發(fā)展大農(nóng)業(yè)思想 推進生態(tài)文明建設

發(fā)展大農(nóng)業(yè)思想 推進生態(tài)文明建設

闡述習近平總書記在寧德市肯定周寧縣的黃振芳家庭林場的做法，勤勞致富，發(fā)展林下經(jīng)濟，這蘊含大農(nóng)業(yè)的閩東思考。周寧縣積極倡導黃振芳家庭林場的精神，發(fā)展現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)，其中蘊含著 “前人種樹后人乘涼”的長遠目光和 “功成不必在我”的豁達胸襟。用五大發(fā)展理念推進五位一體建設。十八大倡導生態(tài)文明建設中多做打基礎、增后勁、利長遠的工作，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明進步、人民幸福和諧。

生態(tài)資源；林下經(jīng)濟；大農(nóng)業(yè)

2016年5月23日在伊春考察調(diào)研時，習近平總書記強調(diào)，“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力。我國生態(tài)資源總體不占優(yōu)勢，對現(xiàn)有生態(tài)資源保護具有戰(zhàn)略意義。伊春森林資源放在全國大局中就凸顯了這種戰(zhàn)略性。如果僅僅靠山吃山，很快就坐吃山空了。這里的生態(tài)遭到破壞，對國家全局會產(chǎn)生影響。國有重點林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后，要按照綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的思路，摸索接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子?！盵1]生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展的關(guān)系緊密相聯(lián)，密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境不僅是為人類生活質(zhì)量的提高提供物質(zhì)條件，而且是人類生存的必要條件。習近平在 《擺脫貧困》中提出：“森林能夠美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源、保持水土，防風固沙、調(diào)節(jié)氣候，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)”[2]?！吧质撬畮?、錢庫、糧庫”的形象比喻和深入闡釋，飽含著人與自然、自然與社會、經(jīng)濟與生態(tài)發(fā)展的深刻哲理。十八大以來，堅持以建設生態(tài)文明為總目標，認真實施 《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?，以全面深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革為總動力，緊緊圍繞建設美麗中國，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，走可持續(xù)的道路。推進生態(tài)文明建設，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取一些硬措施，真抓實干見效，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設格局。

1 講故事 窮在 “農(nóng)”上 也只能富在 “農(nóng)”上

黨的十八大報告作出經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，凸顯治國理念，保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧相處價值取向和精神追求。習近平總書記這種生態(tài)文明思想是他一直秉承的理念，1988～1990年在寧德工作期間，特別是對如何發(fā)展林業(yè)推動寧德經(jīng)濟發(fā)展有自己一套獨特的見解，為寧德留下一筆物質(zhì)財富，精神財富?！伴}東主要靠農(nóng)業(yè)吃飯，我們窮在“農(nóng)”上，也只能富在“農(nóng)”上?！陨健?，要抓好林、茶、果。林業(yè)‘一封就成林’。周寧縣的黃振芳家庭林場搞得不錯，為我們發(fā)展林業(yè)提供了思路”[3]。林下經(jīng)濟是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，實現(xiàn)不砍樹也能致富，科學經(jīng)營林地，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域涌現(xiàn)的新生事物。20世紀80年代初，政府全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，號召農(nóng)民勤勞致富。黃振芳心里盤算著：如果只種承包的20多畝耕地，是難以致富的。村中有“凡屬眾山均為公有，誰造林則造林收入歸誰所有，砍伐后山權(quán)仍歸公有?！钡囊?guī)定，只要承包山地、開荒種樹，充分利用資源，創(chuàng)業(yè)大有可為。他與村委大隊協(xié)商承包了大片荒山，并簽訂了個人得95%，集體5%的合同，承包期限為50年。為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，黃振芳做出了一個大膽決定—向信貸機構(gòu)貸款。貸款，當時對山溝里的村民來說幾乎就是個新名詞，承包荒山收益周期長，效益低，充滿了風險與不確定性。全家人幾乎齊聲反對，靠天吃飯，認為風險太大。黃振芳召開家庭會議分析在政策優(yōu)惠的前提下，政府會扶持農(nóng)民。在他的堅持下，全家人支持他并加入了造林的行列。1983年，50畝試驗林成活率達80%。1984年，黃振芳植樹面積為周寧縣之冠，個人植樹造林1170畝，嘗試在110畝次森林中套種馬鈴薯、玉米、茶葉等作物。秋收結(jié)算，光套種作物收入就高達6萬多元，不到3年，原來的地質(zhì)災害頻發(fā)的荒山一片蓊郁，黃振芳將所有貸款還清，還有盈余。作為第一個吃螃蟹的人，黃振芳造林行動所帶來的經(jīng)濟效益，帶動了附近村民登門拜訪取經(jīng)，學習黃振芳造林脫貧致富經(jīng)驗，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民生產(chǎn)生活水平大大改善。

林下經(jīng)濟是一種復合經(jīng)濟、立體經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、高效經(jīng)濟、集約經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。是充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，是農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。1988年7月7日，1989年1月3日，時任寧德地委書記的習近平曾兩次在周寧調(diào)研黃振芳林場。1988年黃振芳作為農(nóng)業(yè)“十大王”之一受到寧德地委書記習近平的接見。1989年，黃振芳作為寧德唯一一家被評為全省18家種林大戶之一。這些都是習近平對黃振芳帶領群眾發(fā)家致富的最大肯定。

寧德地貌是“九山半水半分田”，山地多，田少，人多。周寧更是如此。依靠典型示范，經(jīng)過習近平大力號召學習黃振芳精神，大力推動林下經(jīng)濟，加快“兩條線”和“五個基地”戰(zhàn)略建設，推進“三五七”造林綠化工程。其中沿海防護林體系爭取5年內(nèi)完成造林綠化93.4萬畝，福溫公路兩側(cè)一重山爭取3年內(nèi)完成57萬畝宜林荒山的造林綠化；發(fā)展用材林基地、油料林基地、商品林基地(如板栗、四季柚、無核柿、山蒼籽、黑荊、晚熟龍眼、晚熟荔枝和食用菌專用林等)、毛竹基地、茶葉基地等5個基地，綠化改造林、茶、果面積300多萬畝。1988年至1990年，福溫線公路一重山完成造林綠化長度218.3 km，造林面積49.64萬畝，使沿途25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、164個村重新披上綠裝。1990年全區(qū)造林專業(yè)戶、重點戶發(fā)展到7 009戶，造林聯(lián)合體4 630個，全區(qū)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村林場438個，經(jīng)營森林面積171.82萬畝，森林蓄積量達151.58萬m3。鄉(xiāng)村林場林木集中連片，長勢良好，成為閩東鄉(xiāng)村集體后備森林資源的重要基地。

2 講傳統(tǒng) 靠山吃山唱山歌 推廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定指出：“鼓勵和支持承包土地的經(jīng)營權(quán)向集體經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(林場)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，就是對原先習近平早年提倡“家庭林場”再次肯定。發(fā)展林下經(jīng)濟，對縮短林業(yè)經(jīng)濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鞏固生態(tài)建設成果，都具有重要意義。2014年5月27日，周寧縣委部署《關(guān)于開展向黃振芳同志學習活動的決定》、 《關(guān)于表彰周寧縣開荒造林先進個人的通報》；及推進生態(tài)建設，以“山上治本”和“身邊增綠”為主線，以林業(yè)重點工程建設為抓手，在發(fā)展選擇之間學會揚棄，找準方向，衡量機會成本，創(chuàng)造條件，著力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化的特色之路，讓綠水青山源源不斷帶來金山銀山。

2.1 生態(tài)建設，綠色源泉。對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個林場540個固定監(jiān)測點，共226.1756萬畝的面積，做好五個100%(監(jiān)測覆蓋率達100%，清理枯死木完成率100%，松枯死木除害處理率100%，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，縣級立項項目環(huán)評率達到100%)，加快三化(荒山綠化、城市綠化、村鎮(zhèn)綠化)發(fā)展步伐，加大森林資源管護、病蟲害防治和森林防火等工作力度，全面提升林業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益。完成林分結(jié)構(gòu)每年改善目標2 000畝，提升森林質(zhì)量，逐步形成“兩區(qū)”、“兩帶”綠色生態(tài)網(wǎng)絡。

2.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色引擎。充分利用自然資源，森林覆蓋率高達70.5%，建設良好的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以林業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展生態(tài)林業(yè)，嚴守生態(tài)紅線，大力開展植樹造林、封山育林、生態(tài)修復工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化和區(qū)域林業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格控制用地規(guī)模，對已征的林地做到占補平衡，確保林地保有量不減；推進非重點區(qū)域山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點發(fā)展以毛竹、油茶、錐栗等為主的經(jīng)濟林基地。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜地推進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進林下金銀花、金線蓮、鐵皮石斛、黃桅子等藥材種植；發(fā)展林下養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)；積極探索發(fā)展闊葉林中人工培育林下食用菌；林下套種珍貴樹種及珍貴綠化苗木；適當擴大林禽養(yǎng)殖規(guī)模，同時利用現(xiàn)有的規(guī)模發(fā)展相應的配套產(chǎn)業(yè)，形成立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。三是實施“一五十百千萬”工程，“官司云霧茶”獲國家茶葉地理標志認證，建成閩綠養(yǎng)殖、怡然生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社等生態(tài)農(nóng)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)也向綠色發(fā)展，積極發(fā)展科技型、環(huán)保型企業(yè)。近年來，該縣共審批建設項目142個，并先后對100多個重污染項目說“不”。合理確定木竹材經(jīng)營加工發(fā)展的布局，協(xié)調(diào)經(jīng)營加工與保護發(fā)展。逐步淘汰一些工藝落后、與產(chǎn)業(yè)政策不相符的企業(yè)；合并合資眾多的家庭作坊式的小加工廠；規(guī)劃在純池、咸村和禮門三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立上規(guī)模木材經(jīng)營加工企業(yè)。四是發(fā)展生態(tài)旅游，良好的生態(tài)環(huán)境和較為豐富的旅游資源提供了良好基礎。推進鯉魚溪 .九龍漈國家AAAA級旅游景區(qū)、高速公路互動口至鯉魚溪上游一線與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的一系列項目，加快森林公園建設步伐。重點開發(fā)森林休閑、養(yǎng)生、探險、體驗等旅游項目，拓展森林旅游線路，發(fā)展休閑度假、農(nóng)家樂等森林旅游和森林文化產(chǎn)業(yè)。

2.3 生態(tài)經(jīng)濟，綠色銀行。深入推進林權(quán)制度配套改革，實現(xiàn)“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”的改革要求。以“113”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)計劃為契機，向上爭取國家、省、市項目資金扶持及財政貼息貸款。對種苗、綠化、管護、生態(tài)脆弱區(qū)及重點區(qū)域治理等實行減免稅優(yōu)惠政策。金融部門對生態(tài)建設等項目所需貸款，優(yōu)先給予支持，適當放寬貸款條件，擴大面向農(nóng)戶的小額信貸和聯(lián)保貸款。積極開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務，優(yōu)先為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶、合作社、企業(yè)提供中長期貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門加大對生態(tài)建設的項目和資金投入力度，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快生態(tài)建設各項重點工程的扎實推進。

2.4 生態(tài)村鎮(zhèn)，綠色家園。依托 《福建省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案》及 《寧德市人民政府關(guān)于實施宜居環(huán)境建設行動計劃的通知》的要求，建設景觀林，開展美麗鄉(xiāng)村建設活動。圍繞高速公路、城鎮(zhèn)連接點和景區(qū)通道、省道、縣道等沿線，堅持“以帶為主、集中連帶連片”的原則，每年打造500畝“帶、網(wǎng)、片”相連“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林生態(tài)景觀通道。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造1個示范村莊，面上再推進2～3個村莊，通過示范引領，以點帶面，從根本上改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3 學傳統(tǒng) 傳承 “閩東思考” 暢想生態(tài)文明保護

習近平提出：“對發(fā)展大農(nóng)業(yè)的一些帶根本性的問題，我們要在整個國家的發(fā)展格局內(nèi)，必須有督導的‘閩東思考’”[4]。林下經(jīng)濟，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)，蘊含著大農(nóng)業(yè)思想。

3.1 弘揚“誠信可貴、勞動光榮”的社會價值取向。正如黃振芳所說：“沒有苦，哪有甜，不種樹，哪來富!”，憑借著自己的辛勤勞動，黃振芳成為了全縣造林冠軍，擺脫了貧窮落后，收獲了人生榮耀。幸福不會從天而降，夢想不會自動成真。實現(xiàn)奮斗目標，必須緊緊依靠人民，始終為了人民，必須依靠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，“生態(tài)美，百姓富”的中國式的夢才會早日實現(xiàn)。近年來，受到域外民營投資經(jīng)濟深度的沖擊，實干創(chuàng)業(yè)者變少了，社會誠信體系在一定程度上也遭到了破壞，給發(fā)展帶來很大的負面影響。面對這種情況，更要牢固樹立勞動最崇高、勞動最光榮的觀念，拿出“踏石留印，抓鐵有痕”的恒心和毅力，一步一個腳印、踏踏實實做好本職工作，通過勞動實現(xiàn)美好夢想。要大力推進誠信體系建設，在全社會范圍內(nèi)宣傳身邊的誠信模范，深入挖掘身邊各行各業(yè)的誠信典型，引導群眾講誠信、重品行，積極倡導守信重諾的良好社會風尚。

3.2 嚴守生態(tài)線，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢后發(fā)制人。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。習近平指出：“現(xiàn)在講綜合發(fā)展，則是要提倡適度規(guī)模經(jīng)濟，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，把農(nóng)業(yè)作為一個系統(tǒng)工程來抓，發(fā)揮總體效益”[5]。這是習近平的早期生態(tài)文明思想淵源。2000年，時任福建省省長的習近平，前瞻性地提出了建設生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想。2002年，福建成為全國首批生態(tài)省試點省份，狠抓生態(tài)文明建設，不要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。后發(fā)優(yōu)勢的重要體現(xiàn)是可以學習借鑒別人的成功經(jīng)驗和教訓，其中一個重要的經(jīng)驗就是不能走先污染后治理的老路子。2014年4月17日，環(huán)保部向社會通報全國土壤污染狀況，按照公報，有取樣的土壤19.4%的耕地點位超標，比上世紀90年代增長9.4%左右。根據(jù)中國環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達的估算，視耕地污染輕重不同，每畝修復成本在幾萬元至十幾萬元浮動，1畝產(chǎn)糧耕地每年的凈收益在500元左右。可以看出投入產(chǎn)出比極低，破壞污染修復代價極大。

3.3 破解上下游補償?shù)牟┺碾y題。福建省從1993年試點生態(tài)補償機制，2001年實施森林生態(tài)補償金制度，2003年福建省在全國率先啟動流域生態(tài)補償機制，從九龍江流域開始，隨后推廣到閩江流域，由位于下游的廈門、福州對上游龍巖、南平等地進行補償。2009年，福州、廈門每市出資由2003年的每年1 000萬元提高至3 000萬元，2011年每市出資再次提高到8 000萬元。下游地方財政“出大頭”，加上省財政給予適當補助、中上游設區(qū)市略作補充，目前，閩江流域每年用于上游補償?shù)馁M用共計1.5億元，九龍江流域為1.4億元。成立福建省級生態(tài)補償專項資金，加上中央對于福建省生態(tài)建設環(huán)保的專項資金及按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃對福建省的生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金，再加上排污權(quán)有償使用費，每年至少有數(shù)百億元。

3.4 打造主體功能區(qū)，強化干部綠色考績。強化尊重自然、保護生態(tài)的思想意識，樹立正確的政績觀，不簡單以GDP論英雄，克服急功近利的思想與行為。2012年12月，省政府發(fā)布了 《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，將全省劃分為9個中心城區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、32個縣(市、區(qū))重點開發(fā)區(qū)域，限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等7類，共197處四類開發(fā)區(qū)域。強調(diào)不同區(qū)域要依據(jù)資源環(huán)境的承載能力確定功能定位，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)次序，完善開發(fā)政策。提出GDP不再是唯一的考核指標，將對不同主體功能區(qū)各有側(cè)重的績效考核評價結(jié)果作為地方黨政領導班子和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。按“嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線”的要求，確定生態(tài)文明建設相關(guān)的約束性指標，結(jié)合生態(tài)文明建設任務完成情況與財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償資金安置，生態(tài)文明建設考核由“軟約束”變成“硬著落”。2014年3月24日 《關(guān)于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價考核體系，大力推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、生態(tài)補償?shù)戎贫葎?chuàng)新，為全國生態(tài)文明制度建設提供有益借鑒。完善經(jīng)濟社會評價體系和考核體系，根據(jù)主體功能定位實行差別化的評價考核制度，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標權(quán)重。對禁止開發(fā)區(qū)域，實行領導干部考核生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”制；對限制開發(fā)區(qū)域取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，實行領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

3.5 關(guān)注鄰避現(xiàn)象，完善制度建設。生態(tài)所引發(fā)的群體性事件日益增多。一些群體事件由環(huán)境污染事件轉(zhuǎn)化為了人民群眾對政府決策的不滿。比較典型鄰避現(xiàn)象(Not-In-My-Back-Yard)簡稱為“NIMBY”，指居民或在地單位因擔心建設項目(如垃圾場、監(jiān)獄、工業(yè)區(qū)、核電廠、殯儀館等鄰避設施)對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來的諸多負面影響，滋生“不要建在我家后院”的心理，采取的強烈抵制性和情緒化的集體抗爭、反對行為。它是綠色環(huán)保運動的一種形式表現(xiàn)。一般表現(xiàn)“上馬—抗議—停止—遷移—平息”的形式。由于有居民具有一定的群體性要求，初期表現(xiàn)非暴力活動，又被稱為“集體漫步”；如果處理不當，易發(fā)群體性事件。如2007年廈門PX事件，2009廣東惠州、汕頭、番禺、廣州等地居民反對建立焚燒垃圾場；2012年7月江蘇啟東因反對建設排污設施爆發(fā)的暴力抗爭，從發(fā)展事態(tài)看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)群眾對環(huán)評意識有比較高的認識。

十八屆三中全會提出：建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，政治體制改革可以在生態(tài)環(huán)境領域進行突破。這是因為，相對而言，在這一領域的群體的改革阻力會比較小，而且這又是目前人民群眾重點關(guān)注的領域。完善生態(tài)環(huán)境立法，試行由人民群眾廣泛參與到生態(tài)環(huán)境領域的政治決策中，讓人民群眾對涉及生態(tài)環(huán)境的政策及項目實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，為我國的政治體制改革奠定堅實的群眾基礎。

[1]杜尚澤.習近平總書記考察黑龍江首站到伊春[N].人民日報，2016-5-24.

[2]習近平.擺脫平困 [M].福州：福建人民出版社，1992.

[3]劉虹橋.環(huán)保部稱兩成土壤被污染修復1畝地要花200年收入 [N].新世紀周刊，2014-7-14.

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355404 中共福建省周寧縣委黨校 蘇昌強

福建省社科項目“習近平精準扶貧方略研究”(項目號：FJ2015JDZ005)；福建省中國特色社會主義理論體系研究中心2016年D04項目 《習近平新聞輿論觀及方法論研究》。