)正積極推動(dòng)“智慧城市”的發(fā)展，建設(shè)“e游小鎮(zhèn)”。據(jù)了解，這是一個(gè)聚焦游戲、移動(dòng)社交、互聯(lián)網(wǎng)教育、智慧旅游等信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的特色小鎮(zhèn)。在規(guī)劃的2.8平方公里內(nèi)，浙大網(wǎng)新、惠普、新華定制等7個(gè)重大項(xiàng)目已在小鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目投資超過(guò)50億元。如今，“e游小鎮(zhèn)”成功躋身浙江省第二批特色小鎮(zhèn)，并成功列入省首批12個(gè)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

圖 / 永和鎮(zhèn)麻岙水庫(kù)俯瞰美景（阮佳波 / 攝）

“e游小鎮(zhèn)”的建設(shè)，是上虞區(qū)政府在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，決心把傳統(tǒng)的高能耗、高污染、粗放式經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)到綠色的、新興的、可持續(xù)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，從而占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)新高地。隨著今年首屆中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨e游杯電子競(jìng)技大賽等大型活動(dòng)在“e游小鎮(zhèn)”的召開(kāi)，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益成為上虞經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

環(huán)境變美了，生活變好了，上虞人民的幸福指數(shù)直線提升。

順著曹娥江畔一路走，有大大小小景色宜人的沿江公園，青瓷館、健身帶、咖啡屋、茶社等隱逸其中。江邊的風(fēng)情小鎮(zhèn)里還有各種設(shè)計(jì)吧、創(chuàng)意園、廣告工作室、游樂(lè)場(chǎng)等。

在城區(qū)，每年舉辦的浙東新商都（上虞）購(gòu)物節(jié)，已成為長(zhǎng)三角最具品牌影響力的會(huì)展節(jié)慶品牌之一，吸引上虞居民及周邊城市游客前來(lái)購(gòu)物休閑。以城北高鐵站為活力圓心的新城正在形成，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一系列商業(yè)配套已于11月25日開(kāi)業(yè)迎客。

在鄉(xiāng)村，上虞的“四季仙果之旅”早已打響了名聲。覆卮山櫻桃、丁贊桑果、二都楊梅、野藤葡萄、舜陽(yáng)紅心獼猴桃等品牌水果享譽(yù)長(zhǎng)三角地區(qū)。去年5月，杭州灣海上花田小鎮(zhèn)全新開(kāi)園，海涂的廣袤大氣、花田的精巧美麗，成為浙江休閑旅游觀賞新亮點(diǎn)?；ㄌ镄℃?zhèn)計(jì)劃在10年左右時(shí)間投入200億元，打造中國(guó)最美的海上花田。

未來(lái)幾年，上虞區(qū)將進(jìn)一步圍繞建設(shè)杭州灣高端制造之區(qū)、浙東商務(wù)休閑之都、長(zhǎng)三角人文品質(zhì)之城目標(biāo)，按照“田園生態(tài)之美、鄉(xiāng)村文化之美、綠色產(chǎn)業(yè)之美、環(huán)境整潔之美”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“五水共治”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快美麗環(huán)境和美麗經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，讓幸福之花盛開(kāi)在曹娥江兩岸。